市住房和城乡建设局2021年工作总结和下一年工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕建设“国际化创新型品质城市”的总目标，以统筹城乡发展为主线，以加快行业转型升级为抓手，以推动项目实施为载体，全面推进各项工作深入开展，取得了显著的工作成效，具体体现在以下x个方面：
1、为民服务能力有新进步。一是行政审批提速增效。开展前置审批、中介服务和政府内部审批事项清理、“两张清单”动态调整、审批服务事项申报材料“瘦身”以及规范服务指南等一系列工作，保留行政权力事项xxx项、公共服务事项xx项，“瘦身”清理申报材料xx项，推动住建分中心行政审批服务事项向审批科窗口集中，启动“全流程网上审批”，出台《进一步简化施工许可等审批流程的意见》，开展上门服务活动xx次，办理各类审批事项xxxxx项。二是档案工作便民利民。共为群众和单位提供城建档案查询xxxxx人次，出具房屋权属证明xxxx份；协助法院查封、解封案件xxxx份，接受法院、检察院、公安局、律师、银行等单位对利害人、权利人的名下房产信息及房产的真实性、过户查封情况查询xxxx人次、打印xxxx份查询结果证明。三是人防建设融合发展。组织第xx次防空演练警报试鸣暨防空袭疏散演练，完成两规合编中期成果，制作人防知识宣传手册和电视台宣传短片。审批人防工程易地建设项目xxx件，收取人防工程易地建设费xxxx万元；审批就地建设人防工程项目xx件，建设面积xx.x万平方米；竣工人防工程xx件，建设面积xx万平方米。
2、机关工作效能有新提升。一是党风廉政建设深入开展。积极推动《贯彻落实<xx市建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-xxxx年工作规划>实施方案》的各项工作落实到位，严肃查处建设工程招标投标监管工作中发现的问题，完成《省委、x市委xxxx年度落实党风廉政建设责任制情况检查交办问题清单责任分解表》所涉问题的整改落实工作。二是干部队伍建设不断加强。组织股级干部公开竞岗活动，新增xx名股级干部，举行新任股级干部任前廉政集体谈话及廉政法规知识测试。重新调配股级岗位，优化股级干部队伍年龄结构。新招多名专业技术工作人员，进一步充实住房和城乡建设人才力量。三是“两学一做”学习教育有序进行。制定下发“两学一做”学习教育实施方案，深入开展各项学习教育活动。x月xx日、x月xx日邀请党校老师洪荣福讲党课；x月x日由局主要领导为全体党员上党课，并组织观看《承诺》微电影，签署党员承诺书。
3、宜居城市建设有新进展。一是海丝遗址环境整治成效初显。大力推进草庵摩尼教光佛造像遗址周边环境整治，完成施工图设计，正在进行施工监理单位招标，计划x月份开始施工。二是环湾规划建设深入推进。全年实施环湾规划建设项目xx个，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xxx.xx亿元。累计完成投资xxx.x亿元，完成年度任务的xxx.x%。三是宜居环境建设全面提升。策划生成省级宜居环境建设行动计划项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元。累计完成投资xx.xx亿元，完成年度任务的xxx.xx%。四是村镇建设凸显亮点。努力推动安海、金井、东石、磁灶等改革建设试点工作任务落到实处，全年安排建设项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元。累计完成投资xx.xx亿元，完成年度任务的xxx.xx%。组织x镇x村申报国家级历史文化名镇名村、x个村（社区）申报省级传统村落、x个村（社区）申报市级传统村落。经上级部门评审，有x个村列入第四批中国传统村落名单，x个村列入第一批市级传统村落名单，x个镇x个村列入第五批省级历史文化名镇名村。
4、民生保障事业有新突破。一是保障安居工程目标任务全面完成。开工建设住房xxxx套，货币安置xxxx套，完成投资xx.xx亿元，占年度计划投资的xxx.xx%，全面完成上级下达的xxxx套建设目标任务。xxxx年至今，累计开工建设保障性安居工程xx个，建设各类住房xxxxx套，总投资xxx.xx亿元。截止xx月底，已完成货币安置xxxx套，竣工xxxxx套，封顶xxxxx套，累计交付入住xxxxx套，基本实现保障性住房全覆盖。二是危旧房屋改造全力推进。今年我市石结构及危旧房屋改造任务为xxx.xx万平方米，截至目前，已拆除石结构房屋xxxxx栋，拆除面积xxx.xx万平方米。其中，xx镇xx村、xx村和xx镇许西坑村等成片改造项目拆除石结构及危旧房屋xxxx栋，共xxx.xx万平方米；就地翻建项目累计拆除石结构及危旧房屋xxxxx栋，共xxx.xx万平方米。三是安置房建设回迁不断加快。截止目前，xx个安置房项目中，有xx个项目已回迁安置，x个项目已竣工等待移交回迁，x个项目正在扫尾阶段，xx个项目正在施工阶段，x个项目正在抓紧前期土地手续办理工作。
5、房地产市场调控有新成效。一是政策措施扎实有效。出台《xx市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（晋政办〔xxxx〕x号）、《xx市人民政府关于化解房地产库存的实施意见》（晋政文〔xxxx〕xx号），从购房财政补贴、外来人员购房就学、降低贷款首付、商办转商住、金融信贷等方面提出优惠政策，深受市民欢迎。自今年x月x日施行购房财政补贴以来，我市共发放xx批购房财政补贴，涉及房产xxxx套，涉及总购房金额xx.x亿元，应发放购房财政补贴xxxx.xx万元。经市政府同意，购房财政补贴优惠政策将延长至xxxx年x月xx日。二是房产销量稳步提升。打响“百日攻坚”战役，起草我市打通商品房、安置房与保障房转换通道的方案，完成商品房、安置房与保障房转换通道网上展示平台；试行“互联网+房地产”模式，建立团购网络平台。举办“厦门置业xx”城市营销活动，承接厦门外溢购房刚需、吸引优质人才“择xx而栖”，助推我市“人才强市”战略。x-xx月份，全市商品房签约面积xxx.xx万平方米，同比上升xx.xx%，销售金额xxx.xx亿元，同比上升xx.xx%，二手房交易面积xx.xx万平方米，同比上升xx.xx%，交易金额xx.xx亿元，同比上升xx.xx%。三是物业管理日益成熟。以市人大开展物业管理工作专项询问为契机，持续完善“四位一体”物业管理工作机制，梳理解决xx条共性问题。探索建立“六个一”管理新模式（即一个管理团队、一个工作制度、一个违规行为反馈处置机制、一个办公场所、一个工程修缮小组、一个警务室），启动竹园小区电梯加装工程试点，推进华泰小区、福景花园、侨联大厦、宝龙金色家园等小区消防设施维修改造，组织沙霸搬霸专项打击行动，开展自来水一户一表改造，加强安置房承接查验工作。
6、建筑业转型升级有新突破。新增具备资质建筑企业xx家，累计有xxx家企业取得建筑企业资质，建筑业企业施工门类逐步齐全。全市建筑业实现产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，其中本市建筑企业产值xx.xx亿元，同比增长xx%。一是建筑产业化取得新进展。按照绿色、循环、低碳的发展理念，引导建筑业由劳动密集型、粗放型向科技型、集约型转变，促使建筑行业转型，培育新的经济增长点。目前已经初步选址xx镇xx村及xx镇xx村共xxx亩用地建设装配式建筑产业示范基地，并研究制定了建筑产业现代化扶持政策，计划从市场准入、土地、规划、招投标、财税、科技、投融资等方面，对建筑产业化园区、合作公司、示范应用项目进行扶持，正与央企洽谈投资建厂事宜。二是建筑市场秩序不断规范。深入开展建筑市场监督检查，推动工程项目严格按照法定程序组织建设，督促建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体切实落实质量安全责任。建立建筑工程责任主体诚信红黑榜制度，向社会公开“红黑”企业和从业人员，采取限制承接业务、差异化监管、不能评优评先等措施对列入黑榜企业进行惩处。同时，积极推广“无欠薪项目部”，督促施工现场落实劳动合同签订、实名考勤、工资支付公示等措施，有效减少因工程款纠纷造成的群体性突发事件，目前有xx个项目创建了“无欠薪项目部”，xx多个项目正在创建。三是工程质安监管日趋精细。承办x市xxxx年第三次工程质量安全生产形势分析会及建设工程质量安全现场观摩会，举办镇（街道）村建所（城建办）建筑工程安全生产知识培训和农村工匠培训，组织建筑工程模架坍塌应急救援演练，开展市政工程、建筑机械、商品混凝土企业、施工用电及设备安装、扬尘治理、检测机构、在建工程质量安全、消防安全等专项检查。累计办理质量安全监督手续xxx宗，其中房建项目xxx个，工程总造价xx亿，建筑面积xxx万平方米；市政项目xx个，造价约xx亿元。纳入动态系统监管的房屋建筑工程累计达xxx个，建筑面积xxxx万平方米，市政工程项目xx个，总造价xx亿元。发出建设工程质量问题整改通知书xxx份；安全隐患整改通知书xxx份，发现的重大质量问题、安全隐患均跟踪落实整改到位。全市建筑工程质量及施工安全管理水平稳步提升。四是招投标管理持续加强。依法对每个招标项目开标的各个环节进行严格把关，规范招投标的各方主体行为，提高招投标工作质量。截止目前，全市建设工程招投标项目共xxx个，总控制价xx.xx亿元，中标价xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节资率为x.xx%。受理招投标投诉x件，比去年同期减少x件。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，我市住房和城乡建设工作要全面贯彻落实党的十八届六中全会和市两会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，深入推进住建领域改革创新，持续深化行业发展转型升级，加快实施民生工程项目建设，着力构建和谐宜居城乡环境，全力推动我市住房和城乡建设事业迈上新台阶。
（一）坚持城乡统筹，着力提升城市品质能级
1、持续推进环湾建设。以“环湾、向湾、同城”为主线，主动融入，深入对接。不断完善环湾城市规划体系，持续抓好环湾地区路网规划整合拼图和控规拼图，理顺二重环湾道路线形走向，促进环湾规划与中心城市规划对接。加快推进双龙路东拓二期、迎宾路北延伸等环湾区域骨干道路建设，构建环湾快速道路体系。科学布局环湾区域医疗、教育、商业等公共服务配套，重点抓好市医院迁建项目、八仙山全民健身中心、紫帽文体活动中心等公共配套设施建设，逐步增强城市软实力。
2、持续推进宜居环境建设。以城乡“点线面”攻坚为平台，注重“留白”、“留绿”、“留旧”、“留文”、“留魂”，进一步打造环境优美、生态良好、彰显特色的宜居新城。“点”上，从美丽乡村建设、“三边三节点”、小城镇建设延伸到传统村落、历史文化名村改善提升，将文化保护与宜居环境建设相融合；“线”上，打通道路交通网络的“全身经络”，完善地下管线系统，推进地下综合管廊建设，串联绿道网、慢行系统，推进海绵城市建设；“面”上，实施城市公园、田园风光等项目改善提升，促进城乡景观环境成片成面。
3、持续推进村镇建设。一是大力培育小城市、小城镇和特色小镇。探索强镇扩权工作，争取赋予试点镇更多的县级经济社会管理权限，有效解决“小马拉大车”难题，逐步实现“小政府，大服务”。按照城市等级标准，规划建设教育、医疗、文化等公共服务设施，促进城乡服务均等化。在小城镇建设项目中引进PPP等建设模式，创新投资融资机制。力争用三到五年时间，将安海镇、金井镇培育成为宜居宜业的现代新型小城市，镇域内常住人口在建成区聚集率达xx%以上；将东石镇、磁灶镇建设成为聚集水平高、服务功能全、体制机制活、特色鲜明、环境优美、生活富裕、保障一体、具有典型示范作用的区域性中心。二是加快实施“千村整治、百村示范”工程。以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，按照“布局美、建筑美、环境美、生活美”四美要求，着力抓好以“五清楚”为内容的各项工作、注重保留村庄原始风貌、突出闽南特色。充分发挥省级美丽乡村建设的示范带动作用，以点带面，推进我市农村环境整治建设，切实改善农村人居环境。三是加强名镇名村、传统村落保护整治。一方面要进一步挖掘、申报新一批国家级、省、市级传统村落及历史文化名镇名村，留住“根脉”“文脉”；另一方面要加强修缮保护工作。探索建立传统村落保护机制，从资金支持、服务到位、技术指导等方面全面推进传统村落及历史文化名镇名村保护工作，引导历史文化建筑、优秀传统建筑等按“修旧如旧”原则进行修缮保护。同时要注重培养传统建筑修缮维护的能工巧匠，将优秀的传统技艺传承下去。四是开展绿色村庄创建工作。结合美丽乡村建设，推进村庄“路旁、水旁、宅旁、村旁”（即“四旁”）绿化，实现农村人居环境和生态环境显著改善。力争到xxxx年，我市xx%以上行政村（约xxx个）达到省级绿色村庄基本要求。
4、持续推进停车场建设。在我市停车场专项规划基础上，编制公共停车场年度建设计划，加大城市公共停车场建设指导督促力度，探索破解城市停车难的新举措。
（二）坚持产城融合，着力推动城市产业双提升
1、促进房地产市场健康发展。一是合理控制商品房库存。继续推动购房财政补贴、外来人员购房就学、降低贷款首付、商办转商住、金融信贷等方面优惠政策落实落地，及时掌握政策实施效果并适时进行调整。xxxx年，全市商品房库存规模要比xxxx年减少xx%左右，力争全市商品住房库存去化周期控制在xx个月以内，非住宅商品房去化周期降低到合理水平，房地产市场供需关系保持基本平衡。二是推行房屋征收货币化安置。通过直接货币补偿、政府购买、组织拆迁户自主选购库存商品房、剩余安置房等方式解决征迁安置问题，原则上不再新建安置房，力争xxxx年货币化安置比例达xx%，并逐年提高。三是扩大房地产项目有效投资。全面梳理我市房地产在建项目，及时跟踪房地产项目建设情况，主动靠前服务，扩大有效投资，推进我市房地产行业保持发展势头。预计xxxx年房地产在建项目xx个，包括新城吾悦广场、中航城、宝龙城市广场、世茂御龙湾、格林春天、阳光城、龙湖嘉天下等。四是加强市场运行动态分析。强化市场调研，开展项目实地走访，梳理收集的销售数据和问题反馈，借助房地产交易系统，进行物业类型、价格、购房对象、户型等大数据整理，及时分析市场情况，分享相关市场信息，引导平衡市场供需关系，控制供应过剩户型、业态的上市节奏，督促市场热销户型项目抓紧办理预售，增加热销户型的市场供应量，引导开发企业开发差异化产品。五是强化市场日常巡查管理。按照“双随机”机制，对全市所有在售项目实行不定期抽查，特别是对消费者投诉较多的企业项目进行重点检查，通过日常化督查，形成常态化监管机制，规范开发企业及销售人员行为，促进市场环境良性发展。
2、提升物业管理水平。一是推进物业管理系统化。构建全市住宅小区违规搭建行为处置机制，开展一轮及以上全市住宅小区违建搭建行为检查；建立电梯行业协会，出台电梯维保单位诚信档案管理制度；开展至少一轮内业档案管理培训并进行一轮专项检查活动，规范内业管理工作。二是提升物业管理精细化。加强物业人员岗位培训工作，力争管理岗位人员持证上岗率达xxx%；加强承接查验工作，要求新交付小区物业管理人员配置基本达到《xx市物业企业人力资源配置标准（试行）》要求；充分发挥xx市物业行业协会平台作用，建立物业服务企业自律机制，制定一套有奖有罚、争先创优的行业自律公约。三是促进安全防范常态化。督促全市各住宅小区制定消防演练预案，开展一轮及以上消防演练，提高从业人员安全意识和防火技能；依托xx市电梯行业协会，建立住宅小区电梯运行安全监管机制，进一步加强电梯安全管理。
3、推进建筑产业转型升级。一是拓宽建设模式，缓解资金压力。改革单一的政府投资模式，积极推行PPP项目投融资模式，吸引社会资本参与工程项目投资、建设和运营。推动施工总承包向工程总承包转变，实现设计、采购、施工等阶段的深度融合，提高工程建设水平。二是坚持绿色协调发展，倡导生态建筑。全面实施绿色建筑行动，建设健康低碳、节能环保的绿色建筑。推广新工艺、新技术、绿色建材，尤其是资源化回收利用产品、机制砂、预拌砂浆等。逐步推行商品住宅全精装修，鼓励房地产开发企业为新建商品住宅配套“装修菜单”。三是转变建设发展方式，推进建筑产业现代化。制定出台产业化扶持政策，加强与国内建筑产业化龙头企业合作，推动建筑产业现代化结构体系、建筑设计、装配式施工等关键技术应用，将部品构配件生产、主体装修集成与xx的石材、陶瓷等优势产业进行整合，形成建筑产业集群。大力推动建筑产业化示范基地建设，在政府投资项目中率先开展建筑产业现代化试点，以点带面，逐步提升我市建筑产业现代化水平。四是健全诚信体系，净化市场秩序。建立建筑市场全方位信息监管平台，对建筑市场各方主体开展信用评价，并与业务承接、动态监管、扶优扶强相挂钩，提高企业失信成本，构建“诚信激励、失信惩戒”的建筑市场竞争环境。
4、强化质量安全动态监管。一是加强“双随机”抽查机制建设。结合省、x市关于推广“双随机”抽查机制的工作部署，完善“双随机”执法机制，进一步规范工程质量安全监督检查工作，落实监督检查责任。二是实施工程质量提升工程。落实分户验收制度，探索购房人参与分户验收机制；强化工程质量终身责任制，深入开展工程质量专项整治，逐步提升建筑工程施工质量。三是全面推进施工安全标准化。落实安全防护设施标准化、工具化、定型化制度，推进市政工程建设标准化管理。四是大力推广绿色文明施工。全面推进施工扬尘治理，实现中心市区工地应用喷淋系统全覆盖。加快全市商品混凝土企业绿色搅拌站建设，在在建工程中逐步推广使用预拌砂浆和集中搅拌道路水稳层，减少扬尘作业，落实绿色施工。五是提升建筑渣土运输管理工作。继续加强对渣土运输行为的整治力度，强化建筑工程源头监管，督促运输车辆净车出场，开展联合执法，从严从重查处渣土处置运输违法违规行为，保障建筑渣土运输处置的安全及文明。
（三）坚持以人为本，着力改善城市居住环境
1、抓好保障性安居工程。一是落实上级下达的棚户区改造任务。xxxx年，我市的棚户区改造项目只有罗裳陈普片区改建项目一个，计划开工建设住房xxxx套。目前已完成地质勘察、施工图设计。明年要抓紧办理相关基建手续，推动项目尽快开工建设，争取“早开工、早建设、早竣工”。二是加快其他保障房项目建设，着力推动人工x侧公租房项目、人工x侧公租房项目、经济开发区外来职工廉租房林格社区项目、经济开发区外来职工廉租房xx社区项目、梅庭片区改建项目、紫帽片区、鞋都片区改建项目、罗裳洪福片区改建项目等项目尽快建成交付使用。三是做好配租配售工作。重点抓好晋南片区（金井）经适房项目分配管理工作。同时，进一步完善保障性住房资格联合审查机制，规范保障房配置网上运行工作。
2、加快石结构房屋改造。一是层层传导压力。按照既定的五年改造计划方案，与各镇、街道签订改造目标责任书，加强督查考评，提升工作积极性。二是狠抓政策兑现。对已出台的石改优惠政策加强梳理，对各地落实政策情况组织“回头看”。督促各地落实好专项扶持资金，简化审批环节，兑现奖励措施，激发群众参与石改的主动性。三是强力破解难题。围绕“提升意愿、落实资金、保障质量”的要求，加大工作宣传，做好群众工作，变“要我改”为“我要改”；引导社会资本参与改造，探索债券、信托基金、保险金、侨资等融资模式，并对接金融机构做好零星石结构房屋改造贷款工作；加强技术帮扶，落实好石结构房屋改造规程指引，加强镇、村一级人员培训，提高石改工程质量。四是加强对传统建筑的保护。在石改中加强古宅、古街的保护，实现聚落保存、古物重生，留住“乡愁”、“记忆”。五是加强示范引导。继续推进示范项目建设，总结推广可借鉴可复制的经验，引导各镇、街道因地制宜，走各具特色的石改之路。
3、推进安置房建设回迁。一是加快推出项目。按照“成熟一个推出一个”的原则，进一步加强沟通协调，密切配合，充分调动各方力量，及时解决项目前期工作中存在的困难和问题，为项目开工建设创造良好环境。二是加快滞后项目。将进度较为滞后的项目作为督查重点，加强管理力量，加大技术支持、部门协调力度，及时协调解决建设过程中存在的问题，全力推进建设进度。xxxx年要建成至少xx个安置房项目。三是加快项目结算。尽快梳理汇总各项目工期设计变更、漏项增加、施工工期等具体情况，加强与财政、审计等部门协调沟通，及时解决结算工作中的问题，加快推进按置房项目结算工作。
（四）坚持从严治党，着力加强队伍作风效能
1、推进党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过组织廉政专题学习、举办反腐倡廉讲座等形式，大力弘扬廉政文化，进一步完善廉政监督机制，深入查找腐败风险点，切实抓好行政审批、工程招投标等重点领域监督检查，提高干部队伍防腐拒变能力。
2、加强人才队伍建设。继续完善人才培养体系，选派有潜力、有素质的年轻干部充实一线岗位，加强锻炼，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓的高素质干部职工队伍。通过定期培训，外派培训，以及邀请国内知名专家举办专题讲座等方式，加强对我局工作人员以及村镇业务人员的教育培训，强化内部业务交流沟通。
3、提升服务管理水平。开展机关普法工作，加强住房保障和城乡建设等法律法规宣传教育力度，提高依法行政水平。继续加大机关效能、机关作风等督查检查力度，进一步梳理优化内部管理机制，提升行政服务水平。
4、优化行政审批服务。一是进一步梳理审批事项，精简办事程序，压缩办事时限，提升审批服务质量和效率。二是继续深化“上门服务”活动，切实为企业和群众多做实事好事，争创年度红旗窗口。三是做好档案资料的收集整理和移交工作，为企业和群众查询提供方便。
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