县民政局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，全县民政系统在省、市民政部门的正确领导下，紧紧围绕县委县政府“推进‘十大工程’争当高质量发展排头兵”的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，牢固践行“民政为民，民政爱民”理念，完善“大救助、大治理、大服务”体系，开展社会救助精准等五大行动，全面推进我县民生福祉增进工程，取得良好成效。
一、xxxx年工作情况
xxxx年我县民政工作亮点纷呈：出台xx县《乡贤参事会建设和运行规范》，成为全国首个县级乡贤参事会标准；“xx嫂”助力xx基层治理项目获xxxx年民生示范工程；我县社会组织助力脱贫攻坚工作成效卓越，在全国社会工作参与脱贫攻坚推进会上进行交流发言；xx县发展乡贤参事会助力乡村振兴工作，获民政部副部长詹成付批示肯定；完善《村规民约》，新增垃圾分类，推动绿色生活消费，获全国政协副主席夏宝龙批示肯定；xx县城乡社区治理工作成效显著，获陈越良司长批示肯定；xx县坚持“三把关”，保障水库移民和谐稳定，获省民政厅李洁副厅长批示肯定；水库移民“后扶造血”项目帮助移民村脱贫致富，获夏坚定副市长批示肯定；幸福邻里优化社区服务，形成可推广的经验，获夏坚定副市长批示肯定；老年人优待证办理权限委托下获得全县群众一致好评。
（一）突出重点，深入完善三大体系
1、完善大救助体系。一是做好社会救助工作。坚持“应保尽保、应退尽退”，目前全县共有低保户xxxx户xxxx人，共发放低保补助金xxxx.xx万元；支出型贫困救助对象xxx户xxx人，共发放救助金xxx.xx万元；特困人员xxx人，其中散居供养xxx人，在院供养xx人，发放特困散居补助金xxx.xx万元；临时救助共xxx户，支出xxx.xxx万元。二是加强儿童福利保障。及时调整孤儿基本生活养育标准，福利院孤儿调整为每人每月xxxx元，社会散居孤儿调整为每人每月xxxx元，适度普惠儿童调整为每人每月xxx元。截止目前全县困境儿童共有xxx人，其中机构孤儿x人，散居孤儿x人，适度普惠儿童xxx人，困境儿童xx人，低边家庭儿童xxx人，全年共发放困境儿童基本生活补贴xxx.xxxx万元。开展“阳光陪伴计划”困境儿童关爱项目，鼓励社会力量参与儿童服务和关爱活动。三是引导社会力量参与脱贫攻坚。慈善总会、社区发展基金会等六家社会组织组织开展慈善捐赠，今年共募捐xxx多万元；在慈善超市持续开展卖吧计划，帮助困难农户出售农副产品；与x省兴邦社工联合，开展甘浙牵手互动计划；与x木里县结对，今年共开展脱贫攻坚活动x次，参与社会组织xxx个。四是做好其他救助工作。加强街头主动救助，共救助流浪乞讨人员xxx人。中福在线全年销售共计xxxx万元，落实“福彩暖万家.点亮梦想”“福彩暖万家·助圆大学梦”“福彩有爱·孤老不独”“福彩牵手·一路有你”等四大内容，全年资助困难少年儿童xx名、大学新生xx名、低保老人xx名、环卫工人xx名，合计支出xx万元。
2、完善大治理体系。一是完善中心城区社区布局规划，出台《xx县中心城区社区布局规划（xxxx-xxxx）》，并报县政府批复。二是开展“七多”清理，梳理出村（社区）依法依规应当承担事务清单和协助市级机关部门事务清单，统一全县便民服务中心服务事项，出台《xx县村（社区）职责事项准入管理办法》。三是推进行政区划调整，x月完成新市镇部分行政村规模调整。目前正在谋划新一轮行政区划调整，进一步助力我县科学治理。四是规范社会组织管理登记，严把登记审查关，严把年检关，通过线上线下联动，创新便捷方式，对全县登记注册的xxx家社会组织（社团xxx家，民非xxx家，基金会x家）进行年检。五是启用社会组织服务中心新址，成立全省首个县域综合性社会组织红领学院，开展组织社会组织能力建设培训x次。六是抓好社工人才队伍建设。全县共有报考人员xxxx人，荣获xxxx年度x省社会工作职业水平考试最佳组织奖。共有xxx人通过考试，其中助理社会工作师xxx人，社会工作师xx人。七是广泛开展社会工作宣传。x月xx日，联合县社会工作协会在千秋广场开展了“追梦新征程 社工在行动”社会工作主题宣传周启动仪式，一个月内连续开展xx余项活动，服务达一万人次。
3、完善大服务体系。一是制定了《xx县开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项排摸工作方案》，清理整改超规定面积墓穴xxx穴。对今年全县新建、修建的xx个生态墓地（纪念堂）进行实地走访，统筹全县生态墓地（纪念堂）资金安排。持续开展“四边三化”坟墓清理工作，已完成xxxx穴。实行普惠性殡葬减免惠民政策，五项基本殡葬服务免费项目累计减免对象xxxx人，减免各类费用xxx.x万元。二是规范婚姻收养登记。办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxxx对；办理弃婴公告xx起、收养证xx起。出台《xx县收养能力评估实施细则》，与xx县至善社会组织服务中心签约，开展收养评估。三是强化地名管理工作。完成《国家地名志》xx篇、《xx县地名志》编纂工作，做好《xx县地图册》编制工作。完成德余线界桩界线联合检查工作。清理整治不规范地名，制定了《xx县进一步清理整治不规范地名工作实施方案》。命名地名xx条，整治不规范地名标志xxx多块，设置各类门牌xxxxx多块。开展地名微电影拍摄工作，评定xx县第三批地名文化遗产。四是加强水库移民管理。开展大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作，核减直补移民xx人，发放直补资金xxx.x万元，直接补助移民xxxx人。开展大中型水库移民后期扶持项目和小型水库移民解困工作，共实施项目xx个，安排补助资金xxxx.xx万元，并做好水库移民项目库建设。委托xx成校开展了水库移民培训工作，共培训水库移民约xxx人。开展全县水库移民政策培训，参加培训的村书记、财务人员约xxx人。建立健全移民涉稳风险点和重点帮扶对象档案，做好稳定工作，无进京赴省上访事件发生。
（二）聚焦短板，扎实开展五项行动
1、开展社会救助精准行动。一是加强社会救助家庭经济状况核对系统建设。委托xx公司完善核对系统，对接县大数据中心，核对数据来源系统自动取数大数据中心，进一步提高低保救助、住房救助等社会救助核对结果的准确性。二是开展低保专项整治工作，重点治理作风问题，严格查处“人情保”“关系保”问题，加大整治“漏保”力度，落实救助申请近亲属备案制度，开展小班化培训模式培训工作，从低保“应保尽保、应退尽退”和提高救助工作效率入手，全面提升社会救助工作精准化、规范化管理水平。三是扎实开展困难家庭家境调查，加大救助政策宣传力度，到户到人发放宣传资料，重点放在政策解读，让人民群众了解救助参与救助，在推进社会救助精准行动中发挥积极作用。
2、开展养老服务提质行动。一是提升机构养老硬件设施。联合消防大队对养老机构进行消防安全检查，开展“防风险保平安迎x”消防安全知识培训；积极协调落实养老机构新增床位建设任务（xxx张）。xx长德颐养中心一期工程总建筑面积xxxx平方米，新增养老床位xxx张；爱慕佳颐养中心二期新增床位xx张；医疗机构（镇街道卫生院）内设养老床位新增xx张；新安镇东部康复大楼，规划养老床位xx张。开展养老机构“厨房革命”，举行食品安全知识培训，目前全县xx家养老机构已全部完成食堂硬件设施改造。二是提升居家养老服务质量。推进区域性综合型居家养老服务中心建设，今年新建x家；推动照料中心社会化运营，出台了《xx县居家养老服务照料中心建设和运营资金补助办法》及《xx县城乡社区居家养老服务照料中心委托社会化运营方案》，目前已有xxx家照料中心委托社会组织运营，实现全覆盖。三是提升老年人福利。实施“金色爱心工程”，今年参保老人xx.x万人，较去年增长了x.x%；落实养老服务机构综合责任险，全县xx家养老机构、xxx家照料中心购买综合责任险，确保老年人合法权益不受侵害；做好养老服务补贴工作，全县享受服务补贴老人xxxx余人，发放补贴xxx万元；开展助老员智慧养老手机APP系统培训，进一步提升助老员服务质量；对全县xx位低保家庭“双失”老人养老服务补贴进行发放，发放服务补贴xx.x万元；与县卫健局联合，开展“天使银龄牵手”项目，提升养老机构医疗水平，保障老年人及时就医。
3、开展社会治理创新行动。一是推进省级实验区建设。xx街道打造“社共体”为抓手构建“五治一体”治理新格局，成功申报成为第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区。对接复旦大学刘建军教授、x工业大学王萍副教授作为本次xx街道创建省级实验区的指导专家。二是创建“五治一体”幸福社区。x月xx日出台《关于进一步加强和完善城乡社区治理高质量打造“五治一体”幸福社区的实施意见》， x月赴x考察智慧社区建设，基本确定幸福社区创建试点村、社区x个。三是积极推动乡贤参事会标准化建设。x月xx日召开xx乡贤参事会管理标准发布会，xx县《乡贤参事会建设和运行规范》成为全国首个县级乡贤参事会标准，进一步深化“乡贤参事会”这一xx特色基层x品牌的社会效应。四是稳步推进幸福邻里中心建设。今年完成xx街道xx社区、xx镇xx、xx村、xx镇xx村、xx村、xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx街道xx社区、xx街道级xx家幸福邻里中心建设。开展幸福邻里月活动。
4、开展民政改革深化行动。一是树林葬试点改革。以省级树林葬试点为契机，召开全县树林葬现场推进会。构建县、镇（街道）、村三级树林葬网络设施，目前莫干山镇、xx镇、xx镇、舞阳街道、下渚湖街道树林葬点已完工。同时出台树林葬预受理制度，极大减轻申请树林葬家属的心理负担。二是“逝者身后一件事”改革。从x月份开始我县进行了逝者身后一件事办理工作，同时依托系统平台进行逝者身后事办理，真正实现身后事“一事联办、一次不跑”。截至目前共办理xxxx件。三是“婚育一件事”改革。部门间开启资料“内循环”，当事人在资料准备齐全的情况下，在婚姻登记窗口领取结婚证后，即可在“浙里办”App上申请办理“生育登记服务单”，切实解决了多部门跑、资料重复报送等问题。四是老年证办理改革。下放行政审批事项，将老年人优待证办理权限委托下，投入xx万元，为各镇（街道）添置xx台老年人优待证制作机器，使老年证办理从过去的x个月到现在的x分钟，成功实现老年证即办即领。
5、开展信息化建设突破行动。一是建设民政信息化综合平台，委托xx有限公司开发建设民政数据共享交换中心、决策分析平台、业务工作平台、公共服务平台的内容。目前已上线运行。二是结合省厅《推进民政服务“码上办”行动方案》和市局“x民政助手”的推广要求，x月组织各科室、单位和镇、街道开展操作培训，依托民政助手可查询政策法规和数据库信息，同时通过浙里办APP，实现低保救助等民政业务“掌上办”“移动办”。该项工作在全市率先开展并取得初步成效，得到x在线、x日报、x电视台的关注报道。三是推行“掌上执法”，加大双随机执法力度，开展“掌上执法”培训，确保每个执法人员都能熟练掌握掌上执法操作，x月已全部采用掌上执法形式对未完成的检查对象进行随机检查，今年双随机要求的xx家执法对象已全部完成检查。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，全县民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，为我县建设精准保障的先行区、幸福养老的先行区、和谐x的先行区、暖心服务的先行区打下扎实基础。
（一）围绕一条主线，出台一个意见
紧紧围绕习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，制定出台《xx县关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》，召开全县民政工作会议，推进落实中央、省、市民政工作会议精神，以智慧民政建设为载体，深化改革创新，全面推进xx民生福祉增进工程，使全县老百姓获得感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）做好三个聚焦，履行三基职责
1、提升基本民生保障水平。一是加强大救助体系建设。健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协调、社会力量参与的工作机制，统筹推进基本社会救助。探索救助对象由户籍人口向常住人口拓展。二是加强扶贫攻坚兜底保障。加大低收入家庭社会救助力度，实现低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”，使农村低保、低保边缘家庭享受扶贫政策。实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度。落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独施保。三是加强高效精准救助。以低保专项治理为契机，探索建立困难救助主动发现机制，建立健全业务工作培训机制。加强救助信息平台共建共享，完善家庭经济状况信息核对，实现对象精准认定、绩效精准评估。四是加强儿童关爱保护。加强适度普惠型儿童福利制度建设，建立儿童福利管理系统，实现网上申报审批。依托幸福邻里中心、文化礼堂、学校等设施，统筹推进“儿童之家”建设，新建“儿童之家”xx家。鼓励社会力量积极参与儿童服务和关爱活动，做深“阳光陪伴计划”困境儿童、留守儿童服务项目品牌。五是加强残疾人权益保护。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善动态调整机制。全面落实优惠政策，推进残疾人集中就业。
2、提升基层社会治理成效。一是开展“三治融合 五位一体”幸福社区基层治理创新，与高校紧密合作，成立xx基层治理专家智库，打造x个以上幸福社区示范点，努力打造县域治理现代化“xx模式”。二是推进xx镇和xx镇行政村规模调整步伐，以行政村规模调整的实际成效全力助推乡村振兴。三是持续推进幸福邻里中心建设，做精“幸福邻里中心”品牌，升级幸福邻里中心运营机制x.x版本，打造品牌特色邻里中心xx家，促进“三社联动”，扩大城乡社区居民参与度，新建和运营幸福邻里中心xx家，累计建成并运营幸福邻里中心xx家。四是规范持证社工注册管理，加强社会工作专业人才队伍建设，培养社会工作领军人才，支持镇（街道）成立社会工作站，发挥社会工作者专业力量，促进专职、兼职社工参与治理和公共服务。五是拓展政府购买社会组织服务目录范围，出台激励社会组织工作者专业化服务的政策，加大公益创投力度，鼓励社会组织参与基层社会治理。六是申报“全国农村社区治理实验区”，推进农村社区治理创新，指导xx街道完成第二批“省级社区治理和服务创新实验区”验收，提升xx基层治理影响力。七是提升基层治理数字化水平。以科技支撑为依托，发挥xx大数据及地理信息技术优势，围绕“数字乡村一张图”、“我的亲”社区服务平台等智治新模式，发挥数字化在基层治理的作用，努力打造一批智慧社区和智慧乡村。
3、提升基本社会服务能力。一是深化殡葬服务改革。倡导绿色生态殡葬，规范树林葬、纪念堂、生态公墓建设，新建镇级纪念堂x个，新建改建村级纪念堂x个；做好“两路两侧”、“三沿五区”、违规墓地等专项治理工作，推进殡葬移风易俗改革；实施第六项惠民政策，着力提升殡仪服务标准，在殡仪馆增设专业的殡仪引导员、司仪等，提供更专业、更人性化的服务。二是提升婚姻登记便民服务。做好婚姻登记处搬迁工作，高标准严要求建设xA级婚姻登记处，继续推进婚姻家庭辅导服务，加强婚姻文化建设，构建和谐婚姻家庭。三是推进区划地名服务管理。结合我县发展，开展区划调整工作，促进城乡融合和区域协调发展；重新编理农村地名门牌，提升我县整体形象；维护稳定，打造平安边界；积极开展地名图录典志等工作，推进地名文化遗产保护，宣传弘扬优秀地名文化。四是提升水库移民服务管理。加强移民后期扶持，保障移民资金投入，每年投入移民后扶资金xxxx万元左右，主要用于移民村美丽家园建设和壮大移民村集体经济发展。力争xx%以上水库移民后扶资金用于村里的生产开发性项目，变“输血”为“造血”，全面消除集体经济薄弱移民村。切实做好移民政策宣传解释工作，促进移民和谐融入、稳定发展。
（三）补齐五个短板，实施五项工程
1、社会福利院迁建工程。为适应我县深度老龄化现状，进一步满足群众对机构养老床位的需求，实施县社会福利院迁扩建工程。规划新建社会福利院用地规模xxx亩，设计床位xxxx张，总投资概算x.x个亿。xxxx年完成项目申报、立项选址等前期工作，年底启动建设。
2、社会组织能力提升工程。加大对社会组织建设的支持力度，重点支持枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善组织等建设。加强社会组织规范化建设和人才培育，优化社会组织登记流程，健全党建工作机制，发展x家全国百强社会组织，x家xA级以上社会组织，实现枢纽型社会组织村域全覆盖，培育社会组织骨干人才xx名。 做优做强“乡贤参事会”品牌建设，制定乡贤参事会省、市标准，完成县镇村三级网络全覆盖，结合x贤学院，积极发挥参事会作用，开展x贤参与社会治理工作模式创新。大力发展志愿服务组织，成立志愿者学院，设立志愿者服务驿站，推广“社工+志愿者”联动机制，规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。
3、养老服务提质工程。健全居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。制定《xx县养老事业发展布局规划》，包含到xxxx年的短期规划和到xxxx年的长期规划。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，全面提升我县养老服务水平。推广运用智慧养老服务平台，探索老年综合体项目建设，鼓励社会力量参与“智慧养老院”、智能化养老社区建设。继续推进镇街示范型居家养老服务中心建设，实现镇（街道）全覆盖，辐射带动村（社区）养老服务中心。
4、数字民政建设工程。以“最多跑一次”改革为引领，加快完成民政公共服务和政务服务全面数字化、完全网络化、初步智能化。加强“大数据+民政”实务创新，引领推进“xG”“物联网”等新技术新手段在社救、养老、慈善、社工、殡葬、地名等民政领域的广泛应用，促进民政数字化转型。完善民政信息系统综合平台，发挥大数据统计整合的作用，提升民政工作办事效率。
5、基层民政服务能力提升工程。加强民政基层力量建设，打造专业规范、高效务实、创新担当、清正廉洁的民政铁军。坚持党建统领，挖掘民政清廉文化，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，巩固落实中央八项规定，着力整治不正之风和腐败问题。探索配强村社民政专职队伍、社会工作者队伍、养老护理员队伍、法制专业人员队伍，完善配套培训和绩效管理机制，全面提升民政基层服务能力。
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