县市场监督管理局2021年放管服意识改革工作总结
xxxx年以来，xx县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下和省、市局的指导下，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平在推动中部地区崛起工作座谈会上和在省委省政府工作汇报会上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动服务县域经济社会发展，扎实推进机构职能整合、商事登记制度改革、加强事中事后监管、强化消费维权等各项工作。现将xxxx年工作总结汇报如下：
一、主要工作
（一）深化“放管服”意识，助力县域经济高质量发展。
今年以来，xx县市场监督管理局多措并举，逐步深化“放管服”改革意识，助推县域经济不断向好向优发展。今年全县新增内资企业xxx户，新增注册资本xxxxxx.xx万元，新增从业人员xxxx人；新增农民专业合作社xx户，新增注册资本xxxx万元，新增成员xxx人；办理个体户开业登记xxxx户，新增注册资金xxxx万元，新增从业人员xxxx人。
一是市场准入门槛更低。取消了公司注册资本最低限额；企业注册资本由“实缴制”改为“认缴制”；放宽了住所登记条件，允许“一址多照”“一照多址”；不断推进“多证合一”“一照一码”登记制度改革，除法律、行政法规和国务院决定外，不再设定工商登记前置审批事项，也不再通过备案等方式实施变相前置审批。缩减企业证照种类，为企业开办和成长提供便利化服务，降低企业创业的制度性成本，进一步缴发市场活力和创造力。目前我局已核发统一社会信用代码的营业执照xxxx户，内资企业xxxx户，农民专业合作社xxx户。
二是企业登记注册更便利。一是积极推行企业登记全程电子化改革。鼓励企业登记实行无纸化、零距离、零费用全程电子化登记，企业无须重复跑腿、一次不跑也能完成企业登记注册，目前全县已有xx户企业完成全程电子化登记。此外，充分运用x省工商企业登记网络服务平台，实现涵盖名称预先核准登记、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等业务。目前我县企业通过网上办理登记业务xxxx项，其中名称核准xxx项，网上设立登记xxx项、网上变更登记xxx项，网上股权出质登记x项。二是进一步压缩企业登记办照时间。通过推行“一窗受理、集成服务”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的办事模式，实现企业注册时间压缩至x个工作日以内，对无前置审批、提交材料齐全、符合法定形式的企业注册申请，企业营业执照办理压缩在“x小时”内办结。对企业抽查信息公示审批，由规定的xx个工作日，压缩至x个工作日。企业申请办理移出经营异常名录审批，在简化审批环节的基础上，由移出x个工作日压缩到x个工作日作出。三是进一步下放审批权限。xxxx年x月、xxxx年x月别将食品经营许可证办理及农民专业合作社登记管理权限下放至各基层分局，群众可以就近就地办理
三是企业注销退出更简易。xxxx年x月x日开始我局实施注销便利化改革，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和债权人公告，而不需要通过传统登报的方式公示，对申请注销登记前未发生债权债务、已对债权债务清算完结的企业，可直接向我局申请简易注销。截至目前，共有xxx户企业完成了简易注销。
四是企业贷款渠道更完善。一是积极对县园区牵头的“财园信贷通”企业申请贷款登记信息进行核查，对xxx户正常企业完成初步授信xxxxx万元。二是联合县农商银行、县个体私营经济协会，继续开展“星级文明诚信个体户” 创评活动暨“诚商信贷通”工作。至xxxx年xx月底，全县评定“星级文明诚信个体户”共xxxx户，其中三星级xxx户，二星级 xxx户，一星级xxx 户，累计发放贷款xxxxx万元。三是帮助企业办理动产抵押登记xx户，抵押登记金额xxxx.xx万元，抵押贷款金额xxxx万元。
抓实监管职能，营造安全放心生活、营商环境。
一是紧抓食品安全。加强重大节日、重大活动、重点区域、重点品种的监管，深入推进省级食品安全示范县创建工作，组织草拟了《xx县创建省级食品安全示范县实施方案》，x月、xx月组织创建省级食品安全示范县成员单位召开了两次省级食品安全示范县创建工作推进会，着力构建食品安全“社会共治”新局面，目前正处于考核验收阶段。今年以来开展“非洲猪瘟”等食品安全隐患问题排查、校园及周边“五毛食品”整治、节日期间、中高考及xx麻鸡美食文化节期间等各类食品安全专项检查，查处售卖未经检验检疫猪肉案件一起，扣押问题猪肉xxx斤，并依法移交公安机关。
二是紧抓药品安全。深化药品、医疗器械日常监管，开展了xx家乡镇卫生院和县城x家综合型医疗机构的药品医疗器械及化妆品不良反应监测培训，培训效果显著，今年我县共上报药品不良反应数xxx例，医疗器械不良反应数xx例，化妆品不良反应数xx例，超额完成市局布置的任务。全面开展药品和医疗器械大检查，发现查处不符合要求器械产品x个。开展了执业药师的在职在岗专项检查以及保健食品百日行动专项整治，对全县xx家药店进行了检查，发现x家药店的执业药师未按要求进行延续注册，罚款人民币xxxx元并吊销其《药品经营质量管理规范》认证证书。
三是紧抓特种设备安全。持续完善辖区特种设备使用登记，我县目前特种设备使用单位xxx家，共有各类在用特种设备xxx台，其中锅炉xx台、压力容器xxx台、电梯xxx台、起重机械xxx台、大型游乐设备x台、厂（场）内专用机动车辆xx辆。今年以来，我局积极开展深化特种设备安全专项整治、特种设备安全系列宣传教育、安全生产“打非治违”百日行动、建国xx周年特种设备安全保障等行动，共检查梳理企业xxx家，辨识和管控风险点xx处，排查隐患xxx条，发出《特种设备安全监察指令书》xx份，张贴、发放各种宣传材料xxx余份。
四是强化信用监管。积极推进年报公示工作，xxxx年度全县应年报企业户数xxxx户，实际年报xxxx户，年报率xx.xx%；积极推行“双随机一公开”监管模式，将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信用记录，并在企业信用信息系统予以公示，促进广大市场主体自觉自律，构建“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。xxxx年组织全局开展未公示xxxx年度年报企业公示信息、登记事项检查、跨部门联合抽查、及第二批企业和农民专业合作社抽查、第三批企业抽查以及协调个体股、质量股、商广股、特设股等股室在部门协同监管平台开展了专利性真实情况、商标使用情况、市场类标准、经营性网站亮标情况、特种设备使用情况等相关领域抽查工作共计xx批次，共对xxx户企业开展抽查工作。抽查结果显示：正常xxx户、通过登记的住所无法联系xx户、对弄虚作假和通过登记的住所无法联系企业x户，不配合抽查企业x户，我局按程序将相关企业列入经营异常名录。继续组织集中开展第二批xxx户“僵死企业”的吊销工作，目前总共清理吊销企业xxx户。此外，通过利用企业监管警示系统，深入开展企业诚信建设。目前全县企业监管警示系统录入数据成员单位共有xx个，目前共录入行政许可、行政处罚、失信被执行人、判决文书、抵押登记等xx类信息共计xxxx条，不断为全国企业监管大数据补充新信息。
突出民生导向，逐步提升群众获得感。
一是严抓产品质量安全。今年以来，配合省局对全县食品生产企业开展了国家食品安全监督抽查工作，共抽取xx家食品生产企业xx批次产品，已出检验结果xx批次，合格率xxx%；抽检小作坊食品xx批次，合格率xxx%；配合市局同志对汇金大酒店、黄厨匠等x家餐饮服务单位进行了食品专项抽检工作，共抽取牛肉牛骨、自制卤制品、面制品等x个批次样品进行抽样；对xx辖区县城x个大型的商贸中心及xx个乡镇农贸市场进行现场抽检，快检项目达xx多个，快检品种有xx多个，快检批次有xxxx批次，快检可疑不合格批次有xx批次，合格率xx.xx%，对可疑不合格批次的品种均停止使用和销售；x月下旬以来，每天安排监督检查人员和食品抽检人员到各大超市、农贸市场、流动摊贩购买新鲜猪肉，对购买的新鲜猪肉做好样品标记，及时由专业人员进行样品抽检，共完成xxx个样品检测，未发现不合格猪肉；对xx家乡镇卫生院药品进行了抽样，抽样品种xx批次，抽样完成率xxx%；此外我局还对一次性筷子、水泥及水泥包装袋、烧结普通砖等产品进行了产品质量监督抽查，其中预拌混凝土合格率由去年的xx%合上升到xxx%。
二是认真开展消费维权。充分发挥投诉举报平台作用，共计受理消费、服务申诉xxx件，挽回经济损失x.xx万元，办结率xxx%。接受食品安全、商品质量、服务消费咨询共计xxx件，集中销毁假冒伪劣产品xx多个品种。此外，围绕“信用让消费更放心”消费维权年主题，开展x.xx宣传活动，联合电信、邮政、保险等公用企业开展集中宣传，规范公用领域行为，提高服务水平，共制作宣传横幅xx余条，发放宣传手册xxxxx余份。
三是夯实计量工作基础。今年以来共对xx余家企业进行了计量器具的强检和周期检定，共检定各类计量器具xxx台/件。其中： 加油机xxx台/件、天秤xx台/件、压力表xxx台/件、衡器xxx台/件 、血压计xx台/件。
四是规范商品市场。检查农机（具）销售企业xx家；对全县xx家成品油经营企业（个体户）共计xx户进行监管；禁止在全县范围内销售禁放烟花爆竹及电子鞭炮，组织开展对申领营业执照的单位和个人禁放的宣传教育工作，对非法储存、销售烟花爆竹的库（点）坚决依法予以查处，对销售网点的烟花爆竹产品质量情况进行跟踪检查，配合应急管理部门引导相关企业和商户退出市场或转行，禁燃区内不再批准新增批发、零售烟花爆竹网点，依法打击销售电子鞭炮行为；明确禁止销售不符合国家标准的电动自行车。
五是推进知识产权创造与保护。今年以来鼓励指导五家企业申办x省名片产品；帮助x户企业通过了国家知识产权优势企业考核，其中x户已通过省级考核，协助x户企业申请国家知识产权示范企业；x月组织举办了全县高新企业知识产权业务培训班，全县高新企业工作人员共xx余人参加了培训；xxxx年xx县全年专利授权量xxx件，其中发明专利授权量xx件，实用新型专利授权量xxx件，外观专利授权量xx件，万人有效发明专利拥有量完成考核目标。
（四）强化作风建设，着力转变干部作风。
一是深入学习习近平在视察x时重要讲话精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求。坚持做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的革命精神解决违背初心和使命的各种问题。二是按照县委、县政府《关于深入开展解放思想“三问”大讨论活动的通知》及《关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见》，深入开展主题讨论。三是按照县委、县政府《关于在全县范围内开展干部作风集中整顿活动的实施方案》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与赌博活动的规定》及县纪委《关于印发集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》、《关于迅速开展形式主义官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知》等文件精神，扎实开展作风整顿工作。
二、存在问题
（一）财政经费保障不足。与庞大而繁杂的食品、药品安全监管以及市场监管执法和维权职能不相适应。
（二）基层执法力量严重不足。机构改革后，在基层执法人员数量不变的情况下，业务量比改革前大幅增加，全局老龄化比较严重，导致部分业务、部分乡镇工作开展不到位。
（三）执法人员素质有待提高。执法人员现有业务知识与监管实际不相符，对新领域业务不熟悉，在案件办理中习惯于办理一些常规案件，在挖掘案源深度和拓展案源广度上力度不够。
（四）市场监管存在薄弱环节。尤其是食品安全和特种设备安全监管，仍然存在隐患。
三、下一步工作打算
下一步，我局将继续认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平视察重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照省、市局的工作部署，把握深化改革和加强市场监管中的新要求、新问题和新挑战，突出重点任务，化解难点问题，继续深化商事制度改革，强化事中事后监管，优化发展环境，努力营造“四最营商”环境，进一步激发市场活力和创造力，为推动xx县高质量、跨越式发展提供新动能。具体做好以下几项工作：
一是持续推进“放管服”改革，优化营商环境，培育“四最”营商土壤。切实遵循中央关于“放管服”改革要求，进一步推进商事登记制度改革，释放改革“红利”，不折不扣的压缩审批环节、降低准入门槛，创造更加便利的准入环境；不断加强事中事后监管，积极推行“双随机一公开”企业监管制度，促进企业自律、减轻企业负担；不断优化企业服务，加大困难企业、小微企业帮扶力度，深入推进信用建设和信用贷款，为民营企业和中小微企业发展提供资金支撑。着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
二是紧扣高质量发展要求，守住安全底线，保障民生民利。总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手。对于我们而言就是要守住食品、药品、特种设备三大安全底线，把好产品质量生命线。充分利用好快检系统的机动性、便利性以及第三方优质检测机构，强化食品、药品安全监督检查；加大对特种设备安全监管，尤其是群众反映强烈的热点、难点问题，主动作为，督促相关单位及时整改；要紧抓产品质量安全，坚决打击假冒伪劣，持续加大对“地条钢”、“保健品”市场、传销组织的监督检查和打击力度，切实保护好消费者合法权益。
三是持续开展作风建设，运用教育成果，转变干部作风。积极按照中央、省市县委关于作风建设工作部署，持续深入整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾；持续发扬老一辈共产党人的伟大革命精神和艰苦奋斗精神，充分运用好当前“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展问题整改及能力提升工作。同时，继续严格贯彻落实中央八项规定精神坚决杜绝“吃喝”“赌博”问题，着力转变干部作风。
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