区市容环境卫生“飓风”行动实施方案
为全力迎接新一轮创建全国文明城市测评大考，集中时间、集中力量有针对性地解决我区市容环境卫生方面存在的突出问题，坚决打好打赢“决胜之战”，根据文明城市测评标准和城市容貌标准，结合《xx区“奋战一百天快上新台阶”创建全国文明城市攻坚行动方案》文件精神，从xxxx年x月下旬至xx月上旬，利用xxx天左右的时间，集中开展全区市容环境卫生“飓风”行动（以下简称“飓风”行动）。具体实施方案如下：
一、指导思想
严格对照全国文明城市创建的高要求、高标准，激发干事创业的热情，发动党员干部和社会力量，以问题为导向，从点滴处入手、由细微处着眼，针对主次干道、城郊结合部、城中村、背街小巷等各领域突出的市容环境卫生问题，集中开展以市容环卫责任区、环境卫生、停车秩序为主要内容的“飓风”行动，进一步优化城市秩序，美化城市环境，确保xx以高分通过全国文明城市复评。
二、重点任务
（一）市容环卫责任区攻坚行动
目标：市容环卫责任区制度（“门前三包”）签约率、张挂率、履约率、违规处罚率达到x个xxx%。
1.入户宣传，路长履职。查漏补缺，与主次干道、背街小巷一楼沿街门面的经营管理单位签订市容环卫责任书，张挂于店内收银台、服务台等显著位置，确保签约率、张挂率xxx%。印发《“我”的区域“我”负责》市容环卫责任制宣传图册，各级路长一对一入户宣讲，明确履责要求和处罚标准，提高责任人主动履约意识。
2.容错纠正，严格执法。建立责任人信息库，按照“发现问题-自行整改-现场管理-跟进处罚”四步法，第一时间通知责任人自行整改，做好记录；逾期不整改、不到位的，由三级路长现场管理；责任人拒不整改或问题反复的，顶格处罚，改变长期以来存在的劝导多处罚少现象。
3.分类施策，重点管控。梳理辖区内废品收购、洗车修车、铝合金加工、电瓶车销售、小餐饮、鲜花水果等问题高发行业门店位置、数量，大力整治乱堆乱放、乱倒乱排、占用或损坏人行道、私设障碍侵占停车位等现象，列出长期违规店铺负面清单，有针对性的严管严控。对市场周边、背街小巷、商业集聚区等有条件的场所，在不妨碍通行的情况下，提倡“一条小黄线”抓管理，规范展示商品，保持市容环卫整洁。
[牵头部门：xx区城市管理法制大队；责任单位：各区（镇、街道）综合执法局]
（二）环境卫生攻坚行动
目标：环境卫生死角清理率、乱涂贴清理率、环卫设施完好率达到x个xxx%。
1.卫生死角大整治。加大路面清洗频次，机械化作业率实现xx%以上。提升背街小巷、无物业小区、城郊结合区域路面保洁标准。加强机非隔离带绿化带、绿化地块（人行道向内垂直延伸xx米范围）内垃圾拾捡，深度清洗餐饮店门前地面油污、泥斑残留等。加强辖区公厕保洁管理，落实“一客一保洁”制度。开展不乱丢烟头宣传，鼓励市民参与“烟头不落地、xx更美丽”有奖兑换活动，启动小微执法，对不文明现象曝光。
2.城市“牛皮癣”大清理。坚持疏堵结合，提高乱涂贴清理频率和成效，做到同色覆盖，达到表面整洁，不留胶状物、纸屑等。收集、取证非法小广告上的通讯号码，对符合条件的号码应报尽报进行停机处理，加大对违法行为人的处罚力度，同时合理设置公共信息发布栏。
3.环卫设施大提升。对垃圾桶、果壳箱等环卫设施开展提升行动，每日至少清洗一次。因地制宜实现主次干道沿线垃圾桶入厂入店，对布局不合理、设置不规范、功能不齐全的环卫设施做好梳理排查，及时维护修复，全面补位完善，确保管理到位、功能齐全、颜值提升。
[牵头部门：xx区市容环境管理中心、城市管理法制大队；责任单位：各区（镇、街道）环卫管理部门、综合执法局]
（三）停车秩序攻坚行动
目标：城市人行道违停、侵占公共绿地乱停车、“僵尸车”x个清零。
1.应划尽划增设停车泊位。联合交警部门，根据应划尽划的原则，逐路排摸，因地制宜，合理增设路内及道板停车泊位，根据实际情况施划临时卸货区（绿色框线停车位），规范停车秩序，缓解停车压力。
2.因地制宜安装隔离设施。各地按照实施“罚xxx元扣x分”的严管路段清单，在人行道违停集中区间，合理设置非机动车停车支架、隔离护栏、绿植花箱等人非硬隔离设施，从源头杜绝违停现象。
3.提升机动车停车秩序。完善“城警联动”实体化运作机制，加大车辆违停巡查抄告频次，按照当日违停高发路段数据分析，有针对性地在次日增加查处率；严查机动车侵占公共绿地行为，频发地段竖立警示牌，公示处罚标准，严管重罚；拖移各类长期占用公共停车位的“僵尸车”，破解各类停车顽疾。
4.优化非机动车停放管理。在道路两侧人行道板及宽阔场地，按大小车归类、同向入框、朝向一致的停放要求，施划标志明显的非机动车停车线框。加强重点路段非机动车乱停放的拖移和处罚力度，有效规范非机动车停放秩序。
[牵头部门：xx区市政管理中心、城市管理法制大队；责任单位：各区（镇、街道）市政管理部门、综合执法局]
三、实施步骤
第一阶段：排摸宣传阶段。xxxx年x月底前，牵头部门、责任单位根据三项重点任务，摸清基础数据，建立项目清单，倒排工作计划，明确责任分工，加大宣传力度，在全社会广泛进行发动，形成浓厚的整治氛围。（x月xx日前，责任单位将具体项目推进计划、责任人联系表汇总至牵头部门，由区城管局汇总上报区文明办）
第二阶段：重点攻坚阶段。xxxx年x月至xx月上旬，各区（镇、街道）责任单位集中力量全力推进整治，严格按照既定时间节点，“能快则快、能早则早、能赶则赶”，力争短期内取得实效。（属地责任单位每周五向牵头部门书面报送进度，经区城管局汇总并结合市、区两级督查反馈问题对各地开展情况进行通报，区城管局挂钩属地人员原则上每周到挂钩点开展工作）
第三阶段：常态巩固阶段。xxxx年xx月中旬至年底，将攻坚行动转化为长效治理，完善组织领导、绩效考核、责任追究、网格治理等长效机制，避免形式主义，确保问题不反弹，坚守最后冲刺阶段少失分、不失分。（xx月底前，责任单位向牵头部门书面报送完成情况，区城管局于年底前对完成情况进行检查，考核结果纳入年度考核）
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。建立区政府分管领导任“飓风”行动总负责人的工作专班，区城管局建立领导干部挂钩督导机制，督促工作进度，协调解决困难。各区（镇、街道）及各责任单位要把行动摆到突出位置，成立相应工作专班，细化分解，明确各项重点任务责任人，形成导向明确、措施具体、考核有力的工作体系，高标准完成本区镇、本单位的各项工作任务。
（二）排定任务，落实责任。建立“飓风”行动周工作例会制度，协调解决推进中存在的问题。区城管局机关按照全区统一安排开展志愿服务，参加人数不少于本组人数的xx%。各区（镇、街道）要进一步压实责任，严格按照全区行动方案，排定“任务书”“时间表”，倒排时序，限期落实，务求实效。
（三）营造氛围，全民参与。全面开展领导干部带头参加“飓风”行动义务劳动，在全社会营造“文明城市、全民参与”的良好氛围。发挥各类宣传阵地和新媒体的作用，开展“我的区域我负责”“小手拉大手、共创文明城”“烟头不落地、xx更美丽”等主题宣传活动，发动线上线下力量，多形式、常态化、高密度、广覆盖攻坚宣传，营造强大声势，动员全民志愿参与。
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