区城市管理局2022年工作谋划
xxxx年，“十四五”规划实施进入冲刺阶段，城市管理工作高质量发展迎来窗口期，必将大有可为，xx区城市管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，充分领会省市党代会精神，围绕区委、区政府“一区三城垂直崛起 三江四湖锦绣xx”宏伟蓝图，牢固树立“慢进是退”“唯快不破”的思想，向x等“一流”“顶流”看齐，秉持“功成不必在我、功成必定有我的”信念，忠诚担当、奋勇争先，为人民城市建设贡献城市管理智慧和力量。
主要思路：围绕《加强城市管理工作若干举措》中明确的智慧治理、精细治理、系统治理、亲情治理、长效治理，大处着眼、小处着手、难处着力，聚焦城市管理重点、难点、痛点，踔厉奋发、笃行不怠，实施“xxxxx”工程，即以习近平总书记叮嘱的“人民城市人民建、人民城市为人民”为目标，安好精细化管理和队伍建设“两翼”，坚守党风廉政、安全生产、生态环保三个底线，突出智慧城市建设、服务能力提升、公园城市打造、生活垃圾分类提质四项特色工作，提升停车秩序管理、违法建设查处、城市水环境治理、广告亮化优化、市政基础设施管护五项重点工作能级，不断提升群众的幸福感、安全感、获得感。
一、明确党领导一切，做到旗帜鲜明、立场坚定
如饥似渴补足精神之钙。梦想从学习开始，事业从实践起步。坚持并不断丰富党组会议“第一议题”制度，始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要政治任务来抓，特别是习近平总书记最新讲话、指示批示精神，紧紧跟随总书记思想灯塔之光指引。结合城市管理工作实际，科学制定党组理论学习中心组学习计划，推动理论学习透彻、调查研究实际。明确理论学习为局长办公会、干部大会、“三会一课”、部门会议的核心内容。关注干部指尖“一小时”，深度挖掘学习强国、爱党建、xx共读计划等平台在思想引领上的作用。以学固本、以学立德、以学增智、以学兴业，让广大干部在学习中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，真心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党的各项决策部署落到实处。
千锤百炼构筑战斗堡垒。欲筑室者，先治其基。基层党支部是城市管理工作地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾，坚持局领导联系党支部制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，优化基层党支部组织设置，创新活动方式，提升基层党支部组织的虹吸力。实施“育苗”计划，引导指导优秀年轻干部向组织靠拢。开展“领航”行动，梯次推动市政园林管理所党支部、环境卫生管理所党支部品牌支部创建。严肃“三会一课”纪律，严格执行局领导双重组织生活原则，严防过场式、运动式的组织生活。发挥“双联系”桥梁纽带作用，继续做好党支部对口联系制度，通过“串门”“谈心”拉近与企业社区距离，真心实意用心用情解发展难题。
不遗余力促精神文明建设。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，大力培育和践行社会主义核心价值观，为实现城市管理高质量发展提供思想保证、精神力量、道德滋养。服务全国文明城市建设，从严从紧管理户外宣传阵地，创新节点小品、城市雕塑等宣传载体，紧随主旋律、传播正能量。深化校园护学岗作用，全力维护好校园周边安全，为祖国未来健康成长保驾护航。深入践行群众工作路线，做好做优“城管小事”，加大群众牵肠挂肚和天天有感事情的梳理和解决，善于从投诉建议和信访中找出改进方向，解决好群众“急难愁盼”问题。大力推广文明xx，与党建活动有机融合，打造志愿服务新阵地。注重典型引领，处理好形式与内容、载体与常态、初衷与效果、整体与局部关系，壮大网宣员队伍，加大培训教育，理直气壮把城管故事说的更接地气、更暖人心。继续高标准做好人大建议、政协提案办理工作。支持共青团、妇女儿童、工会、双拥、健康卫生等工作，维护好干部的切身合法利益，擦亮文明单位、双拥单位、卫生单位等金字招牌。
严管厚爱锻造城管铁军。历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。坚持德才兼备、以德为先，把牢干部使用的政治关，注重在基层一线和攻坚克难的地方培养锻炼年轻干部，争取机会选派优秀干部赴先发地区实践，源源不断发现使用经过实践考验的优秀年轻干部，打造敏锐、果敢、执着的干部队伍。把“人民的勤务员”意识贯彻工作每个环节，引导干部发扬“马上就办、办就办好”作风，弘扬“四千万”精神，以“干就干最好、做就做一流”标准，辛勤耕耘、勇往直前。建立以信任为基础的人才使用模式，允许失败、宽容失败，坚决打消干部“洗碗越多、摔碗越多”顾虑，为干部迅速成长营造宽松环境。深化“强转树”专项行动，完善干部教育培训制度，实现全员轮训，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。
朝前夕惕守好安全屏障。生命重于泰山。弘扬生命至上、安全第一的思想，分管领导履行安全生产“一岗双责”责任，坚持管业务必须管安全生产，将安全生产与业务工作同部署、同推进、同落实、同督查。进一步细化完善城市管理领域应急管理总体预案，根据实际情况，充实防汛排涝、除雪防冻等专项应急工作方案，以大概率准备应对小概率事件。加大在建项目、代管市场、有限空间和户外广告等重点领域安全生产检查力度，对排查发现的问题建立整改工作台账，限期整改闭环管理。将安全生产工作贯穿项目建设、日常管理全过程，将安全生产与项目考核和资金拨付挂钩，倒逼服务单位履职尽责。
二、稳住精细提升方向，做到持之以恒、圭步千里
实现精细治理提质扩面。巩固示范路、示范街区创建成果，总结已有工作经验和模式，突出“两高一场”、全马路线等重点区域，开展“行走xx”行动，扩大精细化管理覆盖区域，继续实施问题清单、责任清单制度，发挥城管委协调、调度、督查作用，推动部门在城市管理中守土有责、守土尽责。往前站一步，切实履行城市管理工作行业主管部门职责，加大物业服务主体、学校、商场超市、专业市场、窗口单位等主体城市管理工作落实情况监督指导。用市场的逻辑谋事，城市秩序管理领域加大社会化服务辅助力量引入，革新人员和公司考核监督模式。探索“城管+N”模式，发挥行政执法有效促进环卫、市政领域规范管理，推行非接触执法和“非诉执行”工作模式。按照“道路美、侧石挺、绿化美、排水畅、衔接顺”标准实施城区带路整治。开展环卫保洁“席地而坐”创建，推动环卫深度保洁，加大机械化清洗覆盖面。深化区级“星级”公厕评选，持续放大公厕管理品牌效应。发挥建筑垃圾运输平台及工地出入口视频监控作用，从严监管建筑垃圾运输全流程。持续用力抓好餐饮油烟日常巡查，督促餐饮经营单位定时规范清洗油烟净化装置，严禁小煤炉使用，围绕学校、居民集聚区等重点区域，部门协作着力解决反复性餐饮油烟投诉。
实施项目驱动重点提升。打破发展的思维定式、工作惯性，通过项目建设加速精细化管理步伐，服务人民城市建设，争取实施不少于x个政府性投资项目。高质量完成中型垃圾中转站一期建设，提升城市环卫基础设施整体水平，争取启动二期规划设计。全面摸清城市基础设施薄弱点，重点围绕校园、医院、商业中心和窗口单位周边等区域开展市政基础设施改造，着力解决城市基础设施破损、档次不高等问题。依托国有绿化公司，发挥专业建设队伍优势，节约高效使用政府资金，继续开展街角绿地、渠道景观等绿地体育公园打造，重点做好九子湖、世纪大道、滨湖大道、东湖岸线等区域绿化改造提升工作。
三、突出改革创新基调，做到取法乎上、融会贯通
推动智慧管理走深走实。运用互联网思维改造政府工作流程，建设视频调度中心，推动视频监控融通共享，注重管理软件开发，提高视频自动采集问题精度。充分预估科技发展趋势，视频调度平台做好各类管理场景接入及运行端口开放，做好与区级城市运行中心平台无缝衔接，做到“一张网、一个平台”。聚焦部门需求，继续开展非法捕鱼、秸秆焚烧、疫情防控等“菜单式”采集，即时发现大城管问题，进而推动解决。制定科学合理高效视频采集问题派遣、处置、反馈、通报工作机制，提高问题处置效率。
提升服务能力便企利民。树立管理的核心就是赋能的理念，持续做好“x%工作法”“双联系”等服务，按照时效最短、流程最简、服务最优原则，在已有的xx项行政审批事项实行告知承诺制办理基础上，继续推动涉企事项承诺制改革，完善全流程监管机制，构建政府信任、企业守信良性循环。指导镇做好已赋权事项的规范行使，确保放得下、接得住，继续推动向经济发达镇赋权，服务乡村振兴和基层高效治理。适应互联网+政务新趋势，继续简化审批流程和压缩审批材料，推动受理审批事项当日办结。不断健全信用惩戒修复工作机制，发挥信用在城市管理中的积极作用。科学设置和增加季节性蔬果临时售卖点，促进农民增产增收。用资本的力量干事、用平台的思维成事，加速引进建筑垃圾综合利用企业，有为政府和有效市场融合，提升建筑垃圾综合利用水平，满足经济社会发展和群众生产生活需求。
打造公园城市宜居宜业。抓住城市“大绿化”建设工作为契机，修订城市绿地发展蓝图，以提升城市绿量为基础，以景观打造为亮点，开展未建设区域生态恢复，逐步建立完善完整的绿道网络体系，不断提高城市绿化的整体性与完整性。推动城市靓化彩化升级，加强四季花卉和主题绿雕建设，丰富绿化层次色彩，增花量，添花景，启动“小老树”整治，实现“常年见绿 四季有花”，打造“花样xx”。强化公园日常管护，摸清群众真正需求，完善公园功能服务设施。城市绿地融入休闲功能，形成多元复合的“公园+”体系，发挥建筑小品、城市雕塑展现城市文化的窗口作用，推动法制宣传、精神文明建设、传统文化、体育健身等元素巧妙融合，打造城与景的深度融合。
提标垃圾分类行稳致远。通过户外宣传阵地、新媒体等载体，加大宣贯《x省生活垃圾分类工作管理条例》，重点做好居民小区、物业服务企业、学校企业等主体。继续巩固提升公共机构、居民小区生活垃圾分类质效。以规范生活垃圾分类设施规划建设为抓手，做好新增、改建小区基础建设工作，因地制宜加速居民小区生活分类基础设施建设提档升级。以坚持城乡发展同频共振为目标，发挥农村区域垃圾分类示范带引领作用，在巩固提升现有示范带的基础上，做好延长、扩面充分发挥示范引领作用。
四、聚焦管理难点痛点，做到同力协契、尽锐出战
协同开展停车秩序整治。借鉴先进地区经验，因地制宜制定城市停车秩序整治工作方案，明确部门职责、时间路径等。按照方便群众原则，全面排查并完善城市停车标线施划薄弱区域，加大部门联动，突出机动车违法占用非机动车道、人行道、城市绿化带等行为整治推动城市非机动车规范停放。协同开展“车窗抛物”等行为治理，推动城市文明行车。合理设置共享单车投放点，加大运营单位的督促指导，加快电子围栏等技术运用，推动共享单车服务群众出行最后“一公里”。继续利用城市闲置地块开展公共停车场建设，深度挖掘背街巷等区域停车泊位潜力，目标新增公共停车泊位不少于xxx个。坚持群众更加受益、更加满意，整合全区公共区域停车泊位，做大停车泊位资源盘，稳妥开展公共区域停车泊位社会化运营，激发市场主动参与的内生动力，构建智慧+城市停车体系，实现公共资源和社会资本双赢。
统筹推动违法建设治理。坚守严控新增、稳销存量的工作主线，完善预防和查处违法建设机制，进一步明晰部门工作职责，压实部门工作责任，推动违法建设“预防、发现、制止、报告、查处”闭环管理。借助城管中队与xx镇联合开展工作的契机，全面开展城区违法建设情况摸底，做到底数清，建立违法建设工作台账，为化解存量提供本底资料支撑。支持对违法建设频发的小区坚定开展行政执法工作，从严管理新交付小区违法建设管理，做到早发现、快处置、构震慑。指导经济发达镇做好赋权事项中的违法建设查处，确保赋权事项运行顺畅。
加大改善城市水环境质量。人不负青山，青山定不负人。常态化开展东湖等城市水体、截流点位水质监测，科学分析结果，准确掌握现有截流点位运行情况，服务东湖等城市水系调蓄。继续开展城区雨污水混排点复核整治工作，确保分流制区域实现雨污分流。推进市政管网及泵站市场化专业管理，规范管道泵站运维养护，提升市政管道泵站的运维水平。强化市政管网接驳复核，坚持方案审查为指导，管道接入复核为保障，规范接驳底图留存，逐步实现地下“一张图”动态更新。逐步完善水体生态功能，适时投放栽植水生动植物，辅助改善水体水质。
优化广告亮化设置管理。守好城市“天际线”，坚持规划引领，争取专项资金开展迎宾大道等重点门户路段专项设置规划。继续开展城市户外广告整治工作，以法治乱，逐步改善户外广告设置秩序。进一步精简审批手续，强化事中、事后监管，实现广告许可审批和设置验收有机衔接。落实“碳中和碳达峰”要求，合理调整市政照明亮化启闭时段，优化能效管理。打造智慧亮化建设，逐步实现东湖、迎宾大道等路段亮化智能支路控，提升亮化智能管理水平。改善城市亮化“心脏”，分年度启动城市照明变压设备维修更新工作，确保亮化高质量运行。
打造市政设施管护专精快。坚持“安全”这一主线，依照行业标准规范和实际，细化完善管护及考核办法，坚持静态动态相结合，推行“步巡”计划，用脚步丈量城市，确保群众放心出行、安全出行。以自然灾害普查和城市生命线专项工作为契机，制定市政道路、桥涵、管渠的中长期维护方案并付诸实施。统筹老旧小区周边附属设施改造，开展人行道、非机动车道及窨井的专项整治。加强市政桥涵维护，有序开展市政桥涵检测加固工作。推动市政管道泵站长效化管护，逐步实现“智慧+”。
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