行政审批服务管理局年度工作总结
县行政审批服务管理局xxxx年x月组建成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，以推进“放管服效”改革为抓手，以“互联网+政务服务”为主题，以“服务发展、服务基层、服务企业、服务群众”为重点，进一步优化营商环境、推进公共资源交易、精准帮扶等重点工作。现将工作总结如下：
xxxx年承接深化改革事项x项：审批事项大幅精简、全面推进“互联网+政务”服务、便民服务中心规范化运行、审批流程优化再造、积极探索企业投资项目承诺制试点改革，已全面完成。
一、主要做法及成效
（一）以群众满意为目标，持续深化行政审批制度改革
1行政审批制度改革持续深化。
2面推进“互联网+政务”服务。以“互联网+政务服务”平台为载体，我县xx个行政职能部门，xxxx年x——xx月，线上线下办件总量xxxxx件（其中政务大厅xxxxx件、公安、交警分厅办件量xxxxx件，乡镇便民办件量xxxx件），同比增长xx%。
一是加快推进政务服务“一网通办”。我县行政审批事项信息（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他x类行政权力事项）全部录入x事项动态管理系统，并对本单位人员和相关部门工作人员进行后台应用操作系统培训。xx月，根据x省市县办事指xx抽查情况表，对上传的事项进行逐项补充和修改。涉及部门xx家，补充申报材料、办理流程、上传电子表格和示范文本xxx条，与省“互联网+政务服务”平台顺利对接，逐步实现“四级四通”，为“一网通办”加快推进奠定坚实基础。
二是不断完善 “ 互联网+监管” 系统。根据《国务院办公厅关于加快 “ 互联网+监管” 系统建设和对接工作的通知》，x月，对监管事项目录和监管事项检查清单全部认领。为加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，按照“应接尽接”原则，x月，组织协调各职能单位，对该系统的监管行为、执法人员、监管对象、双随机一公开计划事项进行补录，加快推进数据汇聚，与国家系统实现对接联通。
三是全面梳理公共服务事项和“六办”事项清单。为深入推进“放管服效”改革，进一步提升政务服务和公共服务水平，x月，公共服务事项清单、“六办”事项清单、便民服务事项清单部署到“共享xxxxxx”政务服务平台，全部纳入“政务服务事项动态管理系统”。不断优化流程，推动更多事项实现“六办”，成熟一批、公布一批，对事项清单实行动态调整。
3民服务中心规范化运行。我县x个乡镇、x个社区便民服务中心的办公场地、人员配备、事项进xx及其他办公硬件设施等方面均得到保障和落实，“共享xxxxxx”政务外网全部接通到各个乡镇、社区，全县xxx个行政村确定了便民服务村级代办员，x个社区各个街道确定了办事员，全面落实“办理加代办”服务模式。为保证乡村便民事项“就近办、一次办”，xx月，我们组织各便民中心主任、工作人员进行了网上业务办理、操作流程集中培训。目前，民政、计生、退役军人、医保、土地、林业、水利、农经、文化等涉及便民事项的站所全部进xx服务大厅，并实现线上受理、办结、公示，为便民服务打通最后一公里。
4续推进减证便民。一是审批事项大幅精简。严格落实上级要求，对应取消xx项行政审批事项，承接xx项行政审批事项，全面清理非行政许可事项xx项。并结合我县实际，对涉及行政审批职权的xx个单位、xxx个行政审批事项进行了全面清理，对xx个三年内无办件量的审批事项实行清单管理并打包挂起，实现了政府“瘦身”。二是审批流程优化再造。全面推行并联审批，严格执行“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”，积极推行“超时默认制”“缺席默认制”和“容缺受理制”，办结时限在法定时限的基础上平均压缩了xx%。
5进商事制度改革。一是采取降低准入门槛、加强事中事后监管，减并工商、税务、社保办理流程，优化政务服务等举措，大力推行“证照分离”、“多证合一”，全程电子化登记等改革事项，目前全县持有统一社会信用代码营业执照的在业市场主体共xxxx户，其中企业xxxx户，合作社xxx户，个体xxxx户。营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项可在x个工作日内完成，进一步激发了大众创业、万众创新的热情。xxxx年x—xx月，全县新登记市场主体xxxx户，注册资本xxxxx.xx万元，其中企业xxx户，注册资本xxxxx.x万元；个体工商户xxx户，注册资本xxxx.xx万元；农民专业合作社xx户，注册资本xxxx万元。二是积极推行市场主体注销便利化，扩大企业简易注销登记适用范围，精简申请材料、压缩公告时间，申报材料齐全，当天即可办理注销手续。今年，全县共简易注销xx户。
6极探索承诺制试点改革。在全面深化承诺制改革的基础上，积极推进对接协调工作。于x月xx日，组织相关职能部门，召开关于深化企业投资项目承诺制改革对接协调会，研究、决定一次性准入条件和办理流程，积极探索承诺制改革的方法和路径。x月xx日，我们组织各职能部门、项目单位再一次召开对接协调会，各职能部门以清单形式一次性告知企业所需材料及办理流程。我们结合当地实际情况制定了一套较为完整的、切合实际的方案，印发了《xx县政务服务中心深化企业投资项目承诺制改革工作细则》、再造了《承诺制备案项目手续办理流程图》、出台了《一次性告知书》《双向告知书》《对接会通知单》等。目前，x美岳塑料包装制品有限公司年产xxxx万套塑料编织袋项目、xx县上美居家俱沙发加工生产项目，这两个承诺制项目的各项工作都在有序推进中。
7面推进权责清单初审工作。按照中央和省委、市委安排部署，我县党政机构改革工作已基本完成，为确保权责清单与改革后单位职能配置相一致，xx月，我局在完成县直各部门权责清单收集汇总基础上，全面推进权责清单集中梳理、初审工作。此次审核对照xxxx年已公布的政府部门权责清单、xxxx年已公布的行政许可、行政确认事项标准清单，对行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政征收类、行政给付类、行政确认类、行政奖励类、行政裁决类和其他类别的行政职权事项进行全面梳理审核，该取消的取消，该新增的新增，该调整事项依据的及时调整。目前，已完成xx家单位的初审，审核确认后的权责清单将在省政务服务平台进行录入和公示。
8政务服务环境不断优化。
9大了政务服务公开力度。严格实行政务服务“十公开”，采取“政务实体大厅+微信公众+政府网站”联动方式，结合“共享xxxxxx”政务服务平台，对我县行政审批事项进行“一网公示”，畅通了群众办事咨询和举报渠道，推动政务服务窗口前移、工作重心下沉，逐步建成省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级服务网络体系。
10事项大幅精简。一是取消了施工图设计文件审查环节、技术方案由事中事后审查改为检查、工业用地、物流仓储用地不再设容积率上限、在开发区（工业园区）实行“零审批”、强化事中事后监管。二是按照x市行政审批局《关于取消x市xx区社区部分证明事项的通知》通知要求，对应取消涉及教育局、医保局、人社局、住建局、公安局等xx个部门的xx项证明事项。
11特色政务服务。积极开展电话预约、上门服务、延时办理、帮办导办、证照快递等特色服务。在政务大厅一楼增设大厅窗口分布图，设立帮办引导台、办证自助区、免费复印简单资料等，同时增派x名咨询、引导人员，规范了办事指xx、一次性告知单。xx月，政务大厅与邮政合作，开通了证照免费邮寄服务，解决了办事群众，特别是外地、乡村群众取件不方便的问题。为方便群众办事，并接结合我县创卫工作，购置了x组条椅，增加了xx个台椅，增设便民服务箱x个（便民雨伞、医疗包、老花镜、一次性水杯等），改造无障碍卫生间x处，实行了大厅无烟办公，为企业和群众办事创造了更为舒适、便捷的办事环境。
（二）以公平透明为准则，搭建阳光下的公共资源交易平台
1业务指标完成情况。
2府采购。共完成采购项目xx个，采购总额达到xxxx万元，通过政府集中采购节约资金xxx多万元，资金节约率达到x.xx%。
3土资源交易。全年实施公开出让xx宗，其中：挂牌xx宗，总面积为xxxxxx.xx平方米，成交价xxxx.x万元，手续费收入xx.xx万元；办理土地使用权转让xx宗，总面积xxxxx.xx平方米，转让手续费收入x.xx万元；拍卖x宗，面积xxx.xx平方米，成交价xx万元，交易手续费x.xx万元。
4重点工作完成情况。
1硬件为抓手，着力构建高标准公共资源交易平台。一是理顺管理体制。将x市公共资源交易服务中心xx县分中心调整为县行政审批服务管理局管理的事业单位，加挂xx县政府采购中心牌子；xx县国土资源交易服务中心整体建制划转至公共资源交易服务分中心管理，x月，国土资源交易服务中心完成业务、财务、财产、人员移交并进行合署办公。二是以平台建设为先导。硬件建设方面已建设完成开标室、评标室（x个）、监控室、业务受理大厅；
2软件为支撑，打造阳光下的公共资源交易平台。一是逐步实现全程电子化。在开评标场所安装了大型LED屏、会议音响、投影仪等设施设备，目前交易服务区、信息发布区、开标区、评标区和监督管理区功能完善，和市中心系统无缝对接，全程电子化正在逐步完善中。二是流程标准统一。分中心严格执行x市统一的公共资源交易目录，对本县范围内的交易活动严格遵照执行全市统一的交易流程及标准。三是监管和服务体制统一。县分中心严格执行《公共资源交易平台管理暂行办法》和全市统一的公共资源交易管理制度，按照“管办分离”明确县级平台服务职能和各行业主管部门监管职责，依法规范进场交易和监管。四是信息数据方面。分中心在政府采购和土地交易中，统一按照市中心要求发布相关交易信息，与市公共资源交易平台对接，对工作人员已经统一配置CA数字证书。
3公开为原则，落实公共资源配置领域信息公开。中心在公共资源配置领域，坚持公开为原则，不公开为例外，凡属于涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓且不涉密适合公开的全面予以公开。在政府采购项目中对采购公告、采购文件、采购项目预算、采购结果、合同文本等采购信息全面予以公开，全年共发布采购公告xxx条，采购文件xxx条，公开采购项目预算xxx条，发布中标、成交公告xxx 条。国土资源交易方面发布出让xx条，发布成交公告xx条。信息公开数量大幅增长。对于公共资源交易相关的法律、法规、政策、咨询等全部在平台上进行了公开，扩大了公众监督，增强了开放实效，维护了企业和群众的合法权益。
4进场项目为抓手，促进采购效能的提高。一是坚持主动服务，促进交易提速。中心主要领导和业务骨干全年分两次主动深入资源交易集中部门，如教育、住建、环保、规管等开展调研，送服务上门，提供全流程“一对一”业务指导，解决采购单位政策不清、流程不明的问题。专题研究提高政府采购效益工作方案，通过串联环节改并联，充分利用信息化技术手段等 ，最大限度压缩工作时限，经优化后，除法定公告环节和采购人申报环节外，交易中心办理时间大幅缩短。二是强化采购人主体责任，同力完成采购项目。联合财政部门提出进一步强化政府采购单位主体责任的要求，要求各采购单位必须有专门的采购机构和专门负责人，实施经办人备案制，同时要求各采购单位出具详细的采购申请书，对采购公告、采购文件、中标通知书都要经采购单位审核签署，强化了采购单位的主体责任，合力完成好每一个采购项目。
（三）以脱贫致富为核心，扎实开展精准扶贫工作
我局始终把脱贫攻坚摆在首要位置，认真贯彻落实各项精准扶贫政策，以务实的工作作风扎实推进各项工作，紧紧围绕“两不愁、三保障”、贫困户收入、产业发展、公共基础设施建设等问题精准发力，确保如期脱贫摘帽。
1xx村帮扶情况。xx镇xx村帮扶单位是县采购中心。 在“两不愁、三保障”全面落实的基础上，扶贫工作完成情况主要有：x月开展了访贫问扶大走访活动和千名干部进村服务活动。对在村的贫困户和非贫户开展了入户走访，详细了解了每一户的情况，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础；组织帮扶责任人人户对接，开展帮扶工作。后半年按县委政府安排部署，组织责任人按要求入户对接；实施高标准基本农田项目，总投资xx万元，现已竣工完成；为全村 xxx户送温暖，开展了慰问活动；根据《xx县农村人居环境整治xxxx年行动计划》，xx村共清理陈年垃圾xxx吨，改善户前屋后不畅通巷道xx余处，拆除x处厕所x处圈舍，油漆门窗xx户，抹土皮墙xx户，大大改善了村民居住环境；投资xx余万元对该村长xxx米，宽xx米的主街道进行硬化、绿化；与高铁多次协商，为村民垫地xxx余亩；成立爱心超市，举办了孝善敬老活动；更换自来水管道xxx多米，涉及农户xxx户；修建x座桥涵，并安装护栏；修缮蓄水池，新建泵房；投资x万余元新建村委会大门、安装不锈钢围栏、路灯。
2xx村帮扶情况。xx村xx村工作队由县政务服务中心、县网格办、x银行xx支行三家单位组成。在“两不愁、三保障”全面落实的基础上，扶贫工作完成情况主要有：投入x万余元进行新春慰问；提供有机肥、复x共计xxx袋，为xx户xxx亩提供优质谷子种子，并指导种植；投入xxxxx余元开展人居环境提升工程（户容户貌）；在“六一儿童节”、“七一”“中秋节”“重阳节”等重要时节开展慰问；投入xxxxx余元改善村委会办公条件；组织帮扶责任人做好日常走访慰问工作，为贫困户捐赠xxxx元，赠送衣物xxx余件；为进一步促进村容户貌的改善，添置垃圾桶xx个；经常性的开展走访慰问、代办工作。xx村xx村工作队在干好扶贫工作的同时，能积极主动参与村务工作，为村内各项工作的规范顺利开展提供了很大帮助。
（四）以党建为统领，践行初心使命，推动各项工作提档升级
1深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我局党支部高度重视，严格按照“不划阶段、不分环节”的要求，把学习教育、调查硏究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。行政审批局现有班子成员x名，党员xx名，主题教育达到全覆盖。依照主题教育实施方案要求，及时传达上级党组织文件、会议精神、通过个人自学、支部书记讲党课、“学习强国”、“好干部在线”、警示教育、革命传统教育、开展交流研讨、召开民主生活会、组织生活会等形式与自主学习相结合，找差距、讲打算、抓整改，共查摆出问题清单xx个，其中领导班子x个，班子成员xx个，“x+x”专项整治整改xx个，全部整改到位；为民办实事x件，学用新思想破解工作难题xx个，班子成员调研发现的问题x个，形成调研成果x个。通过x个多月的学习和系列活动的开展，进一步增强了“四个意识 ”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，基本达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。为深化行政审批制度改革、进一步优化营商环境、助力脱贫攻坚提供了理论指导和政治保障。
2强作风建设，强化廉政风险防范意识。
为进一步严肃组织纪律，不断改进工作作风，提升服务质量，强化廉政风险防范意识，着力解决各窗口工作人员及全体干部职工在思想方面、纪律方面、作风方面存在的突出问题，x月，召开纪律作风整顿月安排部署会，开展为期一个月的纪律作风专项整治活动。根据实施方案要求，成立了纪律作风整顿活动领导组，任晋才同志亲自担任组长。活动分动员部署、自查自纠、建章立制、整改核查四个阶段进行，各中心、各窗口规范了办事指xx、拉出问题清单、制定整改措施、出台工作制度、作出服务承诺，结合全面督查、定时检查、随机抽查、召开座谈会听取汇报、民主评议等方式，有效传导压力、及时发现问题、掌握动态、促进整改。通过集中整顿，一局两中心干部职工及进xx大厅窗口所有工作人员宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步深化，工作作风进一步转变，行政行为进一步规范，拒腐防变能力进一步提高。以扎实的工作作风、过硬的业务素质，助力全县高质量发展。
（五）以制度为准绳，促进机关规范化运行
随着行政审批制度的改革推进，新的形势和新的任务对行政审批工作提出了全新的要求，为推进机关各项工作规范化、制度化，使各项工作职责明确，权限清晰，层次分明，管理科学，配合有力，充分发挥配合、协调、和谐、统一的整体优势，保证机关各项工作严谨、有序、快速、高效地顺利运行，我局不断抓实抓细相关制度建设，全面提升制度建设水平。
一是加强制度管理。细化完善各中心、政务大厅相关管理制度，对各中心和窗口工作人员的出勤、请销假、上班纪律、服务态度、服务效率等方面做出具体的要求，结合实际制定了《学习制度》《考勤制度》《廉洁自律制度》《政务服务中心窗口事项办理制度》《政务服务中心工作人员服务行为规范》《公共资源交易中心工作制度》《建设工程项目招标投标操作规程》《政府采购项目招标投标操作规程》等相关制度。要求各中心、各窗口要严格执行各项规定，规范行为，制度落实到岗位、量化到个人，以制度促落实、以制度保成效，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
二是狠抓执行落实。为确保各项制度落到实处，我局进一步强化了定期巡查制度，采取定期考核、年终考核和抽查考核相结合的方式，对机关全体人员的工作纪律制度特别是考勤制度及作风建设的执行情况进行监督检查，对发现的乱作为、不作为、慢作为等问题及时进行纠正；造成重大影响的严格问责。特别对屡教不改、屡犯不止的，要从严从重予以处置，确保一局两中心各项工作正常、有序、高效运转。
二、存在的问题及困难
1人员配备方面。县行政审批服务管理局于xxxx年x月组建成立，加挂政务信息管理中心牌子，行政编制x名，x正x副，领导班子已配齐，其他工作人员尚未到位。下设政务服务中心、公共资源交易中心，目前两个中心领导职数尚未配齐，人员编制也是缺编状态，严重影响各项工作的开展。
2“互联网+政务服务”方面。一是是网络平台不共享，融合难度大。各部门在业务梳理中逐渐开发形成相对独立的网络平台，互不连通，各不兼容。二是服务平台不完善，使用效率低。由于网络融合存在困难，导致政务服务平台在整合行政审批服务流程的过程中，无法将部门原先自建系统的优点完全融合进去，形成一套统一的网上审批服务系统，造成了政务服务平台与部门自建平台并存使用的局面，造成行政审批和公共服务事项网上办理程度不高。
3政府采购方面。一是发挥政府采购支持作用不明显。各级各部门在满足自身运转和提供公共服务基本需求前提下，没有专门面向中小微企业预留采购份额。二是政府采购合同融资制度还不健全，中小微企业还不能仅凭借政府采购合同向合作金融机构申请融资。
三、xxxx年工作思路和打算
1化相对集中行政许可权改革。按照省政府相对集中行政许可权改革现场推进会议要求，深入推进政务服务供给侧结构性改革，以加快政府职能转变、提高行政审批效率、提升政务服务效能为目标，按照“三对”“六最”要求，构建“政务服务一网通办”新平台，打造“一枚印章管审批”新模式，建立“行政审批一表办理”新机制，促进行政审批高效化、政务服务精细化、社会管理科学化，为xx高质量发展提供更加有力的制度保障。xxxx年，完成改革任务，实现事项划转到位、人员划转到位、流程再造到位；行政许可事项集中度不低于xx%。
2继续推进“互联网+政务服务”。全面推广“共享xxxxxx”平台的运用，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。
3提升电子化交易水平，进一步打造公平、透明的公共资源交易平台。完善电子交易平台，实现与省市平台无缝对接，基本实现全流程电子化招标采购， 尽快实现网上投标和异地远程评标，有效解决围标顽症和专家不公的问题，实现公共资源交易更公开、更公平、更公正。
4渠道支持中小微企业参与政府采购项目。一是降低中小微企业政府采购门槛，少收或免收报名费、投标保证金等，给予一定的政策倾斜。二是减少中小微企业准入限制，不得阻挠或限制中小微企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对中小微企业实行差别待遇。三是加x金融机构的沟通、协商，健全政府采购合同融资制度，鼓励中小微企业凭借政府采购合同申请融资。
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