区城乡建设局城镇规划建设管理工作总结及下一年工作打算
xxxx年，在区委、区政府的正确领导和市局的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省、市、区“两会”会议精神，紧紧围绕全年目标任务，以春季攻坚、发展升级主题推进活动、创建国家卫生城市和人文社区创建等工作为重点，全力推进新型城镇化建设，各项城镇指标实现较快增长。xxxx年xx区城镇化率达到xx.xx%，较xxxx年的xx.xx%增长x.xx个百分点，建成区面积为xx.xx平方公里，比上年增加x.xx平方公里，污水处理率为xx.xx%，比上年xx.xx%增长x.x个百分点。完成征地xxx亩，测绘评估xxxx户，签订协议xxxx户xxxxxx.xx平方米，拆除或搬迁xxxx户xxxxxx.xx平方米。完成固定资产投资x亿元，较下达任务x亿元翻番。现将xx区城乡建设局xxxx年度工作总结报告如下。
一、xxxx年度主要工作
（一）城镇规划建设管理执行有力。
1.建设项目规划审查规范制度完善。今年以来规范和完善了区属建设项目审查制度，加大了对建设项目的规划审查力度，全年组织召开x次主任办公会议，x次建设项目规划审查领导小组会议，对港龙·上宾道三期规划及建设设计方案、xx镇总体规划（xxxx-xxxx）、xx镇xxxKV变电站选址及配电线路路径方案、梦想星城规划设计方案、x市季季红商贸城规划及建筑设计方案、xx区全民健身中心设计方案、xx区委党校新校区规划及建筑方案和城北片区C-xx-Ox地块概念性规划及城市设计进行了预审，并对区属项目城南专业市场路网（吉福路、x南大道、桃树塘路）绿化及亮化设计方案、xx镇总体规划（xxxx-xxxx）、宏阳鑫城规划及建筑设计优化方案、年产xx万吨水泥粉磨站退城搬迁及节能改造工程方案、xx区现代农业示范园总体规划、紫荆佳苑规划及建筑方案、xx区xx镇总体规划修编、各镇中小学建设项目进行了审查，并邀请市里专家对西四镇部分村庄建设规划及xx区建筑建材产业园区控规进行了评审，全年共审批各建设项目xx个，确保了各项目规划建设的可行性和前瞻性。
2、村镇规划编制总体推进较快。xxxx年，xx区xx、xx、xx和xx四个镇加大资金投入，加快了城镇规划编制速度。目前，全区各镇总体规划编制全部完成，xx户以上自然村庄的规划编制基本完成并正上报区规划审查小组审查。x市中心城区村庄布点规划xx月份经市政府审批通过，现正组织各乡镇根据布点规划编制中心城区自建区的各村庄规划。xx镇总体规划及控规已委托x市城市规划设计院进行编制，镇总体规划已经区规委会及市专家会审查通过，正报市规委会待批，控制性详细规划待总规审批完成后开始编制。xx镇示范镇总体规划（xxxx--xxxx）已通过市规委会审批，控规正根据市规委会意见调整。根据吉府字[xxxx]xxx号文件，审定后镇区规划面积为x.x平方公里，城镇人口规划为x.xx万人。总体规划，镇区规划面积x.xx平方公里，由于xxxx年绿色食品加工园区和国家农业科技示范园项目落户xx镇域范围后，镇政府委托x省城乡规划设计院进行总规调整，镇区规划面积扩大至x.xx平方公里，并经区规委会审查通过，设计单位正在编制控制性详细规划。xx镇委托x省城乡规划设计院对总体规划进行修编，现已经区规委会及市专家会审查通过，镇区规划面积x.x平方公里，xx镇控制性详细规划已编制完成并正上报区规委会审批。
3.新型城镇项目建设推进较快。xxxx年度，xx区xx、xx、xx和xx四个镇共投入小城镇基础建设资金x.xx 亿元，按照各镇总体规划要求，加快了小城镇基础设施建设进度。其中省级百强中心镇xx镇投入小城基础设施建设资金xxxx多万元，xx镇投入x.x亿元，xx镇投入xxx万元，xx镇投入xxxx万元。xx镇中心幼儿园于x月份完工并开园办学；xx中学综合楼项目建成完工，xx新区综合医院已完成施工图审查，现正在进行土地报批工作；群众健身中心和郊野公园建成投入使用，xx牛街开工建设，目前牛文化展示中心主体基本完成，镇区路网改造工程完成xx%，金樟大道（朱北线二期）完成xx%，镇区规划四、六路“白改黑”完成投入使用，xx步行街店招改造全部完成，镇区小城镇改造基本建成，xx镇便民服务中心“一口式”服务窗口建成投入使用，现已启动xx亩土地挂牌报批工作，警务服务中心规划设计方案正在调整中，镇区自来水、天然气等管线系统改造全面启动。xx镇长运大道北、长兴路以西xx亩居住用地挂牌出让正在与市规划处协调出具红线图及规划设计条件等事宜；长胜、长运大道水泥面层建设完成，正在进行人行道铺装、路灯管线埋设施工。创业文化园除灌木小苗及部分草皮铺装未完成，广场绿化工程基本完成，文体活动中心建筑正在内外装修，即将主体核验，广场大面积铺装、浮雕景墙及景观石工程正在施工，镇卫生院住院大楼正在进行室内个装饰装修工作，华唐府邸小区正在全面建设，胡家及社上社区xx栋临街商住楼全面开工，长旺路拓展延伸、长兴路延伸工程方案设计和立项已经区规委会审批。xx镇中心公园绿化基本完成，景观桥梁完成招投标，xx大道已完成道路绿化和路牌建设投入使用，中心幼儿园x月份投入使用，状元桥路已完成施工图设计并准备开工，xx亩国有土地已上网挂牌。xx镇综合超市主体二层封顶；振兴路改造工程下水道、路面硬化、人行道铺设完工投入使用；xx至敦厚公路全面完工投入使用；镇中心幼儿园x月份投入使用；xx大道改造和万硕路两侧房屋改造工程项目正在申报；万硕路以东地块xx亩正在进行网上挂牌。
4.村镇规划建设审批监管有力。按照小城镇总体规划和村庄建设规划要求，稳步推进xx、xx、xx和xx四个镇村镇建设管理，村镇农民建房乡村规划许可证“一证”发放率达xxx%；中心城区外环线以外建设项目“两证一书”发放率达xxx% ；建筑施工许可证发放率xxx%；建筑工程xxx%实施了质监、安监，目前为止未发生一起安全事故。全年（包括审批权限下放的xx和xx镇）共审批村镇农民建房xxx户面积约xx万平方米；审批中心城区外环线以外工程规划建设项目xx个。加强了对各镇农民建房管控，严格落实农民违章建房巡查、制止和拆除等相关制度，农村农民违章建房行为得到有效遏制。
5.建设项目规划监管力度逐步加大。加强了对区审批通过的建设项目规划实施的日常监管，切实维护规划的严肃性和权威性。一是严格执行建设单位对项目审批情况公告。对建设项目规划实施情况进行跟踪监管，要求区管开发项目审批情况制作成公告牌在项目施工现场进行公示。二是全面加强项目报建工程质量、安全监督检查和管理。克服了人员少、工作量大，工地分散的困难，做好监督记录和发现问题及时签发事故隐患整改通知书，并督促其整改落实。截止目前，发出事故隐患整改通知书xx份，停工通知书xx份，签发质量、安全监督报告x份。三是强化工程监督备案手续及技术资料存档备查。加强了对区域内报监工程实体质量进行质量监督、检查和管理，依法办理建设工程质量、安全监督备案手续及技术资料存档备查。截止目前，完成质监、安监手续工程xx项，建筑面积xx.xx万平方米。四是全面推开竣工验收备案及建筑安全质量标准化。截止目前，竣工验收合格工程x项，建筑面积xx.xx万平方米，完成建筑安全质量标准化工地的报建及目标考核（照相取证）工作。五是切实加强工程招标投标日常管理。负责监督权限范围内的建设工程勘察、监理、设计、施工及与工程有关的重要材料设备的招标投标活动；负责受理和处理招标投标举报、投诉，查处招投标过程中的违法违规行为。至今，参与监督了区管工程xx个项目的招标投标过程，并查处了x例在招投标过程中违规行为。
（二）城市管理逐步精细化
1、城市市容实现精细化管理。今年，我们结合x市中心城区创建国家卫生城市，全力以赴做好中心城区创卫市容整治，不断美化城市市容环境。从年初开始，在全区上下共同努力，通过x个月的攻坚整治，圆满完成了创卫明查暗访及技术评估，基本通过国家卫生城市考核。一是加大了市容督查考核。年初，制定了《街道社区清扫保洁考核管理办法》，采取日检查、周督察、月考核相结合的方法对街道社区环境卫生进行考核。目前，共下达各类督查通报x份、月评比通报xx份、整改攻坚通报xx份，整改抄告单xx份，保障了全区创卫工作的顺利进行。二是开展市容环卫专项整治。在全区范围内实施了小街小巷提升改造、环卫基础设施配套、城中村提升改造、农贸市场提升改造、城市绿化工程和城市亮化工程六大基础设施建设；开展了市容环境、交通秩序、农贸市场、建筑工地和工程运输车辆、城中村和城乡结合部、社区和单位卫生以及“六小”行业七大专项整治。今年开展创卫工作以来，中心城区xxx个个帮扶挂点部门、单位，出动人员xxxx余人次，共清理了长期积存的垃圾点近xxx余个，清运垃圾xxx余汽车，总量计xxxxx余吨，清除杂草、占绿菜地x.x万余平方米。另外，全力推进了中心城区公共场所小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌厅、小网吧“五小”行业达标，对xx家不合行标的“五小”单位。检查中小学校食堂及各类餐饮服务单位xxx户，排查学校食堂食品安全隐患单位xx个，督促整改落实隐患单位xx个；排查各类餐饮服务食品安全隐患单位xx户，督促整改xx户。创卫”期间查处各类餐饮服务案件x件，结案x件，处罚xxxxx元。三是加强建筑工地及工程车辆管理。对各建筑施工工地进行严格管理，要求工地施工现场设置围挡，施工方与大队签订文明施工责任书等，对不按规定作业和带泥上路及沿途撒漏的车辆，除对其重罚外，并要求将污染路面清扫干净。同时对朱北线和工业园区内各主次干道道路污染的现象，每天安排xx余名队员分成三组，对各类装运散装建筑材料的车辆进行整治。四是加强户外广告及垃圾广告整治。安排区城管大队法制股对高速公路两侧、x北大道、朱北线沿线一些破损的大型户外广告登记统计，通知户主限期整改，消除安全隐患，对辖区内各建筑工地破损广告进行统计，要求工地责任人及时修复和更换广告。今年组织及时更换创卫宣传牌x次，清理铲除公共设施和电线杆上张贴的垃圾小广告xxx余张。
2、城市市政设施管护到位。一是实施了城北片区市政设施维修监管。为保护辖区内各项市政公用设施的完整，加大了对辖区内巡查发现的各种乱开挖、乱排污和交通意外破坏市政设施的查处力度。今年共发出各类《通知单》xx余份，已处理开挖事件xx起，交通意外x起。另外，实施了对xxxx年底招标的城北片区市政设施重点维修，该维修项目x月初开工，投资约xx万元，改造xx六路下水道xxx余米，修复吉庆路和井冈山大道混凝土路面xxxx余平方米。为保障绿地灌溉用水，从x至x月实施，在工业园区安装绿化灌溉水管约x千米，投资约xx万元。二是加大了城区园林绿地景观监管。为提升xx区园林绿化景观形象，制定了城区园林绿地景观监管工作方案，要求市政所工作人员分组对辖区绿地进行巡查，做到发现问题立即处理，通过巡查处理了人为破坏绿化事件xx余起，对养护单位发出xx余份整改通知单。通过加大巡查和处理力度，辖区内绿地景观管护水平和形象得到显著提升。随季节和昼夜日照时间变化，为给辖区内百姓夜间出行提供方便，区市政所工作人员及时将路灯照明时间按季节调整，并经常进行巡查维护。三是配合完成了辖区老损消防栓维修更换。根据吉市建城字〔xxxx〕x号文件“关于开展中心城区市政消火栓维修工作的通知”精神，为配合xx区做好消防工作，x月份，市政所组织工作人员将辖区内老损的消防栓进行了维修和更换，解决了xx区消防取水问题。四是x北大道设施园林和路灯管护工作已移交。为顺利将x北大道移交至市建设局进行专业管护，经多次协调，于x月xx日，邀请市建设局领导组织市园林处、市政管护处、路灯管理处负责人，召开x北大道移交协调会，并形成了《x北大道市政设施管护移交会议纪要》，完善了绿化、路灯、x北大道市政设施测绘等移交资料，每年可为区里节约养护经费上百万元。
3、城区菜市场改造全部完成。为使创建国家卫生城市顺利通过，今年启动并完成了对城北菜市场、水沟前菜市场、仁山坪菜市场、长岗北路菜市场、永叔路菜市场、悦景菜市场、东门菜市场和书街菜市场等x个菜市场标准化改造，累计完成投资近xxxx万元。另外，还结合标准化菜市场改造，开展对菜市场经营户杂物堆放清理，乱搭乱建、摊前摊、场外摊取缔，活禽、鱼类宰杀，市场内车辆管理、公厕清扫保洁，市场人员班及马路临时菜市场、占道经营等整治，确保市场内环境卫生干净整洁，经营秩序良好，提升了城区整体形象。
（三）重点项目和民生工程建设
1.小区小巷综合改造提前收官。全力以赴抓好中心城区小区小巷改造，不断改善居民生活环境，今年我们围绕居民反映大、问题突出、牵涉面广、急需改造的小区和小巷着手，通过广泛收集街道和社区群众意见，向人大代表与政协委员发放改造工程推荐表等全民推荐方式，在收集大家意见的基础上，组织实地摸底调查，最终确定将中心城区x个街道居民反映大、问题突出、牵涉面广、急需改造的xx个无物业管理小区和xx条小街小巷纳入改造计划。今年我们的小区和小巷综合改造做到了早计划、早安排，元月份完成了调查摸底和改造方案编制，x月份完成了招投标和技术交底工作，各项工作进度比往年提前x个月完成。目前中心城区xx个无物业管理小区和xx条小街小巷实施综合改造工作全部完成，其中路面硬化x.x万㎡、铺设人行道路吸水砖x.x万㎡、下水道改造x.xx万米、维修和清掏污水检查井、化粪池xxxx余座，安装路灯xxx盏，铺草坪xxxx平方米，累计完成投资约xxxx万元，受到社区居民群众的好评。
2.公租房和棚户区改造进展顺利。一是加快推进工业园公租房建设。xx工业园区公租房建设进展顺利，目前一期工程x-x号楼（共xxx套）内部装修基本完工，力争年底前全面完工交付使用，市政景观配套建设进场施工预计年底可完工；二期工程x-x号楼（共xxx套）正在进行内部装修；三期工程x-xx号楼（共xxx套）于x月底开工建设，完成基础±x建设。二是认真做好中心城区公租房摇号配租工作。按照《中心城区公共租赁住房建设管理办法》的要求，协助完成了对中心城区中低收入住房困难家庭申请中心城区公共租赁住房的“三审三公示”， xxxx年全区共有xxxx户住房困难家庭参加中心城区公共租赁住房摇号，将在xxxx年底前陆续配租，目前xxxx年度共发放了三个季度租赁补贴共计 xxx.xxx万元，有效缓解了中低收入家庭的住房困难，改善了居民的住房条件。三是积极服务棚户区（城中村）改造工程。按照“政府主导、市场运作、因地制宜、注重实效”的原则，今年我区重点实施的棚户区（城中村）改造工程有大校场棚户区、电线电缆总厂棚户区、xx城中村、广丰城中村x个项目。目前大校场棚户区改造项目目前已评估xxx户，签约xx户，搬迁xx户，组织召开了集体土地征用听证会，正在办理集体土地的征用报批手续。线材厂棚户区改造项目完成了拆迁和土地挂牌等工作，本月xx日公开拍卖。xx村棚户区改造项目完成了立项批复、用地规划红线图、x#安置房地块规划方案经市规委会评审通过，项目房屋征收补偿实施方案已报市棚改办、市政府审批，完成项目征地xxx亩，用地报批已送省国土厅审批。
3.城区物业管理稳步推进。今年我们以创建“人文社区、温馨家园”为契机，制定出台了《xx区住宅小区物业管理突出问题专项整治工作方案》，切实解决老百姓关注的热点难点问题。目前，xx区中心城区较具规模住宅小区有xxx个（其中有物业管理的xx个，无物业管理的xx个），已成立业主委员会xx个并建档备案。
4、农村危房改造任务能按期完成。农村危房改造是党中央的一项重要民生政策，从xxxx年至xxxx年连续三年，xx区圆满完成了中央和省里下达的xxx户农村危房改造任务，并在今年x月份省里组织的对农村危房改造资金使用、建筑质量等专项检查过程中，得到了带队的省委巡视组副组长肯定和表扬。xxxx年中央下达给xx区的农村危房改造任务xxx户。区危改领导小组根据中央和省里下达的任务，及时组织召开了全区xxxx年农村危房改造工作会，下发了《xx区xxxx年危改工作实施方案》，成立了四个农村危房改造资格审查组，将今年的农村危房改造任务数分配到各乡镇，其中xx镇xx户、xx镇xx户、xx镇xx户、xx镇xx户。目前，中央下达的改造资金xxx.xx万元，已完成对申报农户的资格鉴定工作，正在对危改户的建房质量进行巡查和农户信息资料网络系统录入，现全区xxx户农村危房改造建设任务已完成xx%左右。在xxxx年春节前可全面完成xxxx年中央下达给xx区的xxx户农村危房改造任务。
（四）主要工作亮点
1.扎实推动政策改革创新。今年以来，为深入贯彻市委、市政府《关于实施扩权强镇加快推进小城镇建设的意见》以及x市城乡规划建设局《关于下放有关权限，支持扩权强镇试点镇加快建设的通知》文件精神，扎实推进我区扩权强镇建设。x月x日，我们制定了《关于下放有关权限，支持扩权强镇试点镇加快建设的实施意见》（吉区建字〔xxxx〕xx号），按照放权放活和责权利相统一的原则，将村镇规划建设管理站（所）的行政管理权、农民违法违规建房行为的处罚权、规划区外的农民建房审批权和集镇规划区内的农民建房、公建项目、国有土地建设项目初审权委托给扩权强镇试点镇xx镇、xx镇审批和管理，基本实现扩权强镇试点镇自管x目的。截止目前，审批外环线以外建设项目xx个；发放建设项目选址意见书xx个、核发建设用地规划许可证xx个、建设工程规划许可证xx个、建筑施工许可证xx个；出具建设用地规划红线图x个、规划设计条件x个。
2.小区和小街小巷综合改造有亮点顺民意。今年在无物业管理小区和小街小巷综合改造规划设计、合理布局、召开小区居民座谈会面对面征求群众意见等特点基础上，做到早安排、高质量、快实施、优环境。从xxxx年元月我们已开始调查模底、编制改造方案，x月完成了招投标和技术交底，进度比以往提前x个月完成。高质量；开工前采取以会代训的方式对工程施工和技术管理人员业务培训，水泥标号坚持使用国标产品，杜绝非标产品和企标产品入场，保证了综合改造的施工质量。回应群众呼声，从解决热点难点问题入手，今年我们对无物业管理小区和小街小巷改造采取以全民推荐形式，通过街道社区广泛收集群众意见，还利用区里召开人大与政协会议向人大代表与政协委员发放改造工程推荐表，将居民反映大、问题突出、牵涉面广、急需改造的小区小巷纳入当年改造计划实施改造，使改造工作有效地得到社区群众的大力支持。涌现了社区居民自发地为施工队送茶倒水、帮助工地维护秩序、自觉拆除临时建筑、清除自家菜地等感人之事。实现了改造一个小区、优化一个环境、造福一方百姓的目的。
3.积极筹措保障房建设资金。今年以来，我们立足本职，多措并举积极筹措资金，在中央和省级预算内补助资金的基础上，积极搭建融资平台，谋划包装项目，多方面的争取更多的资金支持。截止目前，已争取各项建设资金近亿元，其中争取中央、省级保障房建设和棚户区改造补助资金xxxx万元，xx城中村改造资金xxxx万元，市场改造资金xxx万元，为我区保障房建设提供了强有力的资金保障。
二、存在问题和不足
一年来，虽然加大了工作力度，采取了一些措施，做了一些工作，但与市、区领导的要求还有一定距离，还有待在下一步工作中加强和改进。
1、在清扫保洁工作方面，有的街道社区（村组）卫生清扫保洁不彻底，对辖区市容保洁范围还存有争议。另外，中心城区物业管理起步晚、基础差，目前因管理体制下划、人员配备不到位、市场不规范、老城区旧住宅失管失养，配套设施不完善，业主有偿消费意识较薄弱等问题影响，加强和改进物业管理的要求十分迫切。
2、城市管理职能统筹协调问题还未得到有效解决。因为职权所限，很多职能在市里，而任务在区里，创卫过程中不能做到齐头并进，导致一些方面推进较慢，效果不是很明显。如空中各类管线的整治、主次干道路面建筑垃圾撒漏、“门前三包”、抛洒纸钱、燃放爆竹和修剪残枝败叶等影响路面整洁，市直单位庭院和宿舍区卫生保洁等问题都未得到有效解决。
3、建设工程项目未办理质量、安全监督和施工许可证手续就已开工建设以及工程竣工后不备案、不及时备案，甚至于不经过竣工验收就交付使用现象。如x市xx有限责任公司xxx有限公司建设的天腾曼海姆x#楼、天腾曼海姆-酒店商业综合体工程，xxxxx有限公司x#、x#厂房，xx有限公司x#厂房、x#综合楼，xx有限公司x#厂房、电子城二期道路工程、井冈山大道北段提升改造、翠屏路等。
4、项目建设资金短缺。如工业园公租房建设工程缺口资金约xxxx万元。xx城中村改造项目前期征地、报批和安置房建设费用约为x.x亿元，目前仅通过国家开发银行申请贷款资金xxxx万元，启动资金缺口大。市场改造资金目前只到位xxx余万元，资金缺口近xxx万元。
三、xxxx年工作打算
1、继续加大整治督查通报的力度，抓好城区市容环境卫生整治，健全长效管理机制建设，保持良好的市容市貌，迎接元旦春节到来。
2、继续按照中央、省市农村危房改造工作要求，确保在xxxx年春节前完全完成xxxx年度全区xxx户农村危房改造任务。
3、继续做好农民建房管控工作，严格按照区政府“五项制度”和“三个坚决拆除”的要求，加大农民违章建房的日常巡查力度，坚决制止新的违章建房的发生。
4、加强中心城区农民建房审批。严格按照《x市城市规划区内农民建房规划建设管理规定的通知》、《xx区村镇规划建设管理暂行办法》，继续做好中心城区农民和乡镇规划区内农民建房规划审批管理。组织好各乡镇编制中心城区自建区范围内的各村庄规划。
5、继续抓好外环线以外农民建房和项目建设的申报审批、质监安监和建筑施工现场管理，以及城区燃气安全，确保审批管理规范，建筑质量、城区燃气安全无事故。
6、继续做好xx中心城区无物业管理住宅小区和小街小巷综合改造工作，全力以赴完成xxxx年的改造工作任务。
7、继续做好中心城区小街小巷及城北片区市政、园林、路灯和市容环卫的日常管护力度，确保市政设施完好，园林绿化管护到位，市容环境卫生干净整治。
8、继续做好棚户区（城中村）改造。加快工业园公租房和x街道xx村改造进度，力争工业园公租房二期工程x-x号楼（共xxx套）、三期工程x-xx号楼（共xxx套）建设完工，xx城中村改造完成x#地块房屋征收、地块挂牌出让等工作，并启动x#地块安置房建设。
9、完成市、区领导交办的其他临时性工作。
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