县民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划
“十三五”期间，xx县民政局恪守“以民为本，为民解困”的工作宗旨，解放思想，与时俱进，认真落实科学发展观，依法管理社会行政事务，切实保障人民群众的基本生活权益和民主政治权力，不断适应社会主义市场经济建设需要，全面推进民政事业的改革与创新，使民政事业得到了健康、持续、快速地发展。
一、“十三五”期间xx县民政事业发展回顾
“十三五”时期是我县民政工作开拓创新、快速发展、作用凸显的五年，具体表现为：
（一）城乡社会救助体系进一步完善
——进一步完善了以洪涝灾害为主的各类自然灾害应急救援体系和防灾减灾体系，推进了防灾减灾示范社区建设工作。建立健全了自然灾害应急救援机制，保障救灾工作有序进行；各级政府在财政预算中逐年增加救灾资金支出，有效提高了救灾应急救援能力，五年共投入资金xxxx万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，灾区社会稳定，生活安定。
——对生活无着流浪乞讨人员救助扎实有效。自国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，县救助管理站平均每年救助流浪乞讨人员xxxx多人次。
（二）基层政权和社区建设工作成效显著
——社区建设全面发展。我县社区建设工作在“十三五”期间得到全面发展，已完成了xx个建制村的农村社区建设试点工作，进一步加强了我县的社区组织建设。
——城乡居（村）民依法x工作进一步加强。依法完成了两届村委会换届选举和一届居委会换届选举。全面推行村（居）务公开，民主管理，村（居）民x工作深入开展，全县城镇居民依法x达标率为xx.x%，农村村民依法x达标率为xx%。全县xxxx个行政村（居）全部实行了村（居）务公开制度，基本做到每季度公开一次；健全和完善了村（居）务公开和民主管理十项制度。促进了村干部勤政廉政，增加了农村基层工作的透明度，推进了基层民主政治建设，增强了群众参政议政意识，密切了党群、干群关系，调动了基层干部群众的积极性，促进了农村经济和社会的发展。
（三）社会福利事业进一步发展
——至“十三五”期末全县社会福利服务机构床位数已达xxxx张。
——社会福利企业在激烈的市场竞争中求发展。目前全县共有x家较大规模的福利企业。
（四）双拥优抚安置工作取得新成绩
——双拥工作扎实开展。每年开展二次双拥走访慰问活动；全面开展“双带双促”活动。
——认真落实重点优抚对象抚恤补助政策。严格执行优抚政策，积极筹措优抚资金，每年分两次为全县xxxxx多名优抚对象发放了抚恤补助，做到了足额、及时、准确。建立完善优抚对象医疗保障制度，重点优抚对象医疗补助和医疗保险实现xxx%全覆盖。
——完善了抚恤补助标准自然增长机制。全面落实优抚政策，确保国家优抚政策不折不扣全部到位。并结合我县实际，适度提高了抚恤补助标准。为切实保证我县重点优抚对象的生活随着国民经济发展和人民生活水平提高而提高，我县做到减员不减经费，按上级文件的要求建立抚恤补助标准自然增长机制。
——大幅提高了义务兵家属优待金标准。目前，农村义务兵家属优待金已提高到xxxx元/年，城镇义务兵家属优待金已提高到xxxxx元/年。
——退役士兵安置改革稳步推进。拓宽退役士兵就业安置渠道，转变观念，全面推进安置就业和自谋职业相结合的办法。积极引导城镇退役士兵选择自谋职业，实行货币安置，自谋职业率不断提高，“十三五”期间共办理货币安置xxx人。
——做好复退军人稳定工作。重点抓好摸清底子、事前预防工作，建立排查机制，分析原因，深究隐患，化解矛盾能力得到提高。主动沟通感情，宣传政策，解决实际问题和思想问题，妥善处置好各类复退军人上访事件。积极配合信访维稳部门及时疏导接访劝返，忍辱负重化解积案。目前矛盾趋于缓和，稳控形势良好。
（五）公共事务管理日益规范有效
——民间组织管理进一步发展和规范。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织自身建设，推进民间组织管理制度化、规范化。进一步规范行政许可行为，严格登记制度，x年来共办理登记成立社团xxx个，民办非企业单位xx个，平均每年都会培育和发展xx个以上的社会团体、民办非企业单位等社会组织，平均增幅超过了x%以上的任务目标。
——行政区划和地名工作取得新的进展。完成了x市《政区大典》和《行政区划图》的校审工作和《xx县行政区划地图》的出版工作；进一步推进了撤县建市工作，完成了xx、x等乡的撤乡设镇工作；启动开展了第二次全国地名普查工作和资料更新工作；组织了县级行政区域界线联合检查；启动了路牌路标的设置工作，出台了《xx县地名管理办法》，全面实施城乡标准地名标志设置；启动了合村试点改革工作。
——婚姻登记规范化、信息化建设取得进步。重点抓好婚姻登记机关规范化窗口建设试点工作，推行了电脑出证和电脑管理，加强了婚姻登记的信息化建设。
——全面落实《中华人民共和国收养法》，规范收养行为，认真做好了我县的收养登记工作，维护当事人的合法权益。严格按照规定，审核把关，造册登记，规范了档案管理。进一步规范了送养孤儿弃婴的工作程序。
——老龄工作得到长足发展。全面落实基本养老服务工作和老年优待工作，平均每年发放基本养老服务补贴xx万元，免费办理老年优待证xxxxx多本。全面落实高龄津贴制度，按照上级标准，为全县xx岁以上老人及时足额发放了xx元/月的高龄津贴，为全县百岁老人发放了xxx元/月的长寿保健金，且年底发放xxx元/年的门诊补助。加大了养老服务设施建设工作投入，每年从福彩公益金中安排专项资金用于养老服务设施建设，目前全县建有xx个养老服务示范点，共建成农村幸福院xx个，民办养老机构x所。
二、xxxx年工作总结
（一）社会救助工作稳步推进
1、城镇低保工作
一是严格落实了城镇低保新增对象的审批工作。二是对城镇低保对象进行了全面清理整顿，实行了动态管理，全年 共计清理出城镇低保对象xxx名。三是继续有效落实了城镇低保的提标工作，目前我县的城镇低保补差标准已达到了xxx元/月。四是及时完成了城镇低保资金的发放工作，xxxx年我们共对全县城镇低保人员xxxx人发放了xxxx万元的保障金。
2、农村低保工作
一是继续完善和严格执行了农村低保审核审批制度，基本上做到了“公平、客观、公正”和“应保尽保、应退尽退”。二是重点对农村低保进行了清理整顿，全年共计清理出农村低保对象xxxx人。三是完成了农村低保大幅扩面工作和年度资金发放工作，全年共保障全县农村低保人员xxxxx人，发放了xxxx万元的最低生活保障金。四是严格落实上级政策，完成了农村低保的年度提标工作，目前我县农村低保最低生活保障补差标准为xxx元/月。
3、五保供养工作
到目前为止，我县共建成了xx所乡镇敬老院，基本实现了一乡一敬老院的目标。今年，我们认真贯彻落实民政部关于农村五保供养机构管理的有关文件精神，对所有的敬老院进行法人登记，明确了乡镇敬老院为公益性福利事业单位；定期对各乡镇敬老院进行安全检查，对分散供养对象进行了入住走访；全面落实了供养对象的资金问题，目前，全县共有五保供养对象xxxx人，我们按照xxxx元/人/年的标准及时足额发放了救助资金，所有资金都进行了打卡发放。此外，今年我们还积极争取县委、县政府领导重视，落实了敬老院管理人员的工资问题和敬老院运行经费问题。
3、城乡医疗救助工作
根据我县实际情况，目前，我们已建立起了“资助参保参合、门诊救助、住院救助、临时医疗救助、特殊病种救助”的“五位一体”城乡医疗救助制度。根据“广覆盖、保基本、救重点、多层次、可持续”的医疗救助方针，今年，我们严格了医疗救助审批制度，规范了资金的使用和管理，适当向低保、五保对象倾斜。同时，对于有正式工作单位的在职退休干部职工，不再纳入救助范围，确保医疗救助资金真正用于困难群众。截至目前，我县共有xx个定点医院启动了住院救助“一站式”结算工作，今年住院救助人数平均每月同比增长xx%，救助资金的使用平均每月同比增长了xx%。而且我们针对精神病、尿毒症等需要长期进行药物控制、透析控制病情的病种，我们出台了相关的医疗救助制度，加大对换肾、换肝、尿毒症的补助力度，从一定程度上缓解他们的医疗费用压力，达到解决民困的目的。
4、临时救助工作
xxxx年，我们在全县xx个乡镇（街道、办、场）都建立起了“一门受理、协同办理”的社会救助服务窗口，让临时救助的所有类型人员都能到一个窗口进行申请，并及时得到落实及回复。另一方面，我们创新了临时救助资金的管理方式，根据各乡镇（办事处）人口比例及结合各乡镇（办事处）实际情况，坚持每季度下拨临时救助资金，且要求各乡镇（办事处）对救助资金原则上进行打卡发放，杜绝资金克扣、截留的问题发生。再就是全面落实了临时救助对象的应救必救，对于申请对象的认定，我局一方面要求各乡镇严格进行审查，杜绝一纸报告领现金的行为，另一方面也要求各乡镇对确实需要临时救助的家庭，我们要应救必救，且须及时进行救助。
（二）救灾救济工作扎实有效
一是严格执行了防汛值班制度，及时报灾、看灾、救灾。今年我县发生几次自然灾害，分别是x月xx日的洪灾，x月x日的洪灾，x月xx日的雷灾。三次灾害受灾总人口x.xx万人，死亡x人，紧急转移安置xxx人，倒塌房屋xx间，严重受损xx间，农作物受灾面积xxxx公顷。灾情发生后，我们在现场察看、核实灾情的基础上，筹集、下拨资金xxx万元用于解决灾民的临时生活困难，全力保障受灾群众生活，安排灾后重建及维修xxx户，共计资金xxx万元，并组织灾民进行生产自救。
二是做好了冬春荒救济粮的采购和发放工作。全年共采购春荒救济大米xxx吨，冬令救济棉被xxxx床，并及时发放到了全县xx个乡镇、场、办事处的受灾户手中，确保受灾困难群众安全度过冬春荒时期。
三是做好救灾救济资金发放工作。今年我局做好了二批自然灾害救灾救济资金的发放工作，共打卡发放xxxx多户，发放资金xxx余万元。
四是扎实做好了防灾减灾示范社区建设工作。今年我们按照上级要求认真做好防灾减灾示范社区创建工作，与两市塘街道办事处民政办积极努力做好文化社区的综合减灾示范社区工作，取得了较好成绩，目前该社区已成为全国防灾减灾示范社区。
五是做好了防灾减灾宣传工作。今年x月xx日“全国防灾减灾日”期间，我局在县政府办的统一领导下，牵头组织防灾减灾集中宣传活动，我们在昭阳公园共展出应急知识宣传展板x块、应急横幅两条，发放了xxxx多份宣传资料。
六是做好了社救对象的摸底调查工作和信访稳定工作。今年，我们重点对上世纪六十年代精简下放的老同志认真做了摸底调查和来访接待工作，对符合政策的，我们按要求及时落实待遇，实施救助；对不符合政策的，我们也耐心做好解释工作，确保了社救对象的信访稳定。
（三）基层政权和社区建设工作创新发展
一是积极做好了小康社会建设工作。目前，我县xxxx个建制村（居）委会基本上都实现了村（居）民依法x，全县城镇居民依法x达标率为xx%，农村村民依法x达标率为xx%。
二是积极推进了撤县建市工作。xxxx年，我们积极争取县委、县政府领导的重视，认真做好县级资料的编辑、整理工作，分别完成了县级、市级、省级各项申报材料的上报，完成了从村到乡镇到县到市再到省级的相关会议程序和资料申报程序。另一方面，我们积极争取县委、县政府领导的大力支持，加强了硬件设施建设。x月份，我们启动了路牌路标的设置工作，县政府专门出台了《xx县地名管理办法》，并由分管副县长闵国伟带领相关负责人赴湘潭考察，学习地名规范化管理工作的有关经验，之后我们及时向县委、县政府汇报了情况，县委、县政府常务会议决定，今年我县已完成县城主要道路路牌路标设置xxx块，并安排县财政拨付相关经费。路牌路标设置工作的开展，为我县地名管理工作进一步规范化提供了保障，也进一步加大了我县撤县设市工作的推进力度。截至目前，我县撤县建市工作已通过省人民政府呈报到了国务院，且今年我们又通过积极向中央民政部汇报，得到了民政部领导的高度肯定。
三是认真开展了合村试点工作和农村社区建设试点工作。今年，我们积极开展了xx县x乡xx村、xx村、xx村三村合村试点工作。目前，x乡村级区划调查试点的准备工作已经完成，“三村”村民委员会根据“四议两公开”的原则，作出了村级区划调整的决议，并分别向乡人民政府提出了区划调整的申请，我局也及时向xx县人民政府进行了请示，并建议将新村命名为大羊村，区域面积为x.xx平方公里，确定行政区划东南方向与衡阳县接壤，西至五一村，北至花甲村，建址于原红旌村新建组，村委会成员不得超过x人。另外，截至目前，我县已经完成了xx个建制村的农村社区建设试点工作，进一步加强了我县的社区组织建设。
四是做好了区划地名和边界管理工作。xxxx年，我们已完成了xx县和新邵县、xx县与xx县、xx县与涟源市的边线堪界的野外作业工作。
五是优质开展了服务婚姻登记和服务工作。今年我局共办理结婚登记xxxxx多对，补办结婚登记xxxx多对，补发结婚登记xxxx多对，办理离婚登记xxxx多对，补发离婚登记xxx多对，出具无婚姻记录证明约xxxx多份，查询纸质档案xxxx多份，各项工作合格率达xxx%。
六是做好了第二次全国地名普查工作的前期培训工作。根据x省第二次全国地名普查总体安排，我们在今年的x月份已召开了动员大会，并按上级要求完成了培训等相关工作。
（四）优抚安置工作规范有序
我县共有复退军人近xx万人，目前享受各类优抚待遇的xxxxx人。其中：在乡老复员军人xxxx人，残疾军人、伤残国家公务员、伤残人民警察、伤残民兵民工xxxx人，烈士遗属、因公牺牲、病故军人家属xxx人，带病回乡退伍军人xxxx人，参战涉核退役人员xxxx人，六十周岁以上农村籍退役人员xxxx人，烈士子女xx人。今年来，我县优抚安置工作以党的十八大精神为指导，紧紧围绕服务国防这个重任，全面落实抚恤优待和安置政策，不断健全完善双拥工作机制，积极化解信访积案，努力维护涉军群体稳定大局。
1、落实政策，切实保障优抚对象权益
一是认真落实了重点优抚对象抚恤补助政策，切实保障优抚对象权益。严格执行优抚政策，积极筹措优抚资金，我们每年分两次为上述xxxxx多名优抚对象发放抚恤补助，做到了足额、及时、准确。全年共发放抚恤补助资金约xxxx万元。
二是高效完成了优抚信息系统建设工作。截至目前，我们全部完成了来自全国乃至境外的xxxxx多名xx籍优抚对象第二代身份证信息录入工作，优抚信息录入工作得到上级部门的充分肯定，也为我县争取上级下拨资金打下了基础。
三是建立完善优抚对象医疗保障制度。重点优抚对象医疗补助和医疗保险实现xxx%全覆盖。重点优抚对象参保（城镇职工和城镇居民基本医疗保险）参合（新农合）经费从民政优抚资金中全额缴纳，实现了优抚医疗与城乡医保制度的衔接，医疗补助与医保报销同步结算，一站式服务。全年优抚对象医疗补助费用约xxx万元。
四是高标准做好烈士褒扬工作。我们在规定时间内完成烈士信息系统建设工作，录入烈士信息xxx多条，上传烈士纪念设施照片xxx多张；投入资金xx多万元，修缮团山烈士纪念陵园和x座零散烈士墓。
2、军民共建，努力推进双拥工作上台阶
一是认真开展了双拥慰问活动。今年年春节及“八一”前夕，我们提前做好了双拥慰问活动方案，准备慰问物质及慰问金，县五大家领导亲自对人武部、消防、武警及驻邵部队官兵进行了慰问。
二是积极组织军地青年开展联欢活动。为联络感情，活跃部队气氛，解决大龄军官、士官婚姻问题，我局与宣传、文化等部门多次开展了军地青年联谊活动，丰富了部队业余文化生活，融洽了军民感情。
三是努力协调处理军地矛盾。在空军xx机场场站、双江雷达连建设过程中，当地老百姓因利益问题多次阻挠部队建设，我们积极参与协调处理矛盾，确保了部队建设的顺利进行。
四是大幅提高了义务兵家属优待金标准。xxxx年至今，政协委员多次提出了提高城乡义务兵家属优待金标准的提案，我局多次向县委、县政府反映情况，积极争取了县委、县政府领导的重视，大幅提高了义务兵家属优待金标准。目前，我县农村义务兵家属优待金从过去的每年xxx元提高到了现在的每年xxxx元，城镇义务兵家属优待金从过去的每年xxx元提高到了现在的xxxxx元，大大提高了城乡应征青年应征入伍的积极性。
3、攻坚克难，逐步完成退伍安置工作任务
一是完成了“三类人员”安置任务。根据xxxx年x月xx日县委常委会议纪要精神，对荣立个人二等功人员、十年以上转业士官、因战、因公致残的x—x级残疾军人（简称“三类人员”）进行工作岗位安置，我局逐年完成了安置任务，截至目前，我们共安置xx人到企事业单位工作。
二是认真开展了退役士兵技能培训工作。今年以来，我们对选择自主就业的退役士兵，自愿参加技能培训的，开展了免费培训工作，共开设维修电工、电子商务、计算机系统操作、汽车驾驶、创业培训的专业，今年我们共培训退役士兵xx多人，参加培训人员由培训机构xxx%推荐就业。
三是积极引导城镇退役士兵选择自谋职业。为落实县委、县政府出台的安置政策，我们每年都做了大量的宣传引导工作，说服退役士兵申请货币安置，对选择自谋职业人员，我们的工作人员为他们提供了无微不至的服务。截止目前，我们共办理货币安置xxx多人。
4、齐心协力，维护涉军群体稳定大局
一是完成了“摸清底子、掌握情况”的工作。我县目前主要涉军信访群体有国防特种工程兵、xxxx年x月对越自卫还击战临战入伍人员、援越抗美人员、x边防三师参战人员、超期服役的铁道兵、x抗震救灾退役人员及企业下岗伤残军人。不同群体提出诉求的理由各不相同，但目的无非是要求地方政府提高待遇，或要求上级政府出台政策。
二是完成了“查找原因、宣传政策”的工作。一方面由于涉军群体理解政策有偏差，认为政策不合理，相互攀比导致心理不平衡等自身原因；另一方面由于外地战友串联，个别地方执行政策出偏差以及涉军新政策引出新矛盾等原因，导致一段时间内涉军群体上访频发。针对上访人员提出的诉求，有政策可以解决的，我们在规定时间内坚决予以落实；对无理诉求或有理但没有政策依据的诉求，我们千方百计向他们解释政策，耐心细致地答复问题，做到信访事项件件有回复。
三是积极配合顺利开展了“接访劝返”工作。为维护稳定，我们年初就制定了涉军人员信访维稳预案，一旦出现涉军人员上访，不管是在县里，还是到市赴省或近京，不管是上班时间，还是深更半夜，我们都安排人员第一时间赶到接访现场，配合信访维稳部门及时疏导接访劝返。
四是认真做好了复员退伍军人的稳定工作。我们严格贯彻了省民政厅复员退伍军人稳定工作会议和全市维稳工作会议精神，做到了组织领导到位、宣传教育到位、措施落实到位、政策落实到位，达到了把问题解决在基层、把事态控制在当地、把矛盾化解在萌芽状态的目标。今年来，我们对原xxxx部队退役人员、参战人员（xxxx年对越自卫还击战临时入伍人员、援越抗美退役人员、x边防三师xxxx年入伍人员）、xx年入伍的超期服役的铁道兵、企业下岗伤残军人等群体人员，严格按照上级文件规定，多次对这些同志做解释工作，并亲自到每户了解他们的具体诉求和家庭困难，努力做好了他们的稳定工作。
5、开展核查，全面推进其他各项业务工作
一是完成了对老复员军人、伤残军人、三属、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员等优抚对象的核查工作。二是做好了烈士遗属、伤残军人、伤残人民警察等优抚对象的换证工作。三是深化了“双带双促”活动，进一步推进了“退役士兵之家”建设。四是顺利开展了军休所的各项工作，认真落实了军休人员政治和生活待遇；接受安置了部分军休干部和部分军休职工；委托新铺台社区和县中医院联系，多次组织全县军休人员进行健康体检。五是深入开展了“四帮”（思想帮助解惑、生活帮助解困、医疗帮助解难、住房帮助解危）活动，帮助优抚对象解决实际困难，切实做好优抚对象解困维稳工作。六是抓好了光荣院服务管理工作，提升了优抚事业单位供养和服务水平。七是x月xx日在团山烈士陵园开展了全国第二个烈士纪念日活动。
（五）社会福利和社会事务工作成效明显
目前，我县平均每年共保障xxxx多个孤儿基本生活（其中有xxx多个是困境儿童，即我们通常说的事实孤儿的基本生活），平均每年累计发放救助资金xxx余万元；每年共救助流浪乞讨人员xxxx多人；养育社会弃婴xx位；福利彩票发行工作每年都超额完成目标任务，平均每年实际销售xxxx多万元；全县有福利企业x家，共安排残疾人就业xx人。
一是加强了对福利企业的监管。年初，我们组织召开了国税、地税、残联等相关部门的联席会议，对社会福利企业的管理制度、人员构成、残疾职工人数、工种、工资、社会保险以及残疾职工上岗率、企业生产情况等进行了严格检查，维护了残疾职工们的合法权益，杜绝了假冒福利企业行为。
二是强化了孤儿基本生活保障工作。今年来，我们严格按照政策要求，及时足额落实了全县的孤儿基本生活保障工作，全年共保障xxxx个孤儿（困境儿童），累计发放救助资金xxx万元。另外，今年我们还启用了新的孤儿档案，对新申请孤儿对象严格按条件、按程序审批，严把入口关；对事实孤儿（困境儿童）进行了全面清理和整顿，并按照xxxx元/年/人的标准实施救助。
三是细致开展了流浪乞讨人员救助工作。今年来，我们认真落实执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，健全了救助管理服务网络，加强与公安、城管、卫生等部门的协调，共同做好主动救助、人性化救助，切实解决了流浪人员的救助、返乡问题。我们平均每天救助x个救助流浪乞讨人员，上半年共救助xxx多人，在这些救助人群中，有xx%是残疾人，尤其是这些残疾人中又有xx%是精神病人或痴呆、弱智者，处置难度非常大，尽管如此，我们还是从衣、食、住、行等方面细致周到为救助对象服务，确保他们的权益得到有效维护，困难得到解决。
四是依法开展收养登记和儿童福利中心工作。我们严格按照《中华人民共和国收养法》规定，认真做好了我县的收养登记工作，今年我们共收养登记xx人，合格率xxx%。另外，我县现养育有xx位弃婴，在工作人员的全天候护理下，其生活情况和生理状况均保持良好。
五是启动了民办养老机构设立许可工作。根据民政部令第xx号《养老机构设立许可办法》和第xx号令《养老机构管理办法》，我局已对全县的民办养老机构进行了全面的调查摸底，并开展了设立许可工作。目前，全县共有x所合法登记的民办养老机构，另外还有x所民办养老机构暂未取得设立许可证，我们正在督促其登记。
六是殡葬馆建设全面启动。今年来，我们积极争取了上级领导的高度重视，深入推进殡葬改革工作。县委常委会议就殡仪馆建设进行了专题研究，县四大家主要领导多次在县委党政联系会议上就县殡仪馆建设领导进行了安排部署；县委、县政府领导也多次外出实地考察，多次召开了常委会议、党政联系会议及工作调度会议，就殡仪馆建设工作进行了周密部署和精心安排。目前，我县殡仪馆建设项目已确定选址于周官桥乡建胜村原人武部老靶场，总占地面积xxx亩。为做好殡仪馆建设工作，县里成立了以县委书记黎仁寅、县人大主任刘细云为顾问、县长沈志定为组长的殡仪馆建设领导小组，并成立了殡仪馆建设工作指挥部，由政协主席申桂荣为指挥长，县委常委、县委办主任刘昆怀为常务副指挥长。截至目前，殡仪馆进场道路已全部硬化，围墙修建已完工，工程设计、火化设备招标已完成，且信访维稳工作在可控范围之中，殡仪馆建设取得历史性突破，各项工作全面推进。
七是福利彩票发行工作稳步前进。近年来，我县福利彩票发行工作蓬勃发展，福利彩票销售事业连创佳绩，每年都超额完成了目标任务。xxxx年，我县的福利彩票销售工作已完成了年度的销售目标，排名全市第一，位居全省前xx位。
（六）老龄工作积极作为
我县共有xx周岁以上的老年人xx万多人，占全县人口总数的xx%，其中xx岁以上的老人有xxxx多人，百岁老人有xx人；平均每年发放基本养老服务补贴近xx万元，发放高龄津贴xxx余万，发放长寿保健金xx余万元；平均每年免费办理老年优待证xxxxx多本。xxxx年，我们主要完成了以下工作：
一是基本养老服务工作和老年优待工作全部落实。我们为全县xxxx多名xx岁以上家庭经济困难失能半失能老人发放了xx元/月的养老服务补贴，基本养老服务补贴覆盖率达到了xx%。积极推进老年优待工作，全年共免费办理老年人优待证xxxxx多本，全面落实了老年人免费乘坐县城公交车待遇，为老年人的出行提供了方便。
二是继续推行了高龄津贴制度。按照上级标准，我们已为全县xx岁以上老人及时足额发放了xx元/月的高龄津贴，为全县百岁老人发放了xxx元/月的长寿保健金。
三是加大了养老服务设施建设工作资金投入。xxxx年，我县养老服务示范点和服务平台建设工作稳步推进，今年又确定了x个村级养老服务示范点，我们从福彩公益金中安排了专项经费，专门用于养老服务建设。目前，我县共建成了x个养老服务示范点，xx所农村幸福院，全年新增养老服务床位xxx个。
四是老年人意外伤害保险工作稳步推进。自xxxx年我县正式启动了老年人意外伤害保险工作以来，我们联合中国人寿保险xx分公司召开了老年人意外伤害保险工作会议，并下发了文件，明确了有关老年意外伤害保险的相关规定和工作目标，分解了各项指标任务，落实了具体责任人和激励办法，确保我县老年人意外伤害保险工作健康、持续发展。今年，县人民政府为全县所有五类特殊困难老年人、重点优质对象、五保对象等购买老年人意外伤害保险资金为xx万元，意外伤害保险覆盖率达xxx%；县老龄办和人寿保险公司共收缴老年人意外伤害保险资金x.x万元，老年人意外伤害保险覆盖率达到了xx%的目标任务要求。
五是启动了高标准的养老服务项目建设。为落实相关养老产业政策，xxxx年，我们将积极争取县委、县政府的重视，争取建设一所高标准的公办老年公寓——银霞老年公寓。x月份，县委、县政府已召开常务会议，会议决定正式成立银霞老年公寓建设领导小组，项目选址于周官桥乡，目前，银霞老年公寓建设项目的前期工作已完成，其它各项工作正有序开展。
（七）民间组织登记管理工作依法监管
一是加强了民间组织建设。xxxx年，我局共培育和发展了xx个社会组织，其中社会团体xx个，民办非企业单位xx个，超额完成了增幅达x%以上的目标。
二是完成了民间组织的年检工作。x月份，我们下发了年检通知书，到x月底，我们共对xxx个民间组织进行了严格的年度检查，其中社会团体xx个，民办非企业单位xx个。
三是完成了民间组织的执法工作。今年来，我们依法依规开展了非法社会组织和不按核准的章程开展工作的社会组织的清理工作，到目前为止，我们共注销了x个民办非企业组织，依法查处了违法违纪行为x起，并对他们进行了行政约谈和限期整改；依法查处了非法民间组织x家。
四是认真开展了社会组织党建工作。目前，我县社会组织党支部的覆盖面正在不断扩大，xxxx年又新成立了县百货协会党支部。
（八）民政对象调查摸底工作全面完成
为完善社会救助体系，建立优抚对象数据核查规范化、常态化工作机制，不断提高优抚对象数据精细化管理水平，落实老龄工作政策，整合社会救助资源，xxxx年，我们下发了《关于对全县五保供养对象、优抚对象、高龄老人、社救对象进行清查的实施方案》，对全县民政对象进行了全面调查和摸底，对已经死亡或不再符合条件的对象及时进行了清查，确保对各类民政对象的精准救助。
（九）法治民政建设工作扎实开展
xxxx年以来，我局进一步细化了民政法治建设的各项任务，建立了法律顾问制度，为深化我县民政事业改革、建设创新现代民政工作提供了有力的法治保障。一是推进了法治民政建设工作的宣传和教育。我局已建立了“周一学法日”的学习制度，通过民政工作全会、集中培训等方式，为全体民政干部职工搭建了学法平台，广泛开展了民政领域的法制宣传教育活动，提高了民政系统党员干部的法制思维和依法办事能力，为深入推进依法行政营造良好的社会氛围。二是规范了民政干部的执法行为。x月份，我局已安排专人全面完善了民政权力和责任清单，并在政府网站和民政局子网站上向社会进行了公示，全面推行了阳光运行机制，促进了我县民政工作的规范化和法制化进程。三是完善了民政政务公开制度。我们深入推行了首问责任制、公开承诺制、限时办结制等制度，加强民政股室和服务窗口的规范化建设，为办事群众提供了便利。同时，我们将民政工作的相关法规、政策、标准、对象、程序等编制成了《民政工作手册》，以乡镇为单位直接发放到广大服务对象、人民群众手中，全方位向社会各界公开，确保权力在阳光下运行。
三、“十四五”期间工作思路、发展目标和主要任务
（一）工作思路
以服务大局为根本，以“惠民生、促改革、强服务、夯基础”为基本思路，重点推进民政管理法制化、民政事业社会化、民政服务网络化、民政工作手段现代化，全力保障民生，为全面建成小康社会创造有利条件。
（二）发展目标
xx县“十四五”民政事业发展的总体目标是：到xxxx年，实现城乡社会救助体系健全完善；灾害应急救助及时有效；基层政权建设不断加强；社会组织有序发展；双拥优抚安置政策全面落实；社会福利事业持续发展；社会事务管理和公共服务能力显著增强；人民群众基本生活权益得到有效保障；民政事业的管理体制和运行机制更加健全完善；基础设施建设更加完善；促进民政事业协调发展，为构建“和谐xx”提供强有力的社会保障。
（三）主要任务
1. 完善社会救助机制，切实保障困难群众基本生活。运用现代科学技术，健全完善以最低生活保障为中心，以特困人员供养、医疗救助及其它专项救助为辅助，以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体系。加大对大病的救助力度，对符合低保条件的大病家庭全部纳入低保进行生活救助，扩大救助覆盖面，全县五保集中供养率达xx%以上，贫困群众受助率达xx%，切实保障和改善困难群众基本生活。
2. 建立完善应急救助机制，全面提升防灾减灾能力。加强部门协调，完善县、镇、村三级自然灾害应急救助体系，不断增强自然灾害应急救援能力建设。深入开展综合减灾示范社区创建工作，到xxxx年，创建x个国家级综合减灾示范社区和x个省级综合减灾示范社区。修建好救灾物资储备仓库。
3. 加强城乡社区管理，推进基层政权建设。加强城乡社区及村党支部委员会、村民委员会、监督委员会队伍建设，不断提高“三委”成员的政治素质、管理水平和服务能力。加强社区服务场所和县、镇（街道）、村（社区）服务信息平台建设，全面推进社区网格化管理。深入开展美好社区创建活动，推进社区管理服务能力上台阶、上水平。积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，巩固和提高创建成果，推动农村基层民主管理制度化、规范化、程序化，全面提高基层民主政权x水平。到xxxx年，建成x个基层综合公共服务平台，x个社区服务中心，xx个社区服务站，xx个社区活动广场。
4. 加强养老体系建设，实现养老服务新突破。到xxxx年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度覆盖城乡的养老服务体系。养老服务法规政策不断健全、养老服务产品更加丰富、养老服务市场机制进一步完善、养老服务健康有序发展。每千名老年人拥有养老床位xx-xx张，日间照料服务设施覆盖所有城市社区和xx%以上的农村，全县养老床位总数达到xxxx-xxxx张，新增日间照料床位数xxxx张，建立农村幸福院、养老服务示范点xxx个。建成x所高标准的养老公寓。搭建好全县养老服务信息平台，基本养老服务补贴率达到xx%以上，建立政府购买养老服务制度，惠及老年人x万人次。
5.切实加强县儿童福利机构设施和未成年儿童保护中心建设。争取通过财政预算安排、发展改革部门争取中央专项资金、发行福利彩票筹集公益金、社会捐助等多渠道筹集资金，实施好我县“儿童福利机构建设蓝天计划”的儿童福利设施（儿童福利院）建设和未成年儿童保护中心建设，并根据实际需要，为其配备抚育、康复、特殊教育等必需的设备器材和救护车、校车等，完善福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训、监督评估等方面的功能。争取机构编制部门确定儿童福利机构和未成年儿童保护中心的机构设置和人员编制。争取财政部门将儿童福利机构和未成年儿童保护中心的工作经费纳入预算，保障机构运行经费。
6. 全面落实双拥优抚安置政策，逐步提高优待抚恤补助标准，有效保障优抚对象合法权益。深入开展双拥共建和创建活动，大力解决在乡伤残军人、老复员军人、参战参试人员的“三难”问题，加强重点优抚对象医疗保障网格化管理工作，切实解决优抚对象医疗难的问题；继续抓好优抚对象评残调级和信息化管理工作；按程序接收审查安置退役士兵，抓好退役士兵教育培训工作；认真做好涉军信访接待工作，主动配合信访部门妥善处置涉军人员群体上访，做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。修建好烈士纪念塔，建成军休干部活动中心；以“退役军人之家”为载体，开展“双带双促”活动。
7. 创新工作方法，提升专项社会事务管理水平。坚持城乡并举，拓展民间组织、区划地名、婚姻登记、收养、殡葬改革以及救助管理等各项社会事务服务领域，使所有社会成员能在民政提供的平台上各得其所。一是加强社会组织管理，积极推动社会团体建立联合型社会组织，建立健全社会组织日常监管制度，全面落实四类社会组织直接登记改革。二是加强边界、区划和地名管理服务，建立健全边界纠纷调处机制和地名命名、更名及管理机制，维护边界地区社会和谐稳定，全面完成全国第二次地名普查工作，努力争取实现撤县设市目标。三是加强婚姻登记和收养工作的规范化管理，实现收养登记信息化管理。四是加强殡葬服务管理工作，建好县殡仪馆、公墓山和火葬场等重点民生项目，进一步提升社会服务水平。
四、xxxx年工作打算
在xxxx年，我们将努力做好如下重点工作：
一是加大撤县设市争取力度。进一步争取县委、县政府领导的高度重视，争取县政协以及全体政协委员的支持，进一步完善各项申报材料，积极与上级业务部门衔接，积极向市、省、国务院有关领导汇报工作，力争在国务院解冻就实现这一目标。
二是加快殡仪馆建设步伐。 继续争取县委、县政府、县政协的大力支持，争取相关部门的通力协作和施工方的共同努力，抓时间、抢进度，加快推进殡仪目建设步伐，力争xxxx年底能够顺利完成主体工程建设。
三是积极推进美好社区建设工作。继续争取县委、县政府的大力支持，围绕“设施完备、组织健全、治理创新、居民x、生活美好”的美好社区建设标准，认真抓好落实；要加快推进“一站一园一场七室”建设，即社区服务站，幼儿园、室外文体活动场所、党群活动室、警务室（调解室）、卫生计生健康服务室、社会工作室（志愿者工作站）、社区居民（党员）代表议事室、文体活动室和档案室，完善好社区基本公共服务设施；要搞好社区环境卫生整治，落实沿街门店门前“卫生三包”责任制。同时，积极争取县财政投入专项资金，在全县各村（居）委会入口处修建指示牌，通过卓有成效的美好社区创建工作，进一步推进全县美好社区建设进展。
四是积极发展养老服务业。我们将积极争取县委、县政府的重视，落实相关养老产业政策，探索引进民营资本的思路，争取以民建公助的方式建设一所高标准老年公寓。
五是认真落实为民办实事项目。认真贯彻落实《x省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》精神，圆满完成省政府下达的重点民生实事民政项目建设任务，搞好我县农村幸福院、养老服务示范点建设，新增养老服务床位数达到上级要求；认真落实基本养老服务补贴制度，争取xxxx年的基本养老服务补贴覆盖率达xx%以上。
六是积极争取资金投入，推进民政工作全面发展。xxxx年，我们将积极争取县委、县政府将民政工作与全县经济社会发展一同部署、一并安排。请求县领导在决策、预算等方面给予支持，加大民政资金投入，完善基层民政机构设置，在各乡镇设立民政办（所），配足乡镇民政办工作人员，完善民政局机关机构设置，设立县福利中心，福彩发行中心等工作机构，推进社会救助、救灾救济、优抚安置、社会福利和社会事务、民间组织管理等民政工作全面发展。
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《县民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划》
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