县住房和城乡建设局上半年工作总结报告
今年上半年，全县住房和城乡建设在县委、政府的坚强领导下，认真贯彻执行党的十八大、省委十届三次会议、市委三届六次会议和县委十二届八次会议精神，按照“两化”
互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求和建设“两地两区一中心”的发展定位，加快推进新区建设，切实抓好城乡集镇和安居工程等重点工作目标任务，不断完善市政功能，提升城镇品质，改善人居环境，为推进新型城镇化发挥了积极作用，实现了住房和城乡建设工作全面发展。截止x月底，全县城镇建成区面积达xx平方公里，其中县城建成区达xx.x平方公里；新增城镇人口x.x万余人，城镇人口累计达xx.xx万人，城镇化率达xx.x%。
一、完善功能，加快推进城乡建设
城市基础设施逐步完善。县城新开工各项市政项目xx个，竣工项目x个，在建工程xx个，总投资约x亿元。截至x月底，以县住建局为业主的世行贷款二批次灾后恢复重建黄金大桥和简家坝、徐家坝段x.x公里防洪堤竣工使用，累计完成投资xxxx万元，世行贷款三批次灾后重建防洪堤建设正加快项目前期工作；中嘴中央公园及秀水大桥、沙溪坝段防洪堤、省道Sxxx线东榆漫水桥至高速路口等城镇交通疏解工程已开工建设，完成资金投入xxxx万元；县实验小学至黄金大桥左岸滨河路、x片区至杨家河道路整治工程等x个项目已完成项目前期工作，即将开工建设；城区观井大道、秀水大桥、红塔森林公园、黄金大道（林家坝至东榆绕城路）整治和城市排水等新区市政设施重点项目加快推进；天然气CNG加气站及城市储气罐站项目即将开工建设，天然气输气管网正逐步向重点集镇延伸，城区部分新村xxx余户居民已使用天然气清洁能源。
优秀森林旅游县城已具雏形。城市框架进一步拉大，长xx公里的县城西绕城路项目已启动建设，榆槐现代产业城、跃进创意农业园和旧城改造有序推进；新区红塔大道、黄金大道、x“三古街”等特色街区已基本建成。县城旧城区断渠北出口改造、杨家河片区、东西沟片区、板凳垭片区、南磷路片区和城北路片区等建筑面积xx余万平方米的旧城改造项目正加快推进；以创生态县为契机，城市绿地、主干道绿化带和景观景点正逐步完善，新植绿化树xxxxx余株，新增绿地面积xxxx平方米，人均公共绿地面积达xx.x平方米，优秀森林旅游县城正逐步形成。
小城镇建设扎实开展。进一步加快城乡统筹、突出“一核两片三线”重点工作。xx、xx、正直统筹城乡综合性示范镇等市重点镇加快推进；其中xx镇玉赤大道改造和长红路整治已启动建设，小型垃圾污水处理设施已建成使用；xx镇特色街宏福大道延展线和xxxx㎡休闲广场已竣工使用；正直镇滨河路、黄桷树观景平台、七彩花田和xx村休闲广场等基础设施建设已完成xx%的工程量，建筑物立面风貌塑造正在抓紧实施。xx镇、xx、xx等x个特色集镇加快建设，集镇道路、停车场、农贸市场、生活垃圾和污水排放集中处理等公共公益设施进一步完善；共完成小集镇建设投入x亿元，改造硬化市政道路xx余公里，改造人行道x万余㎡，新安装路灯xxx余柱，新建停车场xx余处，农村人口向集镇聚集xxxxx余人。
巴山新居工程快速推进。围绕率先建成秦巴山片区扶贫攻坚示范县目标，加快推进“三片三线”巴山新居建设。上半年已启动建设聚居点xxx个，建成xx个；完成巴山新居建设xxxx户、农村危旧房改造xxxx户，占市考核目标任务的xx%；xxxx户农村土坯房改造已全面开工建设，约xxxx户已竣工投入使用，xx、玉白、xx、联盟、洋滩等xx个新村正在抓紧组织实施，秦巴山片区巴山新居特色品牌正在逐步形成。
二、严格规范，强化城乡建设行业管理
建设市场秩序逐步规范。严格城乡建设项目施工许可，坚持持证上岗、压证施工；加强企业诚信教育和项目建设五大责任主体单位监管，强化企业资质管理和房地产中介市场和物业管理，以及施工图审查管理，建设市场逐步规范。加强工程招投标监管，坚决打击挂靠、转包和违法分包，配合县纪检监察部门对规模以上的xx个新开工市政工程和xx个房屋建筑项目进行了全面清理排查，对责任主体单位行为不规范的xx家施工企业进行了通报处理，并记入企业不良行为记录。进一步规范建筑施工合同备案管理，合同备案xxx份，备案面积xx万㎡，备案金额xx亿元。
工程质量安全监管有力。深入开展“百安活动”、“安全生产月活动”、“打非治违”等专项整治行动，狠抓施工现场管理，对全县在建工程项目进行了质量安全检查，整治工程质量安全隐患xx件，责令限期整改项目xx个，发整改通知书x份、监督通知书x份；完成项目安全评价xx个，通过整改，建筑工程质量安全进一步提高，整改回复率和整改到位率达xxx%。
建筑节能全面推广。进一步严格执行检测规范和标准，强化建筑节能设计、施工、验收监管，建面xx万㎡的xxx个在建工程已全部报检；切实抓好房屋建筑白蚁防治和施工现场砼搅拌工作，用市场化手段进一步规范了县城区商品砼搅拌站和砂浆搅拌站的经营行为。
市政设施规范管理。完成了县城区主街主路绿化树苗木补植、修枝整形和绿化带除草施肥等管护工作，修复维护下水道、沉沙井、排水沟等地埋管网，整治县城区车行道破损油路xxxx㎡，维修整治人行道xxxx㎡，新建公厕x座、维修整治公厕xx座，完成了南杨路入口至大沙坝及背街小巷路灯维修维护。城区绿化、亮化、美化和管网地埋等市政设施实现了规范化管理。
岗位培训组织有序。进一步加大建设行业从业人员专业技术岗位培训。建造师（员）、施工员、安全员、质检员等建筑施工企业xxx人参加了省市继续教育培训，组织建筑施工企业xx人参加省建造师（员）培训和各类施工作业人员及三类人员xxx人参加岗位培训考试，合格率达xx%，同时建立了合理有序的流动制度。
行政审批规范运行。进一步简化行政审批程序，缩短办事时限，规范行政审批行为，上半年共办理行政服务事项xxxx件，其中行政审批项目xx件，非行政审批事项xx件；公共服务事项xxxx件，同意率xx.x%，满意率xxx%；办理各类房屋产权、交易登记xxxx件，其中房屋初始登记xxx件，抵押登记xxx件，转让变更登记xxx件，总登记建筑面积xxx.x万㎡；整理产权产籍资料xxx卷，档案利用xxx次。加快农村房屋产权制度改革，对槐树村、黑池村、龙潭村等xxx余个行政村开展农村房屋产权制度改革试点村调查摸底和登记，办理房屋权证xxxx余件。
三、强化培育、建筑业产业不断发展壮大
房地产业持续发展。上半年共有在建的房地产开发项目xx个，建筑面积xxx万㎡，其中新开工房地产开发项目xx个，建筑面积xx.x万㎡，总投资达xx.xx亿元；完成商品房销售xx万㎡，销售额x.x亿元，同比增长xx.x%。按先税后证的管理办法，确保足额征收税费，协税xxx余万元。
建筑业产业不断壮大。上半年完成建筑业总产值xx.x亿元，同比增长xx.x%；建筑业成建制输出劳务达xx万人（次），建筑劳务产值达xx亿元，劳务收入达x.x亿元；协调处理拖欠农民工工资xx件（次），解决农民工工资xxx万元，有效维护了农民工的合法权益。
市县重点工程加快建设。市县xx个重点建设项目加快，完成固定资产投资入库xx.xx亿元，占全年目标任务的xx.x%；完成固定资产建设投资xx.x亿元，占xx.xx%。完成规模以上的项目招商引资x个，引资到位资金x.x亿元，占年度目标任务的xx.x%。完成了城乡建设项目报建费及政府性基金xxxx.xx万元的征收任务，占年度目标任务的xx.xx%。及时启动编制市县城镇基础设施重点储备项目xx个；其中x个项目已完成规划方案和可研编制，x个项目正在抓施工前期准备工作。县委、县府临时交办的小坝沟、黑潭沟和县城八大沟市政设施治理等重点工作已加快推进，完成了简家坝河道清淤、“七一”xx中学便道整治等项工作，共完成投入xxxx余万元。
公共公用事业稳步推进。在节能降耗、提质增效、优化服务上狠下功夫，进一步提高了供气、园林、路灯等公用事业的服务质量和水平，县城新设立的智慧城市管理中心已正常运行。
四、注重实效、民生工程有序推进
保障性安居工程快速推进。xxxx年度xxxx套公租房、限价房、经适房和城市棚户改造等保障性住房x月底前可竣工使用；xxxx年度xxxx套已全面开工建设，其中新增x套公租房已通过“城市阳光”楼盘配建完成，xxxx户城市棚户区改造项目已延伸至xx、xx等市县重点镇，现已进入主体工程施工；国有工矿棚户区改造和林业棚户区改造已启动建设。xxxx年度廉租租赁补贴发放工作已完成申请审核和一榜公示。
城乡环境综合治理有力有效。以“五治三化”为重点，以“五创联动”为抓手，强力推进城乡环境综合治理向基层、村庄和盲点死角延伸；县城区及县域主干线公路、铁路、高速路沿线乡镇集镇建筑工地和市政园林绿化实现了规范管理；县城区建筑物立面风貌整治二期工程已完成xxxx余㎡和xx幢高层建筑光亮工程，共投入资金xxxx余万元；巴陕高速路沿线x个集镇xxx户农房风貌改造和xxx户农村卫生厕所改造已完成年度目标任务的xx%，县城“三片三线”xx个扶贫新村农房风貌塑造正在抓紧组织实施，已完成年度目标任务的xx%，城乡环境综合治理取得了突破性进展。
挂联帮扶成效显著。扎实开展“挂包帮”活动和万民干部下基层活动，局党政主要负责人率队深入挂包的xx镇xx村和xx村进行了实地座谈调研，制定了帮扶方案三年规划，确定了贫困户帮扶发展目标，帮助xx户重点户进行了土坯房改造的专业技术指导，对xx户贫困户制定了帮扶计划，落实了帮扶挂联人员，确保了挂联帮扶取得实实在在的效果。
房屋拆迁安置有序开展。依法加强国有土地上房屋征收拆迁管理；上半年县城和重点镇房屋拆迁建筑面积xx.xx万㎡，其中黄金新城和断渠北出口、西佛山旧城改造拆迁房屋面积x.x万㎡；乐坝、正直等重点镇拆迁房屋面积x.xx万㎡，共涉及企业xx家，居民xxx户，实现了“零强拆”。城镇拆迁安置房建设加速推进，黄金新城xx万㎡、红塔新区x.x万㎡，以及东榆工业园区、重点镇建设的拆迁安置房正抓紧施工，已竣工xx幢x.x万平方米， xx户拆迁安置户已迁入新居。
五、加强管理，着力提升行业形象
加强机关自身建设。认真贯彻执行党的十八大精神和省市县委、政府重大决策部署，围绕再造一座“产业新城、宜居新城”目标，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐x”的主题教育实践活动，始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，加强大兴坚定执行、立说立干之风，大兴真心服务、诚实守信之风，大兴脚踏实地、苦干实干之风等“三风”整顿建设；切实转变了文风、会风和工作作风，做到了以良好政风带动社会风气，住建系统干部职工政治业务素质和服务意识进一步增强，达到了履职尽责，注重实效、诚信为民、优质服务的目的。
狠抓行政效能建设。大力实施党务政务公开，深入开展政风行风民主评议；积极上线市县电视台《阳光政务》、《阳光访谈》栏目，认真解答群众反映住房和城乡建设的热难点问题；扎实开展“八禁八兴”作风整顿建设活动，进一步简化行政审批程序、下放行政审批权力，优化投资发展软环境，提升政务服务窗口运行效率。将房屋权证办理和房屋抵押登记行政审批权力下放，由县房管局直接审核办结，极大地方便了群众办事。全面贯彻落实信访工作“一岗双责”和信访包案制度，完善了矛盾纠纷排查制度，上半年共接待群众反映拆迁安置补偿、房屋权证办理、劳资纠纷等信访件xxx件，同比增长xx%，已办结xxx件，化解各类矛盾xx余件，办结率达 xx %。认真承办人大代表、政协委员议提案工作，承办的人大代表批评建议意见x件、政协委员提案x件、协办xx件，已办结xx%，其余正在抓紧办理。
切实加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》、逗硬执行中央“八项规定”，扎实推进惩防体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务细化分解，落实到各项工作的每一个步骤，落实到各项重点工作的每一个环节，落实到住建系统的每一个股室和直属事业单位。扎实开展以务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实加强行业管理，强化干部职工纪律的诚信建设，着力打造正气型、实干型、创新型、服务型、清廉型的“五型”机关，以此树好新形象、展示新作风、开创新业绩，促进新跨越。进一步完善了机关运行管理制度，财务管理制度、公车管理制度和党风廉政建设制度等，在全系统初步建立了具有住建行业特色的惩防体系基本框架。
存在的问题
一是城市市政基础设施规划滞后。城市总体规划修编后，城市道路、桥梁、绿化、地埋管网等市政设施专项规划编制相对滞后，导致在城市发展过程中无规可依、建设无序的短期行为，在一定程度上制约了城市发展进程。
二是城市市政基础设施资金投入不足。由于xx是国家贫困县，县级财政十分困难，尽管政府加大对城市基础设施建设资金投入，但毕竟资金有限，项目建设中的地方配套资金往往不能及时到位，城市市政功能配套设施尚不完善。
三是市场机制还不健全。城市市政基础设施建设的市场主体培育正在探索之中，目前市政道路建设采用的BT、BOT模式正在起步阶段，尚无完整的实践经验，市场主体发展缓慢，利益机制尚未形成，导致民间资本不能顺利进入市场。
四是城市市政设施建设速度缓慢。虽然“x.xx”地震灾后恢复重建极大地推动了市政设施建设发展，改善了城市人居环境，但仍然不能满足城市建设的发展需要，特别是公共公益设施建设的配套性与共享性未得到均衡发展，吸纳社会资本和人才的能力较弱，直接影响了城市建设的可持续发展。
今年以来，全县住房和城乡建设虽然取得了突破性进展，城乡面貌发生了重大变化，为推进新型城镇化作出了一定贡献，但离党和人民的要求仍存在着较大差距。下半年我们将以党的十八大精神为指引，认真落实省市县委政府重大决策部署，紧紧围绕市县年度目标任务，坚定信心，拼抢机遇，狠抓重点工作，努力推动我县住房和城乡建设事业科学发展、加快发展。
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