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市委副书记抓党建工作述职评议会上讲话
我们今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委有关全面从严治党决策部署，对市直机关党组织书记履行管党治党责任情况进行评议考核。这是全市第一次党建述职评议，这也是《地方党委条例》作出的一项制度性安排。党建述职既是一次盘点梳理，也是一次学习交流，更是对各位书记主责意识的一次督促提醒。
长期以来，基层党组织建设虚化、弱化、边缘化，尤其是机关党建工作灯下黑，从巡视巡察看，问题也是触目惊心。机关是贯彻落实各级党委、政府决策部署的核心部门，位在中枢、责任重大，对机关党建存在的问题绝不能放任不管。刚才，xx个单位党组织书记进行了述职汇报，发言的单位总体上看，大家是严肃认真的，讲成绩实事求是，查问题不遮不掩，整改方向不虚不空，突出了问题导向，体现了责任使命。云峰同志分别作了点评，点出了成效，点出了问题，点出了压力，不发言的单位也要主动对照认领，积极做好整改工作。参会同志对述职单位党建工作进行了评议。
从大家刚才述职评议和平时掌握情况看，2017年，市直各级党组织认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全市发展大局和中心工作，团结带领市直广大党员开拓创新、奋力拼博，推动机关党的建设取得了明显成效。主要体现为“三个更加”：一是履职尽责更加有力。各部门党委（党组）高度重视机关党的建设，严格履行抓党建工作的主体责任，把机关党的建设纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，开创了机关党建工作新局面。各级党组织书记牢记主责主业，以身作则、率先垂范，狠抓工作落实，较好地发挥了示范带动作用。广大党员坚持“四个合格”标准，发挥先锋模范作用，党员意识、党性观念进一步增强。二是党建工作更加扎实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展专题辅导、理论宣讲、演讲比赛等活动，推动学习贯彻党的十九大精神落到实处，取得了良好成效。着力推进服务型党组织建设，创新组织设置方式，建立完善换届提醒、换届请示报告和基层党组织书记约谈制度，在组织设置、换届程序方面进一步规范。切实严肃党内生活，从严落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，推进全面从严治党向基层延伸。大力转变工作作风，严格落实中央八项规定精神，机关作风建设有了明显好转。三是服务中心更加有效。紧扣全市发展大局，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力践行“马上办抓落实”推进工作机制，xx0多名机关党员干部到农村担任驻村第一书记，近千名领导干部每月到农村开展基层党建、脱贫攻坚、信访稳定工作，提升了农村治理水平，为全市经济社会发展作出了积极贡献。总的来说，市直机关党的建设是扎实有效的，市委对此充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题和不足：一是主业意识不强。近年来，党组织书记管党治党意识有了较大提升，但仍有部分党组与全面从严治党的任务和机关党建“做表率、走在前”的要求不相适应、不相匹配，一些党组织负责人站位不高，对党建工作的重要性认识不足，重业务、轻党建倾向依然突出。从刚才述职看，谈服务基层群众的多、谈发挥政治引领作用的少，谈推动中心工作的多、谈深入抓自身建设的少，谈党组织工作的多、谈严格要求管理党员的少，谈开展活动的多、谈思想建设的少，没有触及灵魂、入脑入心。长此以往，容易导致党的工作事务化、组织功能行政化、党建工作部门化、党员意识淡漠化，党建工作的整体优势得不到发挥，没有做到抓党建促工作。二是党务力量薄弱，人财务保障不到位。人员配备不足，专职不专、兼职不兼，党务干部与业务干部交流不通畅，有些是过渡性、安置性岗位；经费保障不力，来源不广，投入不足；党建活动阵地建设不到位，一些单位党员活动场所建设标准不高、使用不规范，有的甚至没有党员活动场所。三是组织生活不规范。部分党组织“三会一课”、民主评议党员制度等坚持的不够好，党的组织生活不够严格。四是工作结合不到位。一些单位存在就党建抓党建情况，党建工作与业务工作相脱离。这些问题和不足，都是党的建设缺失、全面从严治党不力的具体表现，需要我们在今后工作中认真研究解决。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各级机关党组织要围绕全市发展大局和党建工作新要求，聚焦重点、统筹谋划、同步推进，持续抓好党的建设，为实现商丘又好又快跨越发展提供有力保障。下面，就抓好机关党建工作，我强调几点意见。
一、深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强机关党建的政治自觉和行动自觉
党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，这是新形势下党建工作的基本遵循。面对新形势新任务新要求，我们要积极担当、主动作为，带头学懂弄通做实，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实增强抓好机关党建工作的使命感和责任感。
（一）持续深化党的十九大精神的学习贯彻。坚持以中心组理论学习为龙头，以党支部学习为重点，把党的十九大精神作为主要内容，通过理论宣讲、专题辅导、座谈交流、知识竞赛等形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，不断掀起学习贯彻热潮。要教育引导各级机关党组织和党员干部深刻理解领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和核心要义，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大机关党员提高党性修养，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。
（二）深入理解机关党建工作的重要地位。习近平总书记对机关党建工作提出了“走在党的基层组织建设的前头”的要求，我们要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，切实把新的部署和要求贯彻到机关党建工作的方方面面。机关是党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，机关党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接影响着机关党组织作用的发挥。机关党员干部政治是否坚定、作风是否优良、能力是否适应新形势需要，直接关系着党在人民群众中的威信和形象，关系到党执政地位的巩固。加强和改进机关党的建设，既是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，也是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的现实需要。我们必须深刻认识做好机关党的建设工作，对于实现新时代党的历史使命、推进全市各项事业高质量发展具有的重要意义。当前，机关党建工作正面临着难得的发展机遇，中央、省委、市委相继开展了一系列主题活动，出台了一系列新制度、新规范，我们要切实领会把握，认真抓好贯彻落实。
（三）深刻领会党的政治建设的重要性。政治建设是党的根本性建设。党的十九大第一次把政治建设纳入党的建设总体布局，明确提出“以党的政治建设为统领”的要求，这是党的建设思路布局的重大创新。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是新时代党的政治建设的首要任务。要始终坚持把政治建设放在党的建设的首位，切实做到一言一行讲政治，一举一动显忠诚。作为机关党员干部，要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，严格遵守政治纪律和政治规矩。要紧紧抓住政治建设这个“牛鼻子”，将其转化为工作思路、工作举措和具体行动，引导广大机关党员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。要严肃党内政治生活，不断增强政治性、原则性、时代性、战斗性，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，始终牢牢把握正确的政治方向。
二、坚持固本强基，切实提升机关党建的质量
习近平总书记在十九大报告中，首次提出“不断提高党的建设质量”的新部署新要求，这是中国特色社会主义进入新时代我们党对自身建设提出的新理念新思路。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们要抓实基层基础，务求工作实效，推动机关党建始终走在前、作表率。
（一）抓实党建工作责任。抓党建必须抓责任落实。要健全完善党建工作责任制，严格落实各部门党委（党组）书记党建工作第一责任人和机关党组织书记直接责任人的责任，建立党建工作责任清单体系，把党建任务具体到事、具体到人，更好地用责任传导压力，确保责任明确、任务落实。各部门党委（党组）书记要强化主责主业，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与中心工作目标同定、任务同下、责任同查，对党建工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。要加强述职考核，建立健全述职评议考核制度，坚持问题导向，强化整改提高，注重述职评议考核结果运用，形成制度化常态化长效化的工作机制，推动各级党组织书记落实管党治党责任，不断提升党建工作水平。
（二）夯实基层基础建设。基层是党的执政之基、力量之源。要以提升组织力为重点，强化政治功能，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，抓好关键少数，强化组织建设。要充分发挥党支部主体作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活、主题党日活动等基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。要强化阵地建设，坚持立足实际、统筹规划、突出特色、发挥作用，高标准建设党员活动室，切实做到阵地标准化、管理规法化、活动经常化。要加强分类指导，根据行业不同、层次不同、领域不同，分别从组织设置、班子建设、运行机制、活动开展等方面加强指导，推动基层党组织建设规范化标准化。
（三）强化干部队伍建设。要创新党员教育管理模式，注重日常教育，健全平时考核，强化学习培训，让党性教育融入经常，使党员在日常工作生活中自觉以党员标准严格要求自己，努力建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良、实绩突出的党员队伍。要强化党务干部队伍建设，特别是要选好配强党组织书记这个“带头人”。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，把好选人关口，尽可能把理想信念坚定、素质能力突出、群众威信高、熟悉党务工作的同志选配到党务工作岗位。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立党务干部与业务干部交流机制，完善党务干部考核评价机制，对在工作岗位上表现优秀、实绩突出的优先提拔使用。
三、紧贴中心任务，切实做服务发展的表率
围绕中心、服务大局是机关党建工作的核心任务，体现了机关党建的价值所在。机关党建工作要坚持走在前、作表率，紧紧围绕决胜全面建成小康社会这个总目标，引导各级机关党组织和广大党员坚定发展信心，鼓足发展干劲，群策群力、真抓实干，切实在服务发展大局中展现新作为。
（一）坚持改革创新，激发党建工作活力。新时代要有新作为。要坚持与时俱进，在党建工作内容、工作方法、工作手段上创新创造，确保机关党的建设始终走在时代前列。要充分运用“机关党建+互联网”、“机关党建+移动端”等形式，通过方法手段的创新，激发党建工作活力，达到党员易接受、群众看得见的效果，持续提升机关党建工作的吸引力感染力影响力。同时，要大兴调查研究之风，通过调研提出党建工作新思路、解决问题好办法。
（二）坚持健全制度，推进党建工作常态长效。要加快建立起有利于机关党建工作开展的一整套保障机制，特别是各部门党委（党组）要确保机关党建工作有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，不断提高科学化规范化制度化水平。要认真践行“马上办抓落实”推进工作机制，建设好与本系统本部门本单位相配套的工作制度，用制度化规范化程序化提升机关办事效率、服务效能，使“马上办抓落实”成为一种常态、一种作风、一种习惯，成为广大机关党员干部的自觉行动。要坚持“三五”基层工作日制度，着眼基础着力基层，建立机关联系党员、党员联系群众的长效机制，深入调查研究，掌握真情实情，坚持用机关党建的好做法好经验指导基层党建，以基层党建统领脱贫攻坚、信访稳定、综合治理等工作。要认真落实机关党建“五项机制”，抓好统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化和精神文明创建创新工作，切实提升党建科学化水平，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）坚持正风肃纪，提高机关工作效能。习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要针对“四风”问题的新表现，紧盯个别机关党员不作为、慢作为、乱作为的现象，尤其是重点领域、重点行业方面发生的侵害群众利益的贪腐行为等，加强执纪问责力度，持续用力、久久为功，锲而不舍抓好作风建设，扩大贯彻落实中央八项规定精神成果，提高机关工作效能。同时，要了解掌握机关党员干部的所思所想，帮助解决实际问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的机关氛围。
同志们，做好新形势下的机关党建工作，责任重大、使命光荣。让我们在党的十九大精神指引下，深入贯彻落实中央、省委、市委有关全面从严治党的决策部署，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，推动机关党建工作不断取得新进步，为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、推动商丘又好又快跨越发展提供有力保障。
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