县民政局社会救助体系建设工作总结报告
xxxx年，在县委政府的正确领导下，在上级业务部门大力支持和指导下，我局紧紧围绕全县中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变作风，开拓创新，真抓实干，充分发挥了部门职能，推动了各项民政事业加快发展。
一、服务大局，真抓实干，民政各项工作稳步推进。
（一）全面落实各项解困措施，社会救助体系不断完善
1、城乡低保工作。认真贯彻执行《社会救助暂行办法》（国务院xxx号令），坚持“四榜公示”程序，进一步完善和规范城乡低保评定程序，实行动态管理，做到应保尽保。严格对政策规定的特殊对象实行分类救助。指派专人对重点乡镇低保评定工作进行指导，严格把好初评、调查、退出“三关”，杜绝“人情保、错保、漏保”现象，成立了城乡低保督查工作组，深入到乡镇开展监督检查，及时纠正低保年审中存在的问题。全年，共评定城市低保xxxx户xxxxx人，月保障金平均为xxx.xx万元，全县累计发放城市最低生活保障金xxxx.xx万元，累计月人均补差水平xxx.xx元；共评定农村低保xxxxx户xxxxx人，月保障金平均为xxx.xx万元，累计发放农村最低生活保障金xxxx.xx万元，累计月人均补差水平xxx.xx元。
2、医疗救助工作。按照xx县人民政府办公室《关于进一步加强困难群众医疗救助工作通知》（xx府办xx号文件）要求，积极开展城乡医疗救助工作，一是参保救助方面。支持xxxxx名农村医疗救助对象、xxxxx名城镇医疗救助对象参加城乡居民医疗保险，分别补助资金xxx.xx万元、xx.xx万元。二是门诊救助方面。主要帮助解决符合条件的救助对象因患常见病、慢性病需要长期药物维持治疗以及急诊、急救个人负担的医疗费用，共救助xxxx人，救助资金xx.xx万元。三是住院医疗救助方面。分为一般疾病和重大疾病医疗救助，均根据发生的合规住院医疗费用自付部分，按比例救助。今年共救助一般疾病对象xxxx人，支出救助资金xxxx.xx万元，重特大疾病对象xxxx人，支出救助资金xxx.xx万元。切实缓解了患者家庭的经济压力。
3、五保供养工作。认真贯彻执行《社会救助暂行办法》五保政策落实到位，月平均供养xxxx人，分散供养和集中供养分别达到xxx元/月和xxx.x元/月，资助参合率达到xxx%，住院费用除新农合报销之外全部纳入医疗救助范围。落实资金xxx多万元，配齐了各敬老院的体育路径、衣柜、电脑、办公桌椅等设施。解决了xx乡敬老院饮水、xx敬老院电力线路老化和屋顶漏雨的问题。维修改造了公办养老床位xxx张，为xx镇、xx镇、xx乡敬老院安装了空调，更换了床铺。拟将购买红光乡敬老院新院舍，即可新增养老床位xxx张，大力发展民办养老机构，为正在建设之中的xx镇时光养老院等提供优质服务，多次前往进行指导。对全体敬老院院长及工作人员进行了x次业务培训，敬老院管理服务水平进一步提高。同时以社区和敬老院为责任主体，看望慰问分散供养五保对象xxx多人次。
4、救灾救济工作。下拨春荒救助资金xxx万元。及时救助发生临时生活困难的群众，救助遭受火灾的xx户群众，每户发放慰问金和大米、菜油等物资，切实保障困难群众基本生活。组织开展了防灾减灾应急演练x次，培训灾害信息员xxx名，积极创建xx镇清花江全国综合减灾示范社区。
（二）创新基层民主政治建设，和谐社会的基础不断巩固。
1、圆满完成了四个乡xx乡设镇工作。按照省、市、县关于加快推进新型城镇化建设的有关要求，按照撤乡设镇的有关规定，及时完善并上报有关资料，配合县政府完成了xx乡、xxx乡、xxx乡、xx乡四个乡xx乡设镇工作。
2、社区服务功能进一步强化。以xx县“社会治理年”为契机，积极探索社区服务管理新途径。根据社区经济能力、基础设施等实际，新增农村示范性社区xx个，建立社区综治维稳工作站xx，社区矛盾纠纷调解室xx个，新建城镇社区服务站x个，新成立业主委员会xx个，建立完善了社区党组织、居委会、便民服务站、业主委员会、物业公司“五位一体”的城镇社区服务管理机制。
3、完成了第九届村（居）民委员会换届选举工作。召开了由乡镇党委书记和民政所长参加的专题业务培训会，成立了第九届村（居）民委员会换届选举工作业务指导小组和督查小组。业务指导组深入到各个乡镇，了解各乡镇存在的实际问题，配合乡镇研究制定实施方案，规范选举程序，确保选举依法顺利进行。督查小组深入到各乡镇督查换届选举是否按照选举法规定的程序进行，接受群众关于选举中存在问题的信访举报，严肃处理了在换届选取中的拉票、贿选等违纪违法行为，圆满完成了第九届村（居）民委员会换届选举。按照民政部选举规程和《x省选举工作条例》的规定，全县按法定程序选举产生了xxx个村民委员会主任，xx个社区居民委员会主任，（其中女性xx个、大学生村官xx个），委员xxxx个（其中女性xxx个，大学生村官xx个）；居委会主任xx个（其中女性xx个），委员xxx个（其中：女性xx个）。同步选举产生了xxx个村务监督委员会和村民议事会，xx个居务监督委员会和居民议事会，推荐产生了村民代表和居民代表，健全了新一届村（居）组织，增强了村（居）班子的活力，同时对新当选的村社干部进行了培训，为全面推进村（居）民x进程奠定了坚实的基础。
4、稳步推进村民x工作。积极开展政务村务公开工作，制定出台《xx县民政局村（局）务公开工作意见》，指导各乡镇制定和完善村务公开民主管理制度，深入推进村（居）务公开民主管理，组织开展全县村（居）务公开督查工作，开展村务公开民主管理示范单位创建活动。以制定村规民约、居民公约和法律进村（社区）为契机，大力推进依法治理工作，总结推广村规民约、居民公约制定完善七步工作法，截止目前，全县xxx个行政村、xxx个社区在反复征求意见的基础上，形成了符合村情、居情的村规民约、居民公约。促使村级民主管理更加规范，民主决策更加科学，民主监督更加有效，公开内容更加全面，村务公开和民主管理程序逐步规范。
（三）落实各项优抚安置政策，优抚安置保障能力不断优化。
1、落实优抚对象各项政策。认真贯彻落实国家各项优抚法规政策，保证了全县重点优抚对象抚恤补助金的及时足额发放。定抚烈属优待面达xxx%，义务兵家庭优待金发放标准达到每年xxxx多元，优待面达到xxx%。将x—x级残疾军人纳入城镇职工医疗保险，实施 “三红人员”医疗费用实报实销制度，充分发挥优抚对象困难临时救助机制的“兜底”作用。
2、认真做好退役士兵安置工作。完成了xxxx年冬季xxx名退役士兵的安置。其中自谋职业的xxx人，共支付一次性地方经济补助金xxx.xx万元，发放率xxx%。另外x名符合就业安置条件的转业士官被安置到条件较好的乡镇人民政府工作，安置率xxx%。在东榆职业中学设退役士兵职业教育技能培训点，设置电工、焊工、电梯安装与维护、数控加工、驾驶等技能培训项目，供退役士兵自主选择，为退役士兵就业提供帮助。
3、军休工作取得进展。以创建“和谐军休家园”为目标，全面落实了军休干部“两个待遇”，认真开展房屋货币补差工作，按时足额兑付给唐洪尤、周敬光两位退休干部房屋货币补差资金，共组织军休干部外出参观疗养x次。在“七一“建党节，、”八一“建军节，”国庆“节的时候，对x名军休干部进行了慰问，发放了慰问金。进一步完善了健身设施等配套设施和各项制度建设，不断推进军休所创建达标工作。
4、双拥工作方面。一是全面启动了省级双拥模范城创建工作，以“突破发展，创业创富，拥军优属，创模争先”为目标，开展了丰富多彩的双拥创建活动，营造了浓厚的创建氛围，建立了x个科级扶优点，xx个军民共建点，在县医院等窗口单位设置了“军人优先窗口”。二是加快推进xx县烈士陵园建设。目前已完成投资xxxx多万元，完成了主通道黑化、广场铺装、墓地平整等建设任务，正在进行纪念碑、牌坊、文化墙建设和墓碑采购，年底前可将全县xxxxx座零散烈士墓迁移到陵园内，并完成烈士事迹展览厅的布展。三是认真开展全国首个烈士纪念日活动，由县委“四大班子”领导亲自带队慰问烈士遗属，为烈士遗属每户发放慰问金xxxx元，同时，举行了全县烈士公祭活动和向李先念骨灰撒播区纪念碑敬献花篮仪式。在建党节、八一建军节和国庆节期间走访慰问驻军单位和优抚对象xxxx余人次。
（四）加强专项社会事务管理，服务社会功能不断增强。
1、殡葬管理与服务不断加强。建成了占地xx多亩、建筑面积xxxx多平方米、配套功能齐全、设施设备较为先进的新殡仪馆，现已投入使用。建成了占地xx多亩、设计墓穴x万多个、环境优美的大型新公墓区，搬迁原公墓骨灰墓xxx多座，壁墓xxx多个，骨灰盒xxx多个。全年共殡葬火化尸体xxx具，认真落实殡葬惠民政策，减免了xx名五保户的基本殡葬费用。
2、婚姻登记工作更加规范。严格按照《婚姻登记条例》依法办理结、离婚登记。共办理结婚登记xxxx对，办理离婚登记xxx对，补办证xxxx对，严格按照价费字xx号文件规定，只收取结婚登记工本费。完成了xx镇等乡镇婚姻登记点的标准化建设，实现网络化办公和信息化管理。
3、社会流浪乞讨人员救助到位。完善了县救助站配套设施，设立救助床位xx张，落实了全天候值班值守人员，建立了县乡村三级救助网络，加大街头集中劝导力度，采取了直接护送返乡、购票返乡、亲属接送、政府接送和送社会福利机构寄养。坚持“先救治，后手续”的原则，及时有效地救助流浪乞讨人员，共救助流浪乞讨人员xxx人次。充分保障了流浪乞讨人员的合法权益。
4、福利慈善事业有声有色。不断改善福彩销售环境，我县福彩销售量得到了不断提高，全年共销售xxxx万元。认真践行“安老、扶幼、助学、济困”的宗旨，继续开展了“慈善资助贫困大学生”活动，共资助贫困大学生xx名，共支出资金xx万元。组织xx县爱老助老志愿者服务小分队开展志愿活动xx多次。
5、边界联检有序开展。完成了南旺线、巴南线联检工作。补齐了界碑界桩，并进行了重新标记，召开了联检工作会议，妥善处理了边界纠纷，开展双边沟通联谊活动。配合开展xx区、xx区完成了巴南线、恩南线勘定。
（五）扎实推进老龄工作，服务老年人措施不断完善。
1、居家养老服务创新发展方面。按照以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的总体思路，落实了相关乡镇xx个城乡社区日间照料中心建设任务，目前已完成xx个，加大设施、设备投入，提高服务质量，有效推进了我县社会养老服务体系建设。建成x个居家养老服务点，示范带动全县居家养老工作。
2、认真落实各项老年优待政策。认真把握政策范围，严格发放程序，发放xxx名xx—xxx岁的老人生活补贴共xxxxx元，发放xx名xxx岁以上老人生活补贴共xxxxx元。即将落实xx—xx岁高龄老人每人每月xx元的高龄补贴，即将把xx—xxx岁老人补助标准提高到每人每月xxx元，把xxx岁以上老人补助标准提高到每人每月xxx元。深入开展第四轮敬老模范县创建工作，争取创建全国敬老模范县。
3、老年活动方面。开展了以“宣传老年法，造福老年人”为主题的敬老月活动。通过社区、供养机构和“老年活动中心”，积极组织老年人开展跳舞、下棋、钓鱼等活动，丰富老年人的精神文化生活。
（六）加强纪检和信访工作，党员干部从政行为不断规范。高度重视纪检监察和信访稳定工作，确保了全系统无一人违法乱纪、无非法上访、无重大安全稳定事故发生。
1、认真落实“两个责任”。按照党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“签字背书”工作制度的要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，局党组书记代表局党组签订了主体责任书，纪检组与各下属单位签订了监督责任书，认真推行“四表记录”、“两则审阅”“两责签字”工作法，对履行“两个责任”情况动态记录、全程留痕、备案待查。全县无干部职工发生违法行为。
2、加强党风廉政教育。一是以反面典型教育为主，先后选取了十余个近两年国内重大贪污腐败、失职渎职反面典型案例，在全局干部大会上进行学习讨论。二是党组成员轮流开展“每周一讲”，主要讲解分管领域有关的政策和法律知识。三是邀请了川北监狱高级警官范仲根讲警示教育课，邀请了xx县的律师和检察官结合身边发生的案例讲法制课，突出讲解了预防职务犯罪的法律知识。为全局干部职工打好“预防针”，发现倾向性问题及时“开药方”，出现矛盾问题及时“动手术”。确保了干部职工对法律和纪律的敬畏和遵守。
3、认真开展廉政风险防控工作。我局严格按照县纪委、监察局的要求，深入开展廉政风险防范试点管理工作，通过职责权利的梳理，进一步明确了关键岗位、关键环节的权力运行情况，制定了较为规范权力运行流程图，认真排查关键岗位、关键环节的风险点，针对不同的风险制定科学的防范措施，建立了权力公开透明运行平台，将民政工作的办事流程、执法依据、审核审批意见，全部公开，接受群众监督，提高权力运行的透明度。进一步规范了党员干部的廉洁从政行为。
4、加监督检查力度。一是开展了对xxxx年-xxxx年的城乡居民低保、医疗救助、自然灾害救助、五保供养等惠农资金使用情况的清理，对清理中发现的问题进行了严肃处理；二是开展对社区日间照料中心、农村敬老院、烈士陵园、殡仪馆等重大工程项目资金管理使用情况的监督检查，确保所有的工程都是廉洁的工程，群众满意的工程。三是对第九届村（居）民委员会换届选举情况的检查检查，杜绝拉票贿选、不按法定程序进行的行为。
5、加大案件查办力度。建立了信访工作长效机制，实行层层签订目标责任，对老难信访户实行乡镇包稳控，民政包政策范围内的救助的稳控办法，重大信访实行领导包案制。全年办理信访件xxx件，办结率达到了xx%，办理领导批示件xx件和信访局转办件xx件，回复率达xxx%，做到了件件有落实，事事有回音，从源头预防和杜绝了不稳定的现象发生，切实维护了社会的稳定和谐。
（七）坚持不懈抓好党建工作，党员干部作风不断转变。
1、落实党建工作责任制。构建了党组书记亲自抓，分管领导重点抓，支部负责人具体抓，支部成员配合抓的党建工作格局。
2、严格党员教育管理。按照工资标准认真测算党费，按时足额交纳。认真落实“三会一课”制度，按照年初的制定的党组中心学习组计划，党组班子成员轮流讲党课。认真开展“清风廉韵”讲党课活动，党组书记亲自安排部署，亲自准备材料，亲自授课，党员干部深受教育。按要求召开专题组织生活会和民主评议党员，认真开展批评与自我批评。
3、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以切实解决班子成员“四风”等突出问题，进一步提升服务质量为目标，认真完成了“三个基本环节”各项工作。通过党的群众路线教育实践活动的开展，党员干部宗旨意识进一步增强，作风进一步改进，党群干群关系进一步密切，民政各项事业稳步推进。
4、进一步完善了管理制度。落实了首问负责制、限期办结制、责任追究制，坚持按制度管人，按制度办事，形成了每天签到、周一例会、定期谈心谈话、定期讲党课等工作常规，干部作风明显转变，工作效率明显提高。
xxxx年，我县民政工作取得了较好的成绩，民政事业有了新的发展，但也存在一些问题和困难，主要是：一是民政干部队伍人员编制较少，与越来越重的民政任务和人民群众对民政工作的需要还不相适应。二是对参与社会基层管理方法方式的创新研究还不够。三是面对新形势、新任务、新要求，民政干部的综合素质还有待提升。这些问题和困难都有待在今后加以解决。
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