区市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，xx区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导和市局的精心指导下，不断适应市场监管新形势、新任务、新要求，重视和加强干部职工队伍建设，深挖潜能、再聚合力，实施药品质量安全强基工程、健全食品药品安全治理体系，进一步深化商事制度改革，积极探索创新市场监管模式，切实抓好市场监管各项工作，较好完成区委、区政府和市局各项工作安排，现将上半年工作总结如下。
一、xxxx年上半年重点工作推进情况
（一）以促进经济高质量发展为目标，不断提升服务
1、改变传统模式，积极推进商标、专利申报工作。今年上半年受疫情影响，知识产权工作部门严格落实《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》、《国家知识产权局办公室关于大力促进知识产权运用支持打赢疫情防控阻击战的通知》等文件精神，改变以往“面对面”的服务方式，通过电话、微信、QQ群等方式积极向辖区各类创新主体宣传知识产权法律法规、政策，解读相关文件精神，让企业了解新形势，熟悉知识产权事项申办流程和相关申报标准。工作中，鼓励、协助各类经济组织和个人申报专利、商标，截止x月xx日全区有效发明专利升至xxx件，实现万人发明量x.xx件、新增注册商标xxx件、全区商标有效注册量xxxx件；目前，拥有国家知识产权优势企业x家、马德里国际商标x件、国家驰名商标x件、x省著名商标xx件、x市知名商标xx件、中国地理标志产品商标x件、x省专业商标品牌基地x个，另有医疗器械专业商标品牌基地申报材料已于去年底报至省评审组，受疫情影响暂未公示。
2、帮助企业进行知识产权质押融资，纾解企业资金难问题。以常态化推进“四送一服”，持续优化营商环境为抓手，摸排我区企业知识产权质押融资需求，做到政策上门和服务上门，帮助企业网上电子化办理专利、商标质押登记，缩减办理时限，积极协调金融担保结构优先支持有核心技术、有发展前景的企业。跟区融资担保公司达成协议，共同为全区创新型企业提供知识产权质押融资服务，初步形成政府引导、企业参与、担保支持、市场运作的格局，在提高需求企业融资效率的同时，也帮助金融机构合理规避放贷风险，实现多方共赢。协助xx企业积极申报市级知识产权扶助奖励，x月底已完成x市知识产权奖补项目初审xxx项，涉及使用资金xxx.xxxx万元。同时，受区政府委托，根据《x市人民政府办公室关于印发〈x市加快知识产权强市建设若干政策措施〉的通知》（xx政办xx号）规定，制定出台了《xx区加快知识产权高质量发展的若干政策措施》（xx政办x号）文件，为今后工作中发挥好制度激励创新的基本保障作用，夯实了政策依据。
（二）深化商事制度改革，着力优化市场准入环境
1、积极推进压缩企业开办时间改革工作。已将企业开办全流程所涉及的“企业登记、印章刻制、申领发票”x个环节，按“一件事”标准，整合为x个环节，精简企业开办所需提交材料至x件以内，通过内网进行流转，免费为新开办企业提供一套印章。通过减环节、减时间、减材料、降费用，企业开办时间压减至x个工作日内。最大程度实现了企业注册登记便利的最大化，激发了百姓投资创业热情。
2、深入推进“证照分离”改革工作。深入推进了以“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”等为主的商事制度改革工作，积极实施“证照分离”改革事项全覆盖，对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项进一步梳理、整合到营业执照上，对企业登记注册或者变更后涉及到的备案事项予以提示，有效缩短企业开办及获得有效许可的时间。
3、大力推进企业登记全程电子化改革。为减少企业登记注册成本，大力推行全类型的内资企业无纸化设立登记功能，依托互联网技术，实现网上全流程办理，积极推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”的拓展，让企业足不出户就可以办理企业登记等相关业务。
4、全面推进“一次办结”、“最多跑一次”改革工作。推进企业名称登记管理改革，完善名称自主申报制度、名称争议处理机制、纠正不适宜企业名称制度，提高企业名称登记效率，赋予企业更多名称自主选择权。推进企业简易注销登记改革，进一步优化市场退出机制，让企业既方便进入市场，又方便退出市场；完善企业撤销登记程序，探索建立强制出清制度。推进“最多跑一次”改革，积极总结经验，不断创新工作方式，努力实现让群众多跑网路、少跑马路。
上半年，动产抵押登记设立份数xx 份，主债权数额xxxx.xx万元； 登记变更份数x份，主债权数额xxxx.xx万元；特种设备xxx个 ，药品经营许可证xx个，股权出质x个，出质股权数额xxxx万元。截止到xxxx年上半年，全区共有市场主体xxxxx户，注册资金xxxxxxx.xxxx万元。其中内资企业 xxx 户，注册资金xxxxxx.xxxx万元，私营企业 xxxx 户，注册资金 xxxxxxx.xxx万元，个体工商户xxxxx户，注册资金xxxxxx.xxx万元，农民专业合作 xxxx 户，注册资金xxxxxx.xxx 万元。xxxx年上半年全区新增各类市场主体xxxx 户，市场主体保持较快增长。
（三）坚持监管、执法相统一，牢固树立强化执法办案的鲜明导向
1、强化综合执法。突出重点领域组织开展专项执法行动。突出重点时段严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈行为，围绕落实减税降费政策、减轻企业负担，加强行政审批中介服务收费监管。严厉查处网络交易市场制假售假、侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为，加强规范合同格式条款监管工作。完善广告监测机制，坚持广告导向监管，加强医疗药品、食品及保健食品、房地产、金融投资理财等重点领域广告执法，加大互联网广告违法安检查办力度，整治规范移动端互联网广告。加大对“保健”市场乱象治理形成压倒性态势。开展“皖剑”专项行动，推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平合”创建。上半年查处各类经营主体违法案件xxx件，其中产品质量类案件xx件、知识产权类案件xx件、药品医疗器械类案件x件、特种设备类案件x件、价格违法类案件xx件、广告违法类案件x件、食品违法类案件xx件、无照经营类案件x件、其他类案件x件；涉案货值xx.xx万元，罚没款xxx.xx万元，罚没五万元以上案件x件。
2、强化竞争执法力度。一是围绕人民群众反映集中的热点问题，依法亮剑，精准发力，树立市场监管部门执法权威。疫情期间强化对口罩、消毒液等与疫情相关药品、设备的供应保障和价格检查，对发现囤货居奇、坐地起价的行为，发现一起，严肃查处一起，确保市场上医药用品供应稳定。疫情期间共查办口罩、消毒水、食品哄抬物价、商标侵权等案件xx起，结案xx起。罚没款xx.xx万元，没收口罩xxxxx只。二是，严厉查处出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的捕猎工具发布广告行为及查处含有涉及“新型冠状病毒感染的肺炎预防、治疗、治愈、偏方”等内容的违法广告。期间，执法稽查股联合新华市场监督所查处了xx有限公司利用虚假广告宣传其销售的口罩具有阻隔新冠病毒、预防肺炎作用的案件，我局依法责令该当事人立即停止发布这种发“疫情财”的虚假违法广告，并在相应范围内消除影响，同时罚款xxxxx元。
（四）聚焦市场安全底线，全面提高安全监管水平
1、狠抓食品安全监管。一是深入推进各项专项整治工作。其中包括固体饮料、压片糖果、代用茶、调味面制品、粉丝粉条、大桶水、酒类产品等专项整治。截至目前，共查处各类食品生产领域案件x起，违法行为涉及生产不合格食品、伪造生产厂址、超范围使用食品添加剂等，罚没款金额xxxxxx元。二是加强校园及周边食品安全专项整治工作，保障学生复学舌尖上的安全。我局第一阶段整治行动共出动执法人次xxx次，检查xxx家校园及周边食品销售者，面向学生开展食品安全宣传教育活动xxx人次，暂未发现违法违规行为。开展校园周边小食品抽检xx批次，样品还在检测中。三是开展疫情期间餐饮服务食品安全监管。巡查餐饮经营单位，要求辖区内小餐饮、小饭店关闭停业，餐饮服务单位同一空间内三十人以上聚餐聚会暂时一律取消；加强宣传集体聚餐、农村（红白事）宴请存在的风险，及时劝导停止。防疫工作开展以来，累计出动执法人员xxx人次，检查餐饮店xxxx家次。
2、强化药品安全监管。一是开展药品安全春风行动，围绕“排查、打击、防控、宣传”四个方面展开， 严格药械风险隐患排查整治，严厉打击药械违法行为，持续加强药械风险监测，加大科普宣传力度。二是开展中药饮片、疫苗专项整治工作。为深入实施药品质量安全强基工程，加强对我区中药饮片疫苗流通监督管理，提升中药饮片质量水平以及流通环节疫苗质量安全。截止至x月初，共计检查全区中药饮片经营企业xx家，检查医疗机构xx家，抽检中药饮片x批次，对全区x家疫苗接种单位开展监督检查，本年度我区计划抽检基本药品和高风险药物xx组，日常抽检xx组。根据工作进度，我局已抽检xx组药品，目前暂未收到不合格药品报告。
3、加强特种设备安全监管。一是开展了起重机械专项整治工作。对网上登记的xxx台起重机械进行检查，检查一般情况共xx项，整改了xx项，较大情况xx项，整改了xx项，进一步落实了起重机械使用单位的主体责任，摸清了我区起重机械存在的安全隐患和薄弱环节，解决了存在的一些突出问题。二是开展了液化气瓶专项整治工作。对我区x家液化石油气瓶充装站进行了检查，检查在用液化石油气瓶xxxxx只，已办理使用登记液化石油气瓶xxxxx只，查处翻新气瓶xx只，违法违规行为的充装站x家，取缔非法充装站x家。三是开展非法成品油专项整治工作。发现燃气安全方面问题x个，整改x个；发现非法成品油安全方面存在x个问题，整改x个。四是配合区教育局对全区学校特种设备电梯和锅炉安全进行检查。
4、加强产品质量安全监管。一是加强企业产品监督抽查。到目前上半年监督抽查产品xx组，其中防疫产品xx组（报告未出）、食品预包装产品xx组（报告未出）、饲料x组（合格）、化肥等其它产品省市抽查x组（合格），下一步将加大产品抽查力度和抽查频次，实施监督产品质量安全。二是加强重点防疫物资质量监管。对辖区生产防疫用品企业摸排检查。按照各所摸排上报辖区防疫物资企业，以及标准备案情况，初步摸清辖区防疫物资生产企业底数，生产销售情况，获证情况，通过摸排，辖区共xx家企业取得生产一次性防护口罩、x家生产防护服和x家生产口罩绳产品企业，由于市场原材料供不应求，企业防疫物资原材料缺乏，目前辖区有x家一次性防控口罩企业在生产、x家已停产，x家防护服生产企业和x家生产口罩绳企业在生产，对疫情物资生产企业分别建立监管档案。
（五）全面提升消费维权效能，带动消费结构转型升级
1.扎实推进消费环境建设。一是放心消费宣传月活动成效明显。区放心消费创建办成员单位通过发放宣传单、宣传资料、讲解“x·xx”知识等多种宣传方式，宣传维护消费权益热点问题。区xxxxx投诉举报中心畅通投诉渠道，妥善处理消费纠纷，共受理xx件投诉，投诉xx件，举报x件。参创单位通过电子显示屏宣传消费维权，推进了消费者参与监督的广度和深度，推进落实经营者第一主体责任。市级参创单位xx农商银行在疫情期间推出“三加三减”专项信贷政策，开通信贷业务“绿色通道”，全力支持企业复工复产、满足企业相关生产销售资金需求。在去年的基础上，新发展放心消费参创单位xxx户。二是积极推进线下无理由退货工作。在开展放心消费创建活动的基础上，发起线下实体店购物无理由退货的倡议活动，营造安全放心消费环境，并接受广大消费者和社会各界的监督。创建办在xx区市场监督管理局网站上发出了“线下购物无理由退货公开承诺倡议书”。目前，区级已有xx有限公司等x家企业开展了线下购物无理由退货公开承诺。
2、加强消费投诉举报处理。一是加强xxxxx信息化建设。维护和保障全区xxxxx全国投诉举报平台的运行，针对运维过程中发现的问题及时向市局反馈。上半年，区局xxxxx共受理投诉举报xxx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。其中投诉xxx件，举报xxx件。打造维权工作线上线下一体化，在全国xxxxx平台的基础上，构建业务流转体系，形成了xxxxx热线电话、互联网等多种方式并存的消费者诉求表达。二是加强xxxxx规范化建设。严格执行国家市场监督管理投诉举报处理暂行办法，规范xxxxx工作流程，提高维权效能。按照皖市监办函xxx号要求，对xxxx年以来接收的涉及退货退订退费及预付式消费等重点领域的投诉举报进行了一次全面筛查，对xxxxx工单进行督查督办，确保履职到位。加强疫情期间和节假日的xxxxx值班工作，及时接收和处置工单，严格落实投诉举报工作流转责任制，提升消费维权公共服务效能。三是强化数据分析利用。主动提升xxxxx数据质量，通过数据比对、分析、归纳，定期发布xxxxx数据分析报告，及时、准确反映消费热点分析、变化和违法行为易发、高发区域，客观分析消费现状，为市场监管科学决策、行政执法等提供参考依据。目前，已撰写数据分析x篇。在政府网站公示投诉举报信息x期。四是强化重点问题的处理解决。聚焦重点服务领域消费维权，加大督办力度，强化“投诉转案件”机制，针对消费投诉高发领域，及时发布消费提示和警示，防范群体性消费维权事件和系统性区域性风险。目前，共办理“诉转案”xx件，立案x起（并案x起），其中：药店类x起，超市类x起，罚没款xx.xx万元。
（六）加强制度建设，健全市场监管法治建设工作机制
出台《xxxx年xx区市场监管局法治建设工作要点》等文件，把法治建设纳入年度目标任务考评，每半年实施行政执法大检查，年底进行表彰。坚持局长出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判，积极参与行政复议诉讼活动；认真学习、执行《重大行政性决策合法性审查制度》《重大行政决策听证制度》《重大行政决策集体研究决定制度》等制度，加强对重大决策事项的法制审核，严格执行法律顾问制度，聘请职业律师参与区局重大行政决策。一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开。局属各单位利用国家局企业信用信息平台系统、省局OA办公系统、区政府政务公开系统、xx区信用监管平台（发改委）分别就行政许可事项、行政处罚事项、政务公开的其他事项等进行了公示，行政许可的服务指南、工作流程、受理条件、办理时限等均在数据管理局窗口、各乡镇服务中心进行了公示，各单位执法人员的基本情况均在办公区域醒目位置予以公示。xx区市场监管局执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示省政府行政执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，公示执法身份。主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的结果均在规定期限内已于公示。二是全面推行执法全过程记录制度。全局xx个内设股室、直属事业机构、派出机构中的xx个执法办案机构均已计划购置x台执法记录仪和照相机、摄像机。在行政执法的整个过程，严格按照国家总局行政处罚案件程序规定和格式文本有效实施处罚案件。制作行政处罚立案、销案、结案登记制度，严格操作；规范卷宗的制作过程，有各办案单位自行保管。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。xx区市场监管局是行政执法部门，承担着规范xx区市场经济秩序的职责，规范着各类市场经营主体，切实加强对食品安全、药品安全、特种设备安全、标准计量安全、市场规范安全的监管，有效实施商标广告监管、质量信用监管、物价监管、知识产权监管，严厉打击非法传销、不正当竞争、网络交易、无照无证经营等经营行为。区局成立了行政执法案件核审委员会，设立了法制规范股，明确了区局法制核审人员和基层执法机构案件核审人员xx人，严格按照市场监督管理行政处罚程序暂行规定、x省重大行政执法决定法制审核规定、市场监督管理行政处罚裁量基准对案件进行核审。
（七）以党建工作为统领，加强组织队伍建设
1、加强学习教育，提高思想认识。按照省委、市委、区委“不忘初心、牢记使命”主题教教育活动要求，我局从今年以来，紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，扎实开展主题教育活动。利用党组会、党组中心组理论学习（扩大）会议、读书班等形式，组织学习讨论。为增强教育实效，又先后组织开展了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、“三个以案”警示教育等。
2、严格落实党内政治生活制度。一是年初研究制定并印发了xxxx年党建工作要点，明确六大项十九小项工作任务。二是严格执行集中学习考勤制度，对全局人员参加集中学习情况进行统计汇总、记录，党员参课率明显提升。三是严格规范“三会一课”、专题组织生活会、党员政治生日等制度的落实，有关资料进一步详实和规范。四是落实“主题党日”制度，积极开展走访帮扶慰问、接受红色传统教育、法律宣传咨询、市场秩序维护、文明劝导、环境整治、关爱他人等党员志愿服务活动。五是组织各党支部开展民主评议党员和召开组织生活会。六是落实双重组织生活制度，党组成员以普通党员身份参加党员大会、党小组会议，过好双重组织生活。
二、xxxx年下半年重点工作谋划
xxxx年下半年，我局将继续重点抓好以下工作：
（一）围绕政府中心，服务经济发展。一是继续深化商事制度改革。全面实施“一次办结”、“多证合一”、“证照分离”改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用，稳妥推进企业名称登记改革，降低创业准入的制度成本。深入推进“同区通办”改革工作，打造个体登记新模式。二是推动各级党委政府加快建立本级党政领导干部食品安全责任制，完善食品安全评议考核、督查督办和巡视巡察工作机制，实施食品安全放心工程建设攻坚行动，力争食品安全示范县创建成功。开展食品生产企业规范提升行动和食品小作坊整治提升行动。
（二）聚焦安全重心，全力守住底线。一是守住食品药品安全底线。深入实施食品安全战略，推动食品安全党政同责落到实处。要加强药品、医疗器械和化妆品的安全监管，开展互联网制售假药、无菌和植入医疗器械、婴幼儿和眼部用化妆品生产等专项整治。二是大力整治市场秩序。着力加强反不正当竞争执法力度，严厉打击商业贿赂、欺诈消费、混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。着力整治传销、直销、商标侵权、虚假广告、网络市场等突出问题。积极参与并依法依规推进扫黑除恶专项斗争工作。三是完善信用监管。强化信用监管手段在市场监管全过程的运用，推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制；全面推进涉企信息归集共享，完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，对违法违规行为公开曝光、坚决整治，建立市场主体强制退出机制。大力实行守信联合激励和失信联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，使企业不想更不敢违法。
（三）坚持履职恒心、着力改善民生。一是加大食品及农副产品检测设备投入，提高快检室和农贸市场快速定性检测的使用效能，确保完成农副产品监督抽检工作及风险检测工作；二是严厉打击制假售假行为。围绕与民生相关的重点行业、重点领域、重点地区，组织开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，加强消费者权益保护，畅通xxxxx投诉举报平台，为百姓提供便捷高效的投诉服务。三是助推商标品牌战略。利用各种活动广泛宣传，引导广大企业了解商标品牌的市场竞争力。发挥特色商标集群的规模效应和示范带动作用，创新服务园区建设，助推产业经济发展。突出对地理标志证明商标的培育和保护力度，真正落实“商标富农”政策。
（四）强化工作信心、狠抓队伍提升。一是扎实开展党建工作，通过学习贯彻党的十九大精神、开展“两学一做”“支部主题党日”活动，引导党员干部忠诚履职，立足岗位创先争优，形成“靠实干创实绩、以实绩论英雄”的鲜明导向。二是把党风廉政建设和干部作风建设摆在重要位置，重点是落实好党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，严格贯彻中央八项规定，严格民主集中制原则，严格控制“三公”经费支出，加强重点环节、重点领域风险防范，不断提高市场监管工作效能。
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