审批局上半年全面依法治县和法治建设工作进展情况自查报告
今年以来，审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众的焦点、难点和赌点，精准发力、真改实改，打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。不断深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，不断加快“数字政府”建设，创新服务方式，提升审批效能，在营造公平公正、开放透明、服务高效营商环境方面，取得了一定的成效。
一、工作开展情况
（一）基本情况
xxxx年上半年，审批局共办理事项xxxx件，其中市场服务岗窗口办理审批事项办结xxxx件、社会事务岗办理事项xxx件、农林科技水务岗办理事项xxx件、投资建设岗办理事项xxx件，政务大厅窗口共受理行政审批和服务事项xxxxxx件，其中：即办件xxxxxx件，办结率达xxx%，承诺件xxxxx件，办结率达xx%，无超期办结件，群众满意率达xx%。
（二）深化改革提质增效
（1）大力推进商事制度改革。xxxx年截至目前共新登记各类企业xxx户，新登记个体工商户xxxx户；办理各类企业变更登记xxx户次，个体户变更登记xxx户次；采取直接取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式，对xx项行政审批事项进行改革。（2）进一步压缩企业开办时间。实现企业设立登记、印章刻制、发票领取、社保登记等开办事宜在材料齐全的情况下x个工作日内办结，切实解决了“办照容易办证难““准入不准营”等突出问题，全力营造法治化、便利化的营商环境。上半年以来，共累计办理“证照分离”改革事项xxx件。其中，办理各类企业营业执照xxx份，为企业节约办理时间xxx个工作日，减少申请材料xxx份。（3）进一步推进市场主体注销便利化。扩大企业简易注销登记适用范围，精简申请材料，压缩公告时间，上半年共办理企业注销登记xx户（其中简易注销登记xx户），个体注销xxx户。
（2）建立助企融资绿色通道。通过股权出质，根据企业特点提供提供针对性服务，帮助企业盘活动产，提升无形资产价值，畅通企业融资渠道，截止目前办理股权出质登记x笔，帮助企业融资xx.xx亿元。
（三）优化服务提升便民度
（1）深入推进“最多跑一次”改革。一是实现“食品准营证”、“出版物经营许可证”、“娱乐经营许可证”延续、“社会团体”变更、“民办非企业单位”变更等在材料齐全齐全的情况下x个工作日办结；社会团体登记法定办理时间xx个工作日，承诺时间xx个工作日，实际办结xx个工作日。二是引导办事群众通过x政务网和“我的x”政务APP“不见面”办理，并通过电话咨询、自助机办、预约办理。截至目前，大厅共提供咨询服务xxxxx人次，预约服务xxx人次，线下办件量xxxxx件次，网上办件量xxxxx件次，网上办理率达xx.xx%。充分运用“互联网+政务服务”平台和“数字政府”建设成果，继续推进线上线下融合，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，努力打造“最多跑一次”政务服务品牌。三是在政务大厅设置企业服务工作站，成立了首个企业服务工作站，主要为工业园区内外企业提供企业注册登记、项目备案、用地、环评、能评、林评、消防备案、供水、供电等各项行政审批和公共服务事项的帮办、代领办等“一站式”办结的服务工作。服务站还为企业提供政策法律信息、融资、财税咨询、管理咨询、科技等保姆式服务，一揽子解决企业运营过程中的难题。截止目前共为共为xx家企业申请办理项目备案，x家企业办理前期在线注册、上传信息等手续。
（2）持续推进“一窗受理、集成服务”改革。一是对政务服务大厅原有的功能布局和窗口设置进行了改造和调整，划分了不动产登记、公共事务、公共法律、社会事务、社会保障、公安、税务、工程建设和企业开办x个服务专区，其中不动产登记、医保中心、社保中心和税务四个部门设置了综合窗口，解决了窗口忙闲不均的突出问题。同时，将发改局、民政局、自然资源局等x个年办件量少的窗口统一设立综合代办窗口，安排专人开展帮办、代办服务。窗口整合后，政务服务大厅共开设x个服务专区，xx个窗口，涵盖了进驻的xx个部门的所有服务事项，着实做到让数据多跑路，让群众少跑腿，进一步压缩了审批办理时间，不断提升群众满意度，营造良好的营商环境。二是创新集中审批服务机制，打破以往按部门职能设置窗口的形式，按业务性质进行整合（如投资项目审批、商事服务、不动产交易、医保社保、公安服务等），设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务集成办理新模式。三是将不动产登记和税务、房产交易整合组成综合窗口，形成“一窗受理，集成服务”模式，实现房屋产权交易一站到底。一般登记业务包括转移登记、变更登记压缩至x个工作日办结，首次登记压缩至x个工作日内办结，抵押登记压缩至x个工作日内办结。同时将发改局、民政局、自然资源局等x个年办件量少的窗口统一设立综合窗口，安排专人开展帮办、代办服务，大幅缩减群众办事时限，提高便民服务效率。
（3）深入推进“互联网+政务服务”平台建设。一是深度融合x政务服务网与实体政务服务大厅业务，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补无缝衔接。实现了xxx项事项在窗口即办即结，通过快递、代办、网办三种方式，实现了xx%的事项可不见面办理。二是按照自治区政务服务事项梳理工作有关要求，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项。完成xx部门和x个乡镇（街道）xxxx条事项（县级部门xxxx项，乡镇xxx项）梳理规范录入工作，实现了群众和企业办事与国家、区、市、县同标准、同流程。三是做好事项网上公示，组织人员将录入系统的xxxx项事项的xxx项要素内容逐一进行检查，对录入的要素内容进行再审核、再把关、再修改，确保事项要素的准确性，并对要素内容全网公开，保障公开内容完整性、准确性、规范性、可用性。四是推进全县“互联网+监管”系统事项目录清单梳理工作，积极统筹组织xx家具有监管职责的部门（单位）依据部门权力清单，按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”的原则，进一步明确监管事项、监管责任主体、监管流程、监管措施和监管标准，已完成认领执法人员xxx人，已推送监管目录清单、双随机一公开总数xx家。
（4）深入推进工程建设项目审批制度改革。一是将建设工程施工许可办理的法定时限x个工作日，承诺x个工作日办结，窗口另承诺要件齐全，即时出证。 截止目前为止，项目备案共计xx件、用地预审xx件、选址意见书x件、工程规划许可证xx件、消防审查x件、施工许可证xx件，共计xx件。二是减少前置、取消限制，推进审批运行全流程、政务服务全过程公开，完善“四个一”审批管理体系。强化“一个窗口”，在县政务服务中心设立工程建设项目综合受理窗口，优化审批服务，规范统一受理、统一发件、统一回复。构建“一张蓝图”，通过“多规合一平台”，完成了“一张蓝图”图形数据展示推送功能。细化“一张表单”，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式，制定统一的流程图和材料清单，审批阶段申请人只需提交一套申报材料，不同审批阶段的审批部门共享申报材料。完善“一套机制”，围绕工程建设项目审批制度改革已制定出台相关管理办法，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。三是严格执行《盐池县政务服务中心窗口工作规范》，窗口摆放统一格式的服务指南。“一次办好”清单、服务指南放置窗口显著位置，针对不同企业群众需求，分别摆放建筑工程施工许可证、建筑工程质量监督登记、建筑工程安全施工措施备案、建设工程竣工验收备案等相关服务指南。一次性告知所需要件、办理时限、收费标准，并提供建筑工程施工许可证一次性告知单。在x政务服务网、国家企业信用信息公示系统（x）协同监管平台等门户网站进行公示，供群众监督，做到透明、公开、公正。
（四）进一步优化营商环境 。
（1）狠抓政策落实落地。坚持问题导向，严格落实自治区优化营商环境“x+xx”方案、x市“xx条措施”和我县优化营商环境方案明确的各项目标任务，并制定印发《关于落实自治区、x市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施任务清单》，认真开展各项涉企政策督导落实，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行政策不打折、不走样。
（2）加速“数字政府”建设。研究制定《盐池县xxxx年“数字政府”建设工作要点》，全面推动政府数字化转型，加快政务数据资源整合，规范行政权力运行，优化政务服务供给，利用大数据强化政府决策撑，实现行政效率、服务水平、治理能力的全面提升，为深化“放管服”改革、优化营商环境，助推高质量发展，提升政府治理能力和治理水平提供有力支撑。
（3）加快信息化系统建设。积极对接自治区政务服务移动端、全区政务数据共享体系、网上中介服务超市平台建设，强化政务信息化基础设施支撑。加快推进行政审批与公共服务系统和各部门专业审批系统对接，建立和完善政务服务“一张网”，拓展网上办事广度和深度，稳步提高网上办理比重。
（4）是打造全区政务服务和营商环境“双一流”示范县。从功能布局、服务态度、业务能力、群众满意度等方面着手，打造政治素质高、业务能力强、服务意识好的审批服务队伍和政务服务队伍，在政务服务、政策要素、市场环境、法治环境等方面共同发力，打造审批更快、效率更高、服务更优的全区星级政务服务品牌，为企业和群众营造一流的营商环境。
（五）进一步深化作风建设。
紧紧围绕全面从严治党的总体要求，主要负责人切实履行党建第一责任人的责任，把抓好班子建设、带出高素质队伍建设作为落实“一岗双责”的重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，严格履行党组书记抓机关党建主体责任和“一岗双责”职责，进一步推进党建工作规范化建设，明确党组书记的第一责任，分管领导的直接责任，严格落实意识形态责任制，把加强意识形态工作作为重要的政治责任扛在肩上，抓在手里。认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”制度和支部“x+X主题党日”制度，做到了党建工作和业务工作两手抓、两不误、两促进。
二、存在的问题
虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些困难和问题。一是政务大厅升级改造后，实现事项进驻率达xx%，但在提升便民利企为民服务的层次和质量方面还存在短板。二是行政审批制度改革后，我局与各部门的工作衔接配合机制、整体联动、相互协调的工作机制还需进一步完善，在并联审批、跨层级审批方面还不同程度存在部门联动不够主动。三是各部门专业系统多，跨地区跨部门跨层级跨业务的信息资源共享共用和业务协同力度不够，影响了不见面审批服务工作开展。四是部分部门对优化营商环境工作的紧迫感、责任感认识不到位，协调配合不够，没有形成强大的工作合力。
三、下一步工作措施
（一）深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，创新行政管理和服务方式，推进政务标准化智能化一体化，建好自治区政务服务网，与全国全区一体化政府服务平台有效衔接。一是推动简政放权向纵深发展，加强公正监管，大力优化政府服务。结合“证照分离”改革，按照提交材料最少、表格最简、环节最优、时间最短、“掌上”可办的标准要求，通过审批事项流程再造，大力压减材料、压减环节、压减时限、全面提升群众满意度。xxxx年底前，全县要实现事项承诺办结时限比法定办结时限整体压缩xx%以上，申请材料整体再减少xx%以上，办理环节整体压缩xx%以上，“一证（照）通办”事项占行业系统事项总数的xx%以上。二是结合建设全国一体化在线政务服务平台和“一网通办”，进一步对政务服务流程、方式进行系统化改革。加快推进工程建设项目审批制度改革，深化“多证合一”“证照分离”改革进一步优化企业开办、注销办理流程，建立一体化政务服务平台，加快实现“一窗办理、一网通办、容缺先办”。三是继续优化提升“x政务服务网”“我的x”政务APP功能，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。xxxx年底前“我的x”下载注册率达到xx%以上，按照上线一批、推广一批、使用一批的原则，提升“我的x”使用率，企业开办、医保缴纳、养老认证等群众常办的事项实现掌上办理，使企业和群众掌上办事的获得感、体验感进一步增强。
（二）完善优化营商环境制度体系。着力解决影响企业发展和群众办事的堵点难点痛点问题，健全公平开放透明的市场规则，构建市场化法治化国际化营商环境。一是全力抓好《优化营商条例》宣传培训，组织开展涉《条例》法规、规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，指导、督促各地各部门，全面完成与《条例》不符合不衔接不适应的规定的废止或修订工作。二是持续改善营商环境，继续推进企业登记注册全程电子化，推动企业注销“一网”服务平台的使用，在现有改革基础上，进一步完善措施，提高企业开办效率，降低企业制度性交易成本。统筹推进“证照 分离”改革与其他商事制度改革、行政审批制度改革。推行“一窗、一网”审批服务新模式，继续优化审批流程，精简审批材料、压缩办理时限，着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。三是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“x+xx”政策和x市xx条措施，加强优化营商环境的行政规范性文件备案审查，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系。
（三）深化数字政府建设。一是指导督促各乡镇（街道）、各部门（单位）全面落实“数字政府”建设工作推进会议精神，强化基础设施建设、数据共享开放、政务服务功能拓展主要工作，推动“数字政府”建设提速提效。二是坚持以“不见面、马上办”改革为牵引，扎实推进“数字政府”建设，提速推进政务服务与政务大数据深度融合，全面打造整体协同、高效运行的“数字政府”。三是实现“一网共享”。推进不动产网上信息系统与国税局、自然资源局、住建局等部门系统互通，积极对接政务数据共享体系建设，建立和完善政务服务“一张网”，拓展网上办事广度和深度。
（四）推进“一件事一次办”改革。接照《自治区办公厅政务服务改革办公室关于印发政务服务“一件事一次办”改革工作推进方案的函》文件要求，将聚焦企业和群众眼中或窗口办理的就医、就业、上学等为主题的“一件事”，按照最简、最优的标准，重塑权责关系，再造业务流程，实现一次告知、一表申请、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下最多只递交一次材料、最多跑一次。力争到xxxx年底，全县与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项，基本实现“一件事一次办”。
（五）推行政务服务“好差评”制度。制定出台“好差评”制度实施方案，按照全区统筹、分级实施、分级负责的原则，抓紧完成各环节硬件设施和软件要素的配置，实现县乡村三级政务大厅（包括村、社区代办点）、x政务服务平台、“我的x”政务APP、智能自助终端机、xxxxx政务服务热线等“好差评”制度全覆盖，组织引导办事企业和群众参与评价，实现一事一评、有错必纠、持续改进，提升群众对政府服务的满意度。
（六）强化规矩和纪律意识。继续加强对习近平总书记系列重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习力度，严格贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守政治规矩和政治纪律，巩固生化落实作风建设成果，坚持“党要管党、从严治党”领导班子定期专题研究本单位全面从严治党工作，班子成员切实承担全面领导责任，主要负责人履行第一责任人责任，教育引导全体党员领导干部时刻保持清醒头脑，营造风清气正的干事创业环境和务实高效
的工作氛围。
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