县民政局关于2022年法治建设工作开展情况的报告
按照《xx县委全面依法治县委员会办公室关于做好xxxx年度法治政府建设工作情况报告的通知》（宝法委办发〔xxxx〕x号）文件要求，县民政局认真按照有关要求推进法治政府建设工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导。县民政局高度重视法治政府建设工作，及时成立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，有关人员为成员的xx县民政局法治政府建设工作领导小组。并召开会议，安排部署此项工作，细化责任分工，对照工作方案落实专人负责。
（二）履行主职主责。
1.依法管理社会组织。我局于x月严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，印发《xx县民政局关于开展xxxx年度社会组织年检工作的通知》，及时组织xx个社会团体、xx个民办非企业单位开展了年度检查。按照省厅的业务办理标准化流程进行社会组织管理，今年新增登记社会团体x个，注销登记x个。截至目前，我县共有社会团体xx个、民办非企业单位xx个。
2.深化城乡基层治理。一是认真谋划城市基层治理工作。按照相关文件和会议精神，我局制定《县委城乡基层治理委员会办公室城市基层治理组xxxx年工作计划》，明确工作目标任务；印发了《xx县社区公共服务事项清单和事项准入退出制度实施方案》，完善社区公共服务准入退出制度，明确社区法定职责xx项、社区承办的工作xx项、需社区协助的工作xx项；二是成功申报省级城乡社区治理试点项目，围绕“以居民需求为导向、社会组织为载体、社工人才为支撑”建设灵关镇“三社联动”机制创新试点、钟灵社区社会组织参与型社区试点、穆坪社区便民服务型试点，该项目争取省级财政资金xxx万元、县级单位自筹和政府兜底资金xx万元，共计投入资金xxx万元。
3.扎实开展养老服务。一是全面完成农村养老服务设施适老化及消防设施改造提升。xxxx年x月完成xx县社会救助福利服务中心适老化及消防设施改造建设项目，改造床位xxx张，总投资xxx万元，已完成竣工验收，项目建成后，大大提升了农村养老机构的承载能力。二是开展社区养老服务综合体建设试点。为实现社区老年人的健康养老，失能、半失能老年人的日间照料等服务功能，通过积极争取省级财政支持投入资金xxx万元，在灵关镇钟灵社区开展社区养老服务综合体试点建设，试点拟计划将原灵关小学办公楼进行改造建设，目前已进入设计阶段，预计xxxx年x月全面建成并投入运行。四是持续发展适度普惠的社会福利事业。我局持续对全县xx周岁以上的老年人发放高龄津贴。xxxx年x-xx月，全县累计发放高龄津贴共xxxxx人次，累计发放资金xxx.xxx万元。
4.纵深推进扫黑除恶。我局每月及时收集各乡（镇）上报的《涉黑涉恶人员线索排查移送统计表》，按照“提前谋划、逐级摸排、按月分析”的工作方法，加大宣传，营造氛围，突出重点，标本兼治，强化措施，源头治理。建立了乡（镇）机关、村（居）委会、村（居）民小组三级摸排网络，积极开展巡查摸排。截至目前，今年共向收集涉黑涉恶人员线索排查统计表x期，利用节日活动等契机，发放宣传资料xxx余份、及时排查发现并上报涉及民政系统的乱点乱象；同时，根据扫黑除恶专项斗争工作要求，积极开展对村（居）自治组织成员的全面政治体检，对体检不合格的及时进行清理，今年以来，我局按照上级民政部门指示，并借村级建制调整改革工作之机，清除村委中“四种类型”人员x名，净化了基层组织，推进了扫黑除恶专项斗争工作。
5.依法开展社会救助。在全县基本建成了以城乡低保、特困人员救助供养为基础，以临时救助、医疗救助等专项救助制度相配套，以慈善救助和社会互助为补充的新型社会救助体系。全面建立统一的“社会救助服务窗口”。依托乡（镇）便民服务中心，设立统一的社会救助申请受理窗口，在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请受理的基础上，拓展窗口服务功能，对申请人难以确定社会救助管理部门的，敞开求助之门，积极帮助办理或者转介其他社会救助管理部门办理。
（三）推进法治民政建设。一是建立完善合法性审查机制。建立规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，确保文件政策、决策程序合法合规。二是深化“最多跑一次”改革。认真梳理“最多跑一次”办事清单，开展多渠道便民咨询服务。民政窗口畅通咨询受理与答复渠道，努力实现咨询电话一打就通、咨询事项一次说清。严格落实首问责任制和一次性告知制度，努力提升工作人员的责任心和业务技能，提高群众满意度。
二、存在的问题和原因
一是社团组织管理方面部门间信息共享存在问题，工作推进不同步，导致力量分散，无法形成有效合力，无法达到预期要求。二是基层治理相关工作具有高度的抽象性，在实际工作中无法具体把握工作发力点，导致了工作着力不理想的情况。三是救助体系有待完善，基层救助组织力量薄弱，缺少人手和经费。救助金额有限，与家庭实际负担相比也是杯水车薪。四是我县社会组织力量还比较薄弱，政府向社会力量购买服务放开了，社会力量也不能担此重任，尤其是技术含量高、专业服务能力强的业务所需购买服务的市场很薄弱。五是目前仅在养老服务领域很小的范围内开展了购买社会服务，养老机构运营、低保入户核查、留守和困境儿童的关爱保护服务、各类服务评估等工作，均需要通过政府购买服务的形式规范开展，但由于我县资金保障不足，造成很多工作无法开展政府购买服务；六是由于xx县地理条件不具备优势，群众居住分散，花费人力、物力较大，真正用于服务的时间和资金量小。县民政局花费大量时间和精力作宣传，但老年人思想保守，对居家养老服务接受程度不同，导致社会组织在服务过程中找不到人或对象不愿接受服务，怕上当受骗，与预期效果有较大差距，要打开工作格局、顺利开展社会服务需要长期不懈努力、循序渐进的工作过程。
三、压实主体责任情况
县民政局主要负责人认真履行了带头尊法学法用法守法情况、履行法治第一责任人推进法治政府建设工作，积极践行“民政为民、民政爱民”的民政宗旨。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作、x工作、x发展系列重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作第一时间部署、重大问题全程过问、重点环节亲自协调、重要任务密切督办，顺利完成全年法治政府建设各项工作任务。
（一）严格执行会前学法制度。深入推进法律进机关工作，对今年集体学法和会前学法作了明确要求，要求领导班子带头，把法治学习纳入党组理论学习中心组重要内容，局党组理论学习中心组年度学习计划突出法治重点，分专题集中学习宪法、党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。今年以来，局领导带头累计学法xx次。
（二）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚决贯彻执行党的重大决策部署、方针政策。以支部为单位，通过各种形式不断加强和规范党内政治生活，强化党内监督。全面落实党的十九大和十九届四中、五中全会，省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届七次、八次、九次全会以及县委十四届十次、十一次、十二次全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、服务保障“三大攻坚战”、推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署，持续加强对干部职工党性教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保党对民政工作的绝对领导。
（三）健全法治监督体系。持续扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，做到了计划周密，措施具体，成效明显。进一步深化和完善了纪检监察管理体制。坚持就民政系统的重大事项决策、重要人事任免及拟提拔干部、重大制度制定、重大项目安排和大额资金使用等方面，认真听取纪检组组长的意见和建议。
四、xxxx年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续开展依法治理和普法工作。认真落实党的十九届五中全会精神和省委十一届七次全会精神，不断完善基层治理体系。继续紧紧围绕市局下达目标任务及县委、县政府中心工作，广泛开展全民法制宣传教育，深入推进依法行政、行政执法、法律服务等依法治理工作，努力提高全局干部职工的依法行政水平和公民的法律素质，推动全县经济社会又好又快发展，营造良好的法治环境。
（二）大力开展宪法宣传教育学习活动。加强宣传学习贯彻《中华人民共和国宪法》的重大现实意义和深远的历史意义，努力营造浓厚的学习氛围，并将宪法学习与党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神结合起来，让学习更具针对性，切实增强局机关全体干部的法治观念。
（三）不断推进机关法治建设。持续推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育。将党的十九大精神纳入“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习范畴，建立常态化推进学习教育制度，并完善党组学习制度。不断推进党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。认真落实一岗双责要求，深化党风廉政建设工作，重视党风廉政建设社会评价工作的开展。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终保持政治上的清醒与坚定。严格执行“三会一课”制度，强化班子内部的相互监督作用，加强对《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规的学习。
（四）严格落实依法行政，抓好执法普法责任落实和法律七进活动。规范行政行为，加强规范性文件管理，以有件必备、有备必审、有错必纠为原则开展规范性文件管理。深入基层进行调查研究，对民政法规贯彻执行情况以及如何依法行政、纠正有法不依的问题进行整治。
五、其他需要报告的情况或工作意见建议
建议进一步强化对法治政府建设工作的统筹力度。
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