住房和城乡建设局城市建设前期工作总结报告
一、谋篇布局，城市建设适应新常态
积极推进三水厂建设进程。三水厂位于东部新区向前村境内，工程建设内容有：日供水x万吨净水厂一座、取水头部工程、原水工程、配水工程，项目总投资x.x亿元。取得了项目环境影响报告表、规划两证一书、国有建设用地划拨决定书，完成了地块的地质勘察、即将完成施工图初步设计，初步完成了建设地块的三通一平、地块四界确定和砌筑简易隔离围墙。年度投资近xxx万元。
xx市给水专业规划（xxxx-xxxx）把引江济巢工程流经的孔城河地表水作为供水备用水源，三水厂建设过程中，同步考虑备用水源建设，拟在孔城河建设加压泵站，经两条DNxxx原水管引水到三水厂，目前已通过项目可研，正在进行施工图初步设计。
完成了xx路（砂塘路-xx桥）东侧和城中村x、x#地块排水工程；启动了西三路（桐潜路-文三路）、文四路（文昌大道-同康路）的工程建设。
启动建设南部新区污水处理厂。一期建设日处理能力x万吨/日，项目建设包括厂区及污水管网xx.xxkm、污水提升泵站一座（规模xxL/s）、污水处理厂出水排放口三保站改造，工程总投资xxxx余万元。中标单位为xx有限公司，x市发改委通过了初步设计审核，正在进行施工图设计。进行了厂区及配套管网工程PPP模式项目投资人招标，待市政府确定中标人即可开始建设。
启动城市地下综合管廊规划工作。xx有限公司中标编制我市城市地下综合管廊建设专项规划，已完成了规划初稿设计和汇报工作，xx月底正式提交规划编制文本，待省住建厅组织专家论证和xx市政府批准后实施。
启动xx市城区地下管线普查及信息管理系统建设项目。随着我市城市快速发展，地下管线数量、密度不断增加，复杂性也越来越大，同时由于城市基础建设开展过程中的盲目开挖等均在一定程度上造成了地下管线的破坏，导致了较大的经济损失，建设地下管线普查及信息管理系统已迫在眉睫。地下管线信息系统涵盖了城市给水、排水、路灯、天然气、电力、通讯电缆、专用管线等。xx有限公司中标我市地下管线普查与信息系统建设项目，城区xxxxkm地下管线普查、数据建库、共享交换、业务审批等，工程总投资xxx万元，目前普查工作正在开展。
开展海绵城市建设前期工作。海绵城市建设的目的就是保护利用现有湖泊、水塘、湿地、河道和生态缓冲区，充分利用原有自然水系资源蓄洪排涝，结合新建城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，合理布局临时性的雨水调蓄空间。我市正与x省海绵城市建设研究中心对接，着手海绵城市专项规划，因地制宜适时启动示范项目建设。
作为“十二五”规划的收官之年，在经济大环境下行压力下，我市城市建设也进入一个承上启下的转型时期，建设项目数量和规模明显减少，但整个xxxx年，住建系统上下积极适应新常态，积累问题、思考问题、研究问题，精心谋划，深入分析新常态下xx城市建设发展的阶段性特征，进一步解放思想、更新观念、改革创新，及时准确把握国家新型城镇化规划、国家加强城市基础设施建设等一系列新政策带来的机遇，做了大量基础性工作。
二、提档升级，市政公用迈出新步伐
大力实施老城区老旧小区改造和背街小巷硬化。以解决群众的实际困难为落脚点，贯彻落实“三严三实”要求，着重对城区一些老的宿舍区排水和道路进行改造，这些小区、宿舍大都是破产企业或无人管理的小区，小区内污水横流，道路破损严重，通过改造，极大地改善了居民的环境。完成国大支巷、物资巷、农贸大市场等硬化、排水改造面积xxxxx平方米，投入资金xxx万元。日常市政维护面积xx万平方米，清淤渗水井、检查井xxxx座，雨水井xxxx座，投入资金约xxx多万元。
市政管养维护工作精细化。实施完善“划片巡查，重点巡查，责任巡查”的巡查方式，真正做到“高、快、细、严”，使巡查养护维修工作再上新台阶。高，就是责任心高。巡查人员在发现、巩固、提升上下功夫，在以往的工作经验基础上，不断创新思路，创新工作方法，切实做好巡查工作。快，就是反应快。就是确定巡查路线和时间，争取在第一时间发现损坏缺失的设施，第一时间进行反应和处置，把安全隐患和不良影响消除在萌芽状态。细，就是细致。做到每条路、每个井都有明确标识，每处设施都明确责任人，力争做到无遗漏、无缝隙管理，确保巡查到线、观察到点、统计到面，全面掌握设施运行状况，形成横向到边，纵向到底的无盲区巡视管理。严，就是制度严。按照城市精细化管理要求和单位实际，将制定和完善精细化管理制度，对巡查人员巡查不到位造成责任区内存在市政基础设施损坏、缺失等现象给予相应的处罚，确保市政基础设施的安全正常运行。
完成日华、月辉工程绿化提升改造、市盛畈路西侧空地绿化工程、市盛唐国际广场绿化及附属工程、二中体育场储备用地苗木移植工程、西一路和车站路等行道树栽植；在建西郊公园绿化提升改造、文昌广场绿化市政府东侧空地绿化工程等。
加强园林绿化养护管理，进一步提升城市园林绿化管理水平。对城区xx余万平方米绿化区域精细化养护，依据xx市绿地标准等标准从严考核、管理，有效提升了绿地管理质量和景观效果。
加大供水设施建设改造力度。新建、改造x.x公里供水管网，其中新建一条专用供水管道为城郊东郊村居民用上了放心的自来水，改造了xx路、文昌大道等部分路段供水管道；改造二水厂一期供水设施，更换滤料及反应池排泥设备，改造后出厂水质和水量明显有了提高，进一步保障了城市供水安全。
三、保障民生，安居工程实现新突破
开展编制《xx市城镇住房保障“十三五”规划》（xxxx—xxxx），按照统筹考虑需求与可能，近期与长远，保障与市场之间的关系，有计划、有步骤地将城镇中等偏下收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业无房职工纳入公租房保障范围。
xxxx年新建公租房任务为幸福春天小区xxx套，目前已开工建设。虽然项目开工较迟，但项目实行PC装配式结构，施工进度非常快。
保障房配租工作有序开展。做好保障房实物配租摇号选房工作，确保摇号选房公平、公正、公开。通过社居委、办事处、住建局三级联合现场审核，对申报的第一批xxxx户进行资格审查，共有xxxx户符合公租房配租资格， 对不符合条件的xxx户取消申报资格，对符合条件的申报家庭进行“两榜公示”。接下来将继续按程序启动孔城xxx套廉租房、幸福春天xxx套公租房进行摇号配租。
完成租赁补贴发放任务。xxxx年对符合保障条件的家庭xxx户继续发放廉租住房租赁补贴，其中：城镇低保家庭xxx户，城镇低收入家庭xxx户，共核退xx户，xxxxxx元租赁补贴已发放到位。
棚户区改造项目正积极推进。今年全市xx个项目共计xxxx套，已全部开工，并按工程进度施工。及时分解棚改工作任务，及时掌握工作进展，及时发现解决问题。高度重视棚改配套基础设施建设。严格执行《x省保障性住房建设标准》，全面落实保障性住房住区选址、规划布局和配套设施建设等规定，对于选址过远、区位过偏、缺少基础配套设施的项目暂不列入新建项目计划。对建设进度已完成主体封顶和基本建成的项目，督促其要加快配套基础设施建设，做到与住房同步交付使用。
住房保障是一项十分重要的民生工程，涉及千家万户，社会关注度高。同时，住房保障也是一项政策性十分强的工作，我们在执行过程中也存在一些问题，主要表现在：
1.相关部门信息不能共享，造成保障性住房退出制度落实不到位。
2.棚户区项目大多申报后就开工，不能及时办理“五证”，影响了上级检查和考评。同时，各项目单位不重视信息报送工作，不能及时上报月报及季报数据。
3.住房保障工作涉及部门较多，缺少沟通和交流就会出现报送信息不一致，甚至影响棚改项目的融资工作。
农村危房改造工作硕果累累。继续抓住国家扩大农村危房改造的政策机遇，在认真做好农村危房调查摸底的基础上，积极向上申报农村危房改造项目。在省、市主管部门的关心支持下，我市争取三批共xxxx户危房改造指标（第一批xxx户、第二批xxxx户和第三批由发改委牵头的xxx户农房抗震改造）。第一批xxx户、第二批xxxx户已全部完成危改，第三批xxx户农房抗震改造因为时间紧、任务重，我们采取了边抽查边录入的方式，对照时间节点，加快进度，争取按时完成改造任务。
四、强化指导，村镇建设迈上新台阶
按照新型城镇化与新农村建设协调推进的要求，在全市加快推进改善农村人居环境，农村生活垃圾治理、“三线三边”综合治理等工作，加强农村基础设施和公共服务设施建设，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。
继续深入推进“三线三边”综合治理工作。积极行动，根据“四治理一提升”的原则，以净化、绿化、美化和建立长效机制为重点，打造全省生态建设特色典范，努力把我市建设成为最美最现代化的魅力家园。
农村生活垃圾治理成效显著。为了贯彻落实《x省农村生活垃圾x年治理行动方案》（建村[xxxx]xx号）和《x市农村生活垃圾x年治理实施方案》（建村发[xxxx]xxx号）文件精神，我局作为牵头单位，积极筹备，制定农村生活垃圾治理专项行动方案、编制农村生活垃圾治理专项规划，结合农村清洁工程、“三线三边”整治、美好乡村建设等工作部署深入开展农村生活垃圾治理工作，明确任务、落实责任、整合力量、全面推进。从健全农村生活垃圾管理制度入手，积极开展农村保洁服务，建立农村垃圾分类、收集、运输和处理系统，推进农村生活垃圾治理保障机制和长效管理机制建设，实现镇（街道）、村保洁全覆盖。农村生活垃圾得到有效处理，乱扔、乱堆现象基本得到清除。通过开展农村生活垃圾治理专项行动，使我市农村居民的环境意识明显提高，农村环境面貌发生了较大的变化。省住建厅、环保厅、农委三部门组成的验收组对我市农村生活垃圾治理工作给予了充分肯定并通过了验收。
继续开展中国传统村落申报。对上年度成功申报国家级传统村落的“练潭村”，邀请省规划研究院编制保护规划，并组织了专家评审。积极开展xxxx年传统村落申报工作，经过市住建局、市财政局、市文广新局联合推荐申报孔城镇八甲村、范岗镇新西村为中国传统村落；孔城镇孔城老街为省级传统村落，申报材料已上报x市住建委。
五、主动对接，项目申报获得新成果
在市委、市政府的坚强领导和各相关部门共同努力下，市住建局强化项目专项基金申报意识，积极熟悉申报流程，年度基金项目数和金额均取得丰硕成果。
争取中央和省棚改资金总计xxxx.x万元（中央和省下达棚改补助资金xxxx.x万元，棚户区基础设施配套资金xxxx万元）。两项资金均已分配落实到各项目申报单位。
争取中央、省配套农村危改资金xxxx万元。三批共xxxx户农村危改指标，第一批xxx户、第二批xxxx户中央、省级配套资金xxx万、xxx万已全部拨付到位；第三批申报的危房抗震改造xxx户，中央、省级配套资金xxx万元待工程竣工验收后将及时拨付到位。
组织申报小城镇专项资金，今年申报的是双港镇镇区道路工程，申报材料已送至上级主管部门。
积极申报三水厂国家建设专项建设基金，已争取到位xxxx万元专项建设基金。
市住建局抢抓机遇，紧紧围绕促进xx发展的重点工作、重大项目和民生工程组织申报项目，主动对接争取，及时发现问题，补充材料，及时分析项目落选原因，积累经验。以上巨额资金下拨到位，激发了项目申报的热情，提振了信心，接下来要进一步加大专项资金申报力度，更快更好地为项目开工建设加码，服务xx经济社会发展、改善城镇面貌、提升人居环境。
六、改革创新，行业管理开创新局面
我市建筑业实现产值xx.x亿元，比xxxx年增加x.x亿。有x家企业入选首批x省政府投资房屋建筑和市政基础设施工程投标预选施工企业名录。
深化建筑业企业改革，服务建筑业企业发展：简化建筑业企业资质证书换证，积极扶持x家建筑企业申报一级资质，释放政策红利切实落实“暖企”政策；加大建筑市场监管力度：结合“监管通”平台的建设加快我市建设工程信用评价体系的完善，“监管通”平台使用情况在x市排名靠前；进一步优化服务质量，促进建筑业又快又好发展：依托“xx市建设工程专业技术人员继续教育培训基地”平台加快我市建筑业企业人才培养步伐，积极鼓励企业评优评先并给予政策支持，积极为外出施工企业提供政策支持与业务指导。
稳步推进建筑节能工作，全年办理xxx项单体工程建筑节能工程专项验收备案。从工程建设源头抓起、从原材料和产品的源头把关、从施工到验收环节层层把关，完善监管体系，加强建筑节能工程监管；加大监督检查力度，实行定期或不定期专项检查或抽查；通过幸福春天小区xxx套公租房项目采用PC装配结构（与中建材合作），加大市场培育积极推进我市建筑产业化进程。
促进房地产市场稳健发展。一是加强制度化、规范化建设， 出台了《关于整治和规范xx市房地产评估市场的通知，进一步规范在我市开展房地产评估业务的房地产评估机构行为；提请政府出台了《xx市人民政府关于印发xx市商品房预售资金监管实施细则的通知》并已正式实施；依据省住建厅《x省新建住宅小区综合查验办法》，正拟定xx市住宅小区综合验收具体验收办法，对房地产开发项目和住宅小区的综合验收作出具体规定。二是加强商品房预售管理，规范商品房销售行。三是及时有效处理涉及房地产开发的信访投诉案件，妥善处理各类纠纷矛盾，累计接受处理投诉、信访案件xx余起。四是严格实行房地产开发企业、房地产评估机构资质管理，接受新申报开发企业x家，通过资质换证的xx家；受理、核定房地产评估机构资质一级企业备案两家。
建筑施工安全管理得到进一步提升。一是加大监管力度，认真开展安全生产检查工作，开展了节后复工安全专项检查、全市建筑施工企业安全生产联合检查、汛期安全生产检查、全市建筑工程安全生产大检查和“打非治违”专项整治活动、安全生产百日攻坚专项行动等。二是分析安全形势，组织召开了全市安全生产工作会议。三是加强应急救援，组织召开了金恒国际公馆安全救援演练现场会。四是加强宣传发动，营造浓厚的建筑安全生产氛围。五是创新监管方式，提高监管效率，开展联动检查；温馨提示、群发信息，加强应急管理工作；大力推进安全执法现代化、规范化。六是典型引路，积极开展安全质量标准化创建工作。
共办理安全报监工程xx项，单体工程xxx个；检查工程项目xxxx余项次，下达安全生产隐患通知书xxx份，下达安全生产隐患停工通知书xx份，发《安全生产工作执法建议书》xx份；办理起重机械登记备案xx台，使用登记xxx台。
“暖企行动”服务经济发展。及时出台了《市住建局“暖企行动”实施方案》，从办理环节、办理时限、减免相关费用等方面做出具体规定，主动搞好服务对接，抓精简、促规范，提质增速，用实际将“暖企行动”各项政策和举措落到实处。截至目前，为xx家工业企业办理了施工许可证，并缓缴、免缴（补贴）税费共计xx万余元；对工业项目工程竣工验收备案手续一律从简，为xx个项目办理了备案手续；帮助xxx家企业依法进行了工业用地、房产分割，实现融资抵押，缓解了企业融资难问题。
七、强力推进，县城规划建设管理呈现新气象
为全面贯彻落实x省人民政府《关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》，我市结合实际、明确目标，建立了县城规划建设管理联席会议制度，市政府分管市长任召集人，市住建局、规划局、行政执法局等部门负责同志参与，办公室设在市住建局。及时召开了县城建设管理联席工作会议，结合实际制定了《xx市县城规划建设管理xxxx-xxxx年六项行动方案》，确定了xxxx-xxxx年我市县城规划建设管理阶段目标任务和年度实施计划，出台了“六项行动”的实施方案和《xx市城乡文明创建工作考核办法》，将工作目标任务进行了分解落实， 根据部门职责，将县城规划建设管理各项任务细化到各部门，根据时间节点强力推进各项工作。
八、从无到有，历史文化名城工作奠定新起点
新设机构名城办，为我市的历史文化名城保护管理工作认真履职。从零开始，收集《xx申报国家历史文化名城资料汇编》、《xx历史文化名城保护规划》、《xx市城市总体规划（xxxx-xxxx）》、《xxx东大街、胜利街与南大街历史文化街区保护规划》、《xx市历史文化名城申报材料》等大量文献资料，逐步厘清工作思路，xx市规划局、文物管理所、文投公司、xx文化促进会等部门单位，完成了本市历史文化名城数据采集、历史建筑普查登记等基础性工作，为下一步申报历史文化名城工作奠定基础。
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