关于教育工作暨教育系统全面从严治党会议讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？小编今天整理了2018教育工作暨教育系统全面从严治党会议讲话稿，希望与大家分享。
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尊敬的尚组长、同志们：
今天我们召开2018年全市教育工作暨教育系统全面从严治党会议，主要任务是传达贯彻全国、全省教育工作和教育部、教育厅及市纪委全面从严治党会议精神，总结工作，分析形势，谋划部署xx教育的“奋进之笔”。
这里，我讲四点意见。
一、坚韧不拔，久久为功，xx教育站在了新的起点
2017年是不平凡的一年。党的十九大胜利召开，中办、国办出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，xx政治生态实现由“乱”到“治”、经济发展实现由“疲”转“兴”。正是在这样不平凡的年度，xx教育高举旗帜、保持定力、坚韧不拔、久久为功，圆满完成了年初确定的各项任务，呈现三大亮点，实现六个突破。
三大亮点:一是教育优先发展地位已经确立。市委、市政府高度重视教育工作，先后召开高规格的教育工作座谈会、教育综合改革推进会。市委常委会、市政府常务会多次专题研究教育工作，议定了统筹推进城乡义务教育一体化、中小学教师“县管校聘”、职业教育改革等一系列重大改革课题，建立了教育优先发展的一系列激励机制。市委市政府领导多次深入县区和学校调研，召开现场办公会，解决教育发展中存在的困难和问题，投入18亿元，启动职教园区建设；投入市级配套资金1932万元，推进“全面改薄”工作；投入2000万元，为市直学校增加10%—20%绩效工资。优先对教育系统干部进行调整，选拔交流校长、副校长46名，招聘补充教师500余名，打造了一支“想干事、能干事、敢干事、干成事”的育人队伍，教育优先发展的地位在全市已经确立。
二是教育发展主体框架已经搭建。一年来，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，全面发力、纵深推进，我市教育事业健康发展的“主体框架”基本搭建完成。各学校党组织按期进行换届，各级党组织落实党建主体责任坚强有力，民办学校党组织建设实现全覆盖，党员干部、党员教师先锋引领作用更加凸显，党对教育工作领导的框架已经搭建。完善法律顾问制度和学校章程治理结构，依法扩大学校办学自主权，学校法人治理体系已经搭建。制定主城区中小学幼儿园发展规划，开工建设8所城镇学校，优化调整农村学校布局，全市撤并、改建、迁建小规模学校及教学点197所，全市学校的布局框架已经搭建。从顶层设计到任务落实，从整顿规范到内涵发展，从学前教育到高等教育，我市教育发展的制度体系已经搭建。
三是教育政治生态实现风清气正。以市委“环境创优年”为载体，建章立制，规范行为，精神面貌焕然一新，工作效能显著提高，政风行风持续向好，处处彰显正能量。修订学前教育、民办教育、课外培训机构管理办法，集中整治“虚假宣传”、“违规招生”、“择校热”、“乱补课”等群众反映强烈的热点问题，教育乱象得到有效遏制。持而不懈开展师德师风整治，树立师德标兵，开设教育大讲堂，畅通家校对话渠道，家长、社会对教育的满意度明显增强。集中开展教育系统历史遗留问题大起底、大排查，聚焦关键节点，畅通信访、举报通道，实行专人办理、限时办结，严肃查处违规违纪和群众身边的“微腐败”问题，全市教育系统持续稳定向好。规范有序、廉洁高效、风清气正的教育政治生态正在我市形成。
六个突破：一是从严治党开启新航程。过去的一年，我们抓党建促发展、明职责强纪律，多措并举，推动教育系统管党治党不断取得新成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，广大教育工作者“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定。开展“亮身份、践承诺、创环境、当先锋”主题活动，党建工作“灯下黑”专项整治，完成基层学校党组织换届工作，选齐配强党组织班子，党组织在学校的政治核心和监督保障作用更加坚实。开展巡视巡察自行整改“回头看”行动，341个问题得到有效整改，整改工作位居全市前列，满意度测评达97%。落实“一岗双责”，确保党风廉政建设工作有人抓、抓得牢、有成效，2017年，全市教育系统共受理群众信访举报22件。截至目前，已办结15件，正在办理7件，给予党纪政纪处分12人，开除党籍1人，党内警告和严重警告6人，行政撤职1人、记过6人，所有来访来信都做到了事事有答复、件件有回应。
二是深化改革激发新活力。过去的一年，我们不忘初心，砥砺前行，以实干推进事业，用汗水擦亮品牌。学前教育、城乡义务教育一体化、职业教育、办学模式等36项改革稳步推进。与省内试点地市同步启动教师“县管校聘”和校长职级制改革，完成7所市直学校校长职级制试点改革。启动学前教育第三期行动计划，普惠性幼儿园建设和政府购买服务性岗位工作走在全省前列，学前三年毛入园率达92.5%，普惠性幼儿园覆盖率73%，学前教育公共服务体系日趋完善。xx县、长子县以高分通过国务院均衡验收，全市13个县区基本完成义务教育学校标准化建设，农村学校办学条件明显改善，城镇学校学位不断增加，义务教育城乡一体化步伐坚实迈进。xx五中、七中两所特色学校建设成效明显，普通高中教育特色化、多样化发展格局初步形成。职业教育资源整合、职教集团建设、重点和特色专业打造，取得实质性进展，现代职教体系基本构建。
三是项目建设取得新成效。过去的一年，我们以项目建设为支撑，加快补齐教育发展“硬件”短板。投入2236万元，新改（扩、建）农村幼儿园15所。投入1.56亿元，完成216所农村寄宿制学校标准化建设；投入2900万元，完成307所农村学校厕所“旱改水”工程，两项工作走在全省前列，得到省教育厅高度评价。“全面改薄”工作强力推进，全市各项目县校舍建筑开工面积40万平方米，竣工面积33万平方米，完成设施设备采购价值2.5亿元，全市义务教育阶段学校教育装备基本均衡。主城区8所项目学校和职教园区建设稳步推进。
四是内涵发展彰显新优势。过去的一年，我们坚持“内涵发展、提升质量”，教育“硬实力”更硬，“软实力”更强。修订完善学前教育管理标准、农村学校后勤建设和管理标准，制定民办教育管理办法，各类教育办学规范化、管理标准化水平全面提升。完成市直学校发展性评价考核，各学校“发展为本”理念、“质量立校”意识明显增强。深化课堂教学改革，着力打造高效课堂，全市高考录取率达81.3%，主要高考指标稳中有进。推进办学模式改革，全市组建联盟校44所、集团化办学7个、片区联合体14个。启动建设市级教育信息化管理平台，完成紫坊小学、xx五中两个信息化试点校建设，优质教育资源覆盖面持续扩大。
五是队伍建设增添新动力。过去的一年，我们招贤才强队伍，重培训提素质，重师德扬师风，为教育发展增添强劲动力。为贫困县区补充特岗教师240名，采用政府购买服务方式补充幼儿教师90名，为市直学校招聘教师305名，教师队伍注入新的活力。举办“xx教育大讲堂”8期，大力实施国培、省培、市培项目，培养省、市学科带头人和骨干教师700余名，校长教师能力素质明显提升。按计划、分批次，实行校长教师城乡校双向流动，占比均超过省定目标，城乡间、校际间师资差距不断缩小。以“师德标兵”、“最美教师”为引领，凝聚尊师重教正能量，严查师德师风突出问题25起，师德环境持续好转。
六是教育公平呈现新气象。过去的一年，我们瞄准靶向、精准发力，全力保障教育公平。多形式抓好教育惠民资金落实，全年四级财政下达教育惠民资金4.1亿元。认定扶持普惠性民办幼儿园52所，“三类”适龄残疾儿童少年义务教育入学率达93%，义务教育起始年级招收随迁子女6712名。xx五中划出50%的招生指标分配到5个贫困县，贫困学生就读优质高中比例不断增加。全市结对帮扶校参与数达189所，实现了以强带弱，同步发展。完成贫困人口实用技术职业培训2971人，贫困人口的“造血功能”和内在动力明显增强。
过去的一年，全市教育工作取得了新的成绩，人民群众获得感更强，广大教师幸福感更足，教育工作者成就感更高，这是市委、市政府正确领导的结果，是各兄弟单位和社会各界关心支持的结果，是全体教育人共同奋斗的结果。在此，我代表市教育局，向所有关心支持教育事业的社会各界表示衷心地感谢！向全市广大教育工作者致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，xx教育依然面临诸多问题与挑战。
——要清醒认识到，思想观念还很落后。思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。在全市教育综合改革和发展面前，我们大家既是决策者，也是实施者，身负重任和使命。天天讲改革，我们要理解改革是什么？要改什么？怎么去改？这是一个啃硬骨头、涉险滩的过程，需要勇于创新的精神，需要勇气和智慧，需要有力的措施和办法。3月5日—9日，由我带队，组织各县区局长和市直部分校长去山东学习考察，自始至终，我们都深刻地感受到当地先进的办学理念，教育团队专业化的水平和干事创业的激情。反思我们的教育，问题很多，我们有些同志在改革进程中创新意识不强，干工作按部就班、循规蹈矩；主动性不强，安排一件事去做一件事；不用心去思考，干成什么样算什么样。有些同志总习惯与过去比较，取得一点成绩就沾沾自喜。有些同志干工作仍然沿用旧思维、采用老办法，习惯于关起门搞创新，闷住头干工作，看不清形势，找不准定位，不会、不善跳出xx看xx、跳出教育看教育，这其实是制约我市教育快速发展的根本性问题。
——要清醒地认识到，工作基础还很薄弱。资源不足，特别是普惠性资源严重不足，是我市学前教育事业发展的主要矛盾。城乡义务教育发展还不均衡，城镇学校挤、农村学校散、大班额、择校热等问题仍然突出。高中学校教学质量提升缓慢，普职比还不协调。职业教育资源整合不到位、集团化办学优势发挥不明显等问题客观存在。从总体上看，我市仍然属于全省教育落后地市。
——要清醒认识到，体制机制还不顺、不活。在全面深化改革的大背景下，要推进教育改革实现新突破，必须健全完善一整套的体制机制。但我市学前教育普惠健康发展的体制机制创新不够，多形式办园还停留在政策层面，入园难、入园贵问题还没有彻底解决。义务教育均衡优质发展的体制机制还不完善，家庭教育、课后服务等惠民政策推进缓慢，新型教学关系亟待建立。面对新高考改革的要求，普通高中育人方式改革仍需深化。教师管理机制仍需改进，教师培养、培训体系还不健全，队伍的整体素质仍需进一步提高，校长教师难以流动、难以退出，补充滞后、缺乏活力的问题仍然存在。立德树人系统化落实机制、教育投入机制、教育宏观管理体制等仍然存在不顺、不活、不优的问题。
——要清醒认识到，干部队伍的精神状态还不够饱满。值得肯定的是，全市教育系统干部职工精神状态有了很大改观，但不可回避的是，在我们的干部队伍中，有的对新形势、新要求了解不透、把握不准，缺乏对新现象、新问题的研判能力，断章取义，工作没创新，没突破。有的看起来对待工作很“重视”，但其实是“伪重视”，表现为重口号轻行动、重场面轻效果、重数量轻质量、重开头轻结尾，把工作写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，却很少落实到行动上。有的缺少攻坚克难、真抓实干的信心和勇气，有的缺少“逢山开路，遇水架桥”的闯劲和担当，这同样是制约xx教育发展的重要原因。
二、创新思维，提高站位，准确把握面临的新形势新任务
思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量。站在xx教育改革发展新的历史起点，我们要深入分析，审时度势，升级理念，用改革创新的思维，推进教育事业跨越发展。
一要时刻增强责任意识。李克强总理在政府工作报告中，将今年教育工作的主题确定为“发展公平而有质量的教育”，这是对人们美好教育期待的回应。在今年的全国两会上，教育部长陈宝生强调指出，新时代的教育要立足大地，这样你才能头顶蓝天，百姓的期盼就是新时代教育发展的目标，就是我们努力的方向。当前，我市正处于“打造xx重要增长极”、“建设省域副中心城市”的关键期，即将迎来大开发、大建设、大提速的新阶段，各行各业都干在实处、走在前列。面对这样振奋的形势和沉甸甸的责任，面对国家、省、市对教育工作的要求，我们务必要增强责任意识，明确进位方向，谋划好、落实好全年教育工作部署，努力使我市教育事业在新的起点上赢得更好、更强、更快的发展势头。
二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧。目前，我们面临的形势越来越复杂，首先是当下人民群众对教育事业多种多样的期盼更加强烈，年轻的父母希望自己的孩子能够就近上一个又好、又便宜、又安全的幼儿园；小学生、初中生希望不要择校，不要出现“大班额”，能够公平地享受优质教育资源；全社会都期盼好老师，都期盼好老师能给自己的孩子上课，自己的孩子能去好学校。其次是综合改革任务越来越紧，育人模式、办学体制、质量提升等改革势在必行，社会关注度高，涉及利益面广，都是难啃的硬骨头。我们必须时刻保持危机感、紧迫感，在提质量、促公平、优结构上下功夫，要靠发展提质增量，扩大有效供给，为人民群众提供良好的教育机会。
三要时刻保有进取精神。进取意识，说到底，就是想不想干、敢不敢干、肯不肯干的问题。当前，我市经济增速在全省排位不断前移，但我市的教育始终徘徊在全省的中下游水平，我们必须增强紧迫感、增强进取心，敢与强的比，敢向高的攀，能干就干，能快就快，能超就超，彻底改变我们在全省跟着跑的格局。必须在创特色、铸品牌、提品质上下功夫，真正让xx成为“出人才、出名师、出名校”的教育高地，实现领跑的目标。
三、稳中求进，进中创优，努力开创xx教育新局面
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育部已经制定了总体方案，拟定了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。省教育厅结合我省实际，制定明确了全年工作要点。
对照国家、省、市要求，2018年全市教育工作总的思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”工作主线，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”九字方针，实现重点改革有新突破、内涵发展有新成效、群众满意度有新提升。
具体目标是：实施“1866”工程，即围绕“质量提升”一个核心，推进八项改革，解决六大问题，抓好六方面重点工作。
（一）刀刃向内，狠抓“质量提升”核心。
教育教学质量是教育工作的生命线，特别是高考质量，倍受社会、家长关注。围绕“质量提升”，目标是什么，杨市长在今年的市委经济工作会议上，明确强调高考质量要实现“一年有改观、两年见成效、三年大提升”。今年要怎么干，2月28日，在全市新学期学校管理及质量提升会议上，已经进行详细具体的安排部署，这里我再重点强调三点。一要明确目标。今年的目标是：重点解决制约我市高中质量提升的体制机制障碍，初步搭建高考质量振兴的“四梁八柱”，全市高考一本录取率超过全省平均水平，北大、清华录取人数超过2017年30个百分点。二要落实责任。年前，市教育局充分考虑各县区、各校现实条件和基础，以往年特别是2017年工作为参照，给每个县（市、区）、每所市直学校下达年度工作目标，作为年终考核的重要依据。各县区教育局、全市高中学校要对照《xx市高考质量三年振兴计划》，层层分解落实，不折不扣完成任务。三是明确路径。要通过实行校长目标管理、教师奖励、培优补差、联研联考、备考应考、自主招生、资源共享、节假日校园开放等8项措施，确保圆满完成高考目标任务，向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。
（二）凝心聚力，全力推进八项改革。
一要实施中小学治理结构改革，健全完善法律顾问制度和学校章程治理结构，依法落实学校办学自主权。二要全面推进中小学教师“县管校聘”改革，解决新高考选课走班造成的教师结构性短缺问题，建立“总量控制、动态调整”的管理体制和“有编即补、退补相当”的补充机制。三要全面推进校长职级制改革，建立教育家办学体系，实现“归口管理，待遇优化，专业提升”目标。四要积极探索中考改革，建立学生综合素质评价体系。五要实施中小学生课后服务改革，逐步解决“四点半”难题。六要实施联校管理体制改革，建立县级教育行政部门直接管理学校的垂直管理体系，减少学校管理层人员。七要创新办学模式改革，总结集团办学、联盟办学等实践经验，培强培优联盟龙头学校，完善办学联盟管理制度和治理结构，不断扩大全市学校参与率，实现强强联合、优势互补，提升全市学校整体竞争力。八要加快职业教育改革。实施资源整合二期工程，建好、建优5个职教集团，抓好新增特色、重点专业建设，建构工学结合、校企合作、产教融合、顶岗实习的人才培养模式。
（三）精准施策，着力解决六大问题。
一要千方百计强供给，解决城镇学校“挤”的问题。随着新型城镇化进程加快和“全面二胎”政策效应显现，现有教育资源供给严重不足。从去年开始，国家和省、市要求：义务教育学校起始年级班容量要控制在标准班额之内，这就使适龄儿童入学需求和学位不足的矛盾更为明显。要持续加快城镇学校建设，落实城镇住宅小区配建中小学校和幼儿园政策，扩充中小学校、幼儿园学位，从根本上消除大班额。2018年，主城区8所新改扩建学校，上南街、长子门、体育路小学、火炬中学要投入使用，市第二十中学校、容海学校、体育北路学校、金湛学校主体完工。各县区也要加大教育投入，加快项目建设，切实解决城镇学校学位不足问题。
二要优化布局促整合，解决乡村学校“散”的问题。据统计，我市目前还有55所空壳学校和30人以下教学点386所，这些小规模学校和教学点的办学条件较差，难以为学生提供良好的教学环境。空壳学校的存在造成了教育资源的浪费。各县（市、区）要以县为单位，做好生源分析预判和动态监测，因地制宜，分类施策，制定学校布局优化方案，该留的留、该撤的撤、该并的并。要加强农村特别是贫困地区学校基础设施建设，2018年全市13县（市、区）要全部达到基本均衡标准，在全市打造一批“小而美”“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的乡村学校试点。
三要畅通渠道优配置，解决教师总量“缺”的问题。近年来，我市采用选聘免费师范生、教师招聘、实施特岗教师计划、政府购买服务等方式，缓解了全市教师短缺的问题，但全市还短缺教师3343名，占比9.1%，不少学校因此而聘用了代课教师。今年，要建立健全教师长效补充机制，把“有编即补、退补相当”的政策落到实处。要扩大特岗教师招聘计划，为贫困地区持续注入新鲜血液。要继续为公办幼儿园配备公办教师或政府购买服务性岗位教师，配备率力争达到45%。要积极争取政策、资金支持，建立与师范院校的对接机制，吸纳名校免费师范生和高学历人才来我市任教，不断提升师资水平。
四要集中精力抓基础，解决教学质量“低”的问题。教育教学质量是学校发展的生命线，也是衡量一个地区教育优劣的重要标志。从高考情况来看，去年“收成”不是十分理想。就全市而言，虽然没有欠收，但所获却未达所愿。全市一本达线率较2016年虽提高了2.4个百分点，二本B以上达线率提高了6.2个百分点，但与全省其他先进地市相比，还有明显差距。高分层人数明显减少，北大、清华录取人数远不达全省平均水平，艺体类录取率全省靠后。年前的五市联考，我市的高分人数、平均分等主要指标也都不太理想。高分层人数的下降，说明“培优”工作还没有做实、没有做到位、没有做成功；达线率提升缓慢，反映了高中教育的基础不牢、根基不稳、管理不够精细化。高中教育，依然是基础教育，而且是最高阶段的基础教育。基础教育，理所当然，要夯实质量基础。这是高中学校办学的定位和定性，也就是办学方向。高中阶段“质量提升”，刚才我已经重点讲过了，这里就不再重复。但是学前教育和义务教育阶段如何进行，也是我们必须迫切需要解决的问题，学前教育关键要以游戏为主，在学中玩，在玩中学，坚决杜绝小学化倾向。义务教育阶段是培基工程，我们要同步监测、同步分析、同步考核，确保为高考输送优质的后备人才。
五要倒排工期推进度，解决信息化建设“慢”的问题。目前，全国23个省已基本建成教育资源公共服务平台，15个省全面建成省级教育数据中心，覆盖城乡的教育信息化体系初步形成。我市教育信息化因市级平台支撑不足，“三通两平台”没有支撑的后台，严重制约着我市教育事业的整体发展。2017年，市局已经初步搭起框架，今年，电教部门要及早规划、及早动手，积极对接国家“教育信息化2.0”行动计划，建成教育资源库和数据集成与共享系统，推进信息技术与教育教学深度融合，解决全市教育信息化“碎片化”问题，提升新技术教学手段的支撑能力。
六要多管齐下严治理，解决校外培训机构“乱”的问题。我市校外培训机构在快速发展的过程中，满足了社会对优质教育和个性化教育的需求，但也存在教学质量参差不齐、教书和育人严重脱节、对校内教育产生负面影响等问题，由于管理部门分散、准入门槛低和过度市场化等原因，扰乱了学校正常的教育教学秩序，干扰了教育公平和均衡发展的政策实施，教育部和省教育厅已发出“重拳”治理的指令。今年，市教育局要建立校外培训机构“负面清单”制度，对虚假宣传、超计划招生、恶性竞争、无证经营的办学机构，坚决取缔。各县区教育局要建立校外培训机构管理体系，对区域内培训机构重新登记、认证、评估，完善教育培训机构规范管理机制和市场竞争机制，引导教育培训市场有序竞争。要建立联合监管机制，积极与人社、工商、公安、消防等职能部门对接，履行各自职责，形成工作合力，促进校外培训机构规范有序发展。
（四）统筹协调，抓好六项重点工作。
一要坚持党建引领，筑牢教育发展基石。要加强党对教育工作的领导，建立党的组织全覆盖的中小学幼儿园管理体系。要持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在全市打造一批示范课堂，培训一批骨干教师，切实做到学懂弄通做实。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好全市教育系统各级党组织和党员干部理论学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进教育系统“三基建设”，持续加强基层党组织规范化建设。
二要坚持立德树人，提升学生综合素养。要贯彻落实《中小学德育工作指南》，探索构建中小幼一体化德育体系。充分发挥课程德育功能，开展十九大精神和社会主义核心价值观进课堂展示活动。要建立健全立德树人系统化落实机制，做好家校合作共育，持续开展中小学文明校园创建活动。要加强心理健康教育工作，组织开展心理健康教育专家巡讲活动，积极推进中小学心理健康特色学校创建活动。要抓好青少年校外活动场所建设，做好中小学生研学实践教育工作，会同相关部门制订出台我市中小学生研学旅行实施方案。
三要坚持统筹兼顾，办好各级各类教育。学前教育抓“双普”，要扎实实施xx市第三期学前教育行动计划，促进学前教育深化改革规范发展。潞城市要完成幼儿园教师队伍培养和补充机制试点，城区要完成规范民办幼儿园监管试点，黎城县要完成推进普及学前三年教育试点，要注意积累经验，形成xx做法。要加大城镇住宅小区配套幼儿园建设力度，完成新（改、建）农村幼儿园13所任务，认定扶持30所普惠性民办幼儿园，学前三年毛入园率保持在 91%以上，不断提高“双普”水平。义务教育抓均衡，屯留、黎城、沁县、平顺、武乡、潞城6个县（市）全部通过国务院均衡评估验收。要着力推进教育装备靠近学生、靠近教师、靠近课堂，发挥教育装备使用效率最大化。要完成全市165所农村义务教育寄宿制学校标准化建设，积极争取，在我市召开全省农村寄宿制学校标准化建设现场会。全面落实《义务教育学校管理标准》，提升义务教育学校办学品质，推进义务教育优质均衡发展。普通高中抓质量，深入实施高中阶段教育普及提升计划，着力提升贫困县区薄弱高中学校办学水平。要对照新高考改革要求，全力以赴做好基础建设，探索建立高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教育试点。职业教育抓就业，要加大力度推动职业院校资源整合，推动职业教育集团化办学，扩大各类职业院校参与率，深化校企合作，实现产教深度融合。要加快职教园区建设，确保项目建设如期顺利推进。高等教育创一流，扎实推进“1331工程”，支持高校重点实验室、创新团队、协同创新中心争取进入省级、国家级。加强重点专业建设，努力建设省内一流、全国知名的学科和院校。民办教育抓规范，出台《推进民办教育健康可持续发展的实施意见》、《民办教育培训机构监督管理办法》，制定民办学校分类管理实施办法，有序推进全市民办学校分类登记，促进民办教育健康有序发展。
四要坚持全员培训，建优建强育人队伍。落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，建立完善教师培训的长效机制，实施校长教师全员培训战略。2018年要重点完成全市校长、教研员、高中教师新高考培训，做到1/3参加重点师范院校培训、1/3参加试点城市培训、1/3完成本地培训，实现新高考改革培训全覆盖。开展班主任、骨干教师、学科领军人物集中轮训，年内三类对象要全部进行一次专题培训。“县管校聘”待聘教师、新上岗教师要实施学分培训，学分不够不得上岗。
五要坚持防微杜渐，维护系统安全稳定。牢固树立学校安全工作底线思维和红线意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，层层签订责任书，把维护教育系统安全、稳定作为一项政治任务来抓。要妥善处理教育系统信访事件及各种矛盾纠纷的排查调处，坚持“关口前置，预防为先”，将矛盾稳控在当地，从源头上解决问题。要与校园及周边治安综合治理专项组成员单位形成合力，加大安全隐患排查整改与治安综合整治力度，共同维护校园及周边良好治安秩序。要结合中央“扫黑除恶”专项斗争的安排部署，配合xx机关从源头上严厉打击校园内外的涉黑涉恶势力，扎实推进校园欺凌整治工作。要以加强学校安全文化建设为切点，以“三化三建设”为重点，大力推进学校安全能力建设。要强化家校沟通，实现共管共育，严防溺水、交通事故、猝死等意外事故发生，把校园打造成最阳光、最安全的地方。
六要坚持惠民利民，切实保障教育公平。要全面落实全覆盖的学生资助和免学费政策，做好教育扶贫，保证不让一名学生因家庭经济困难失学、辍学。要建立“控辍保学”市、县、乡、村四级联动机制，完善弱势群体入学保障机制，着力解决“支出型贫困”所导致的“就学难”问题。要全面实施特殊教育第二期提升计划，落实“一人一案”、精准施策，提高残疾儿童义务教育普及水平。要创新随迁子女入学办法，简化、优化入学流程，保障随迁子女平等就近入学。要结合区域特点、市场需求和就业需求，完成培训1000人次，提高贫困家庭成员职业技能和就业创业能力。
四、挺纪在前，严肃执纪，持续推进教育系统全面从严治党
今年1月11日，习总书记在十九届中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。这充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的政治方向。在近日召开的省、市纪委十一届三次全会上，省委骆书记的“四个坚决摒弃”，市委孙书记的“六个结合”，体现了省、市坚决贯彻管党治党、全面从严治党的坚定决心。就我们本系统来说，我们今天召开的这个会，从教育部到省厅、市局，以前都是“党风廉政建设会议”，今年改为“全面从严治党会议”，名称变化凸显的是认识的提升，充分彰显了教育系统在新时代 全面推进从严治党，向纵深发展的坚强决心和坚定信心。
近年来，虽然我们坚持以政治建设为统领，深入开展主题教育，层层落实全面从严治党责任，全力解决群众反映强烈的焦点热点问题，全面从严治党取得了一定成效，但对标中央和省市要求，我们教育系统在全面从严治党方面，还存在一些突出问题，比如：少数同志“四个意识”还有待提高，对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深、悟的不透、做的不实，结合不紧；一些同志政治敏锐性不强、鉴别力不高、责任感和使命感缺失；一些同志贯彻中央八项规定，自觉性、主动性不强，对“四风”隐形变异现象，认识不清、聚焦不够、警醒不够、斗争不够；一些同志对全面从严治党，还存在着认识不到位，落实不积极的现象；少数单位党组织的负责人，主体责任履行不够，存在重业务、轻党建的思想倾向；个别基层党组织“三会一课”坚持不好，战斗堡垒作用发挥不足。还有一些群众反映强烈的“择校热”、“大班额”、“乱补课”等问题都亟待解决。全面从严治党任重而道远，正风肃纪任务依然繁重艰巨。
面对新形势、新任务、新要求，当前和今后一个时期，教育系统各级党组织，必须提高政治站位，充分认识“新常态”，切实应对“新形势”，全面强化“新举措”，努力构建“新生态”，把握正确方向，坚定不移推进教育系统全面从严治党各项工作。
一要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。教育系统各级党组织和全体党员，要牢固树立“四个意识”，坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚定理想信念，把学习贯彻党的十九大精神引向深入，在学懂弄通做实上持续用力，不断增强对中国特色社会主义的“四个自信”。要加强政治文化建设，自觉尊崇党章，严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，争当忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的时代楷模。
二要打好作风建设持久战。要贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、局党委实施细则，密切关注教育系统隐形变异的享乐主义、奢靡之风，扎实纠正改头换面的形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各级党组织书记，要身体力行，真正把自己摆进去，经常反思表现、寻找问题差距，切实发挥“头雁效应”。全体党员干部要着力加强党性修养，自觉践行为民宗旨，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力打通服务群众、联系群众的“最后一公里”。
三要全面加强党的纪律建设。纪律严明是我们党从胜利走向胜利的重要保障。要增强纪律教育针对性，通过广泛深入的经常性纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要宣传好先进典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要加强警示教育，用好身边人、身边事和典型案例，使更多党员干部抛弃“看戏”心理，真正从中汲取教训，防患未然，不断提高自身免疫力。
四要巩固反腐败斗争压倒性胜利。要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，确保全市教育系统xx久安。要把反腐败工作落实在全面从严治党的各项工作之中，注重整体性、系统性和协调性的有机统一。要突出重点不放松，重点查处教师有偿补课、违规收受礼金、乱订教辅资料等群众身边的“微腐败”问题，坚决做到惩治力度不减弱、零容忍态度不改变。
五要建强基层党组织“战斗堡垒”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的“战斗堡垒”和“神经末梢”。要激活基层党员“微细胞”，充分发挥其桥梁和纽带作用，引导基层党员当好思想把持员、政策宣传员、矛盾调解员、问题解答员和群众服务员。要改善基层党组织“微循环”，推进基层党建业务工作规范化、制度化，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。要推进基层党组织“全覆盖”，推动全面从严治党在各级各类学校实现“全覆盖”，努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
同志们，追求更好的教育是民之所盼，建设更好的教育是我们职责所在，我市教育迎来了新的战略机遇期，也承担着更加艰巨的发展任务，让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，用“奋进之笔”谱写我市教育的新篇章。
谢谢大家！
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各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开2018年全市教育工作暨教育系统全面从严治党工作会议，主要任务是：贯彻落实国家、省教育工作会议和市委、市政府相关会议精神，回顾总结2017年工作，分析研判教育面临的新形势、新要求，安排部署2018年工作任务。一会儿，野岩副市长还将作讲话、提要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲两方面内容。
一、关于2017年工作简要回顾
（一）教育党建工作有新成效。一是基层党的建设全面加强。坚持把党建融入教育改革发展的各领域、全过程。“两学一做”学习教育深入开展，作风整顿活动有序推进，党委主体责任和纪委监督责任全面落实，市委巡察反馈的32个问题完成整改29个，3个需长期整改的问题正在稳步有序推进。二是党风廉政建设有效落实。始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，定期召开专题会议研究推进党建和党风廉政工作；加强基层纪检监察力量，确保了党风廉政建设各项工作的顺利开展。三是干部队伍结构不断优化。认真执行民主集中制，凡有关“三重一大”事项，均做到集体研究，集思广益。树立正确的选人用人导向，严格组织程序，一批优秀年轻干部走上学校领导岗位，各方面普遍反映良好。四是党员教育管理力度持续加大。组建宣讲团深入各单位宣讲《准则》、《条例》和十九大精神，认真开展书记上讲台讲党课。组织开展“先优模”、师德典型、优秀教师选树活动。全年召开中心组学习、集中政治学习等60余次，宣讲十九大精神报告100余场。积极向上级部门和新闻媒体报送教育信息100余篇，其中省级以上媒体发稿8篇。
（二）教育综合改革有新进展。一是深入开展构建大教育格局改革。38名社会专家型人才进驻17所中小学校进行特长培训与辅导，受益师生3400余人次。积极开展高雅艺术、“三大球”运动、冰雪体育运动进校园等活动。加强与深圳、佛山等市教育交流合作。完善家校协同育人机制。加强“课后服务爱心托管班”试点校创建，推进社区青少年之家规划建设。开展学校年度主题教育活动，切实规范民办教育机构办学行为。依托我市独特的自然资源、红色教育资源，开展研学旅行试点县（区）、校创建。二是实施教育系统人事制度改革。成立调研组赴省内外实地调研，制发了改革总体方案。3所试点学校合理确定教师与教学辅助人员、工勤人员的结构比例，实施公开竞聘，未竞聘到学校教学岗位的教师，采取充实到社会教育辅导员岗位、区域内交流等方式进行了妥善安置。教师职称评聘制度改革工作稳步推进，会同市人社局修订完善并实施《中小学教师中级以上职称评审推荐量化赋分指导意见》及《双鸭山市中小学教师中级以上职称评审推荐量化赋分细则》。职称激励导向作用有所增强。三是推进学前教育民办公助改革。全市新建、改扩建公办幼儿园6所，学前教育三年毛入园率达到80%。制定出台了《扶持民办幼儿园发展实施方案》和《民办学前教育改革与发展实施意见》，引导和支持民办园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。开展市、县（区）两级每年全员培训和日常园本培训。市区8个教研共同体共进行了两次现场指导和培训，20所公办、民办幼儿园联合开展了教学赛课，在全市范围内开展了“规范办园行为”专项治理活动。
（三）教育教学质量有新提升。一是素质教育全面推进。以立德树人为根本，深化社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，深化课程改革和教学过程改革，强化美育体育工作，建立促进学生全面发展的评价体系。举办了全市中学生篮、足、排球比赛及冰上运动会和全市中学生运动会。教师节成功组织了师生文艺展演活动。二是高考质量稳步提升。进一步加强学校教学管理，与龙东地区同类学校沟通信息，及时调整高考复习策略。选派高中教师赴浙江进行为期两周的新课改跟岗学习。2017年我市高考取得历史性突破，全市文、理科一本上线率分别达到x%和x%，比2016年分别提高5个百分点。三是国检验收顺利通过。市委、市政府高度重视，统筹协调义务教育均衡发展经费、编制等各项工作；各县（区）政府切实担负起了主体责任，大力推进薄弱学校改造和标准化学校建设；市政府教育督导室充分发挥职能作用，及时分析、研究、督导各项工作；市、县（区）教育局和各学校攻坚克难，扎实推进，如期完成各项工作任务。近年来，全市累计投入资金11亿元改善办学条件，改扩建、新建义务教育阶段学校21所。全市新招聘并充实到一线87名中小学教师和x名特岗教师。2017年10月，继宝清县之后，我市申报的6个县（区）全部较高标准通过国家义务教育均衡发展基本均衡县验收。
（四）教育民生保障有新改善。实施关爱体系建设工程。一年来，全市发放各级各类学生救助资金x万元，受益学生x人次；为x名困难大学生办理了x万元的生源地信用助学贷款；募集中国劲酒集团公司60万元慈善基金用于贫困高中学生资助。在“两进一送”中救助双矿贫困职工子女x人，发放救助金x万元。市教育局助学办受到省厅表彰。
（五）教育安全稳定有新局面。在平安校园建设方面，全面落实安全责任，健全各类应急预案，普遍开展安全演练，多次会同公安、食药监等部门对全市学校进行综合整治，消除了校园内存在的重大安全隐患。投入38.2万元将我市市直学校多年来积存的2500公斤过期危险化学药品通过专业厂家进行了销毁。在信访工作方面，建立“五个一”工作机制，积极与市委、市政府和相关部门汇报沟通协调，推进重点案件结案息访。多次主动与90年代末大中专毕业生、“两清”教师、98分流教师上访群体代表疏导解释，全力做好矛盾化解和信访稳控工作。解决历史积案4起，保证了党的十九大等重要敏感期教育系统的信访稳定。
（六）教育服务能力有新增强。一是加强两支队伍建设。建立校长研修共同体，组织开展中层干部培训班、校长办学风格展示等活动。完成了“国培计划”34个培训项目2200名参训教师的遴选上报；组织12所学校负责人参加了中国“好老师”公益行动计划推进会。选派骨干校长和教师80余人次前往深圳、佛山市跟岗学习。二是加强师德师风建设。坚持疏堵并重、标本兼治，正面引导和底线约束相结合，大力规范学校办学和教师从教行为。制定下发规范性文件，严格学校收费项目和标准，对学校作息时间、教师工作纪律及乱办班、乱补课、乱收费、滥订教辅资料等问题从严要求；持续开展教育行风评议、群众满意学校测评、“师德师风建设提升年”活动，加大整治“三乱”力度。寒暑假及节日长假期间，在全市开展了中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课问题专项整治工作，全年查实20起教师办班补课、收受家长礼金行为，对当事人及校领导依据相关规定严肃处理。
总体看来，2017年全市教育事业各项工作扎实推进，取得的成绩有目共睹，可圈可点。这是市委、市政府正确领导的结果，是全社会关心支持的结果，是全市教育系统全体教职员工勠力同心、辛勤努力的结果。
党的十九大报告进一步明确了教育优先发展的战略地位，对新时代教育事业改革发展作出总体部署、提出明确要求，充分表明了以习近平同志为核心的党中央对优先发展教育事业的高度重视和坚定决心。立德树人是教育的根本任务。各级各类学校都必须承担好这一神圣职责，培养担当民族复兴大任的时代新人。立德树人必须始终坚持党对教育工作的领导，从根本上解决为谁办教育、为谁培养人，办什么样教育、培养什么人，怎么办教育和培养人的重大问题。新时代我国社会主要矛盾发生了转化，反映在教育领域，就是从“有学上”到“上好学”，从“学有所教”到“学有优教”。我们要以更大的力度、更实的举措，在新的层次上、更高水平上，把公平和质量推上新台阶，使每个孩子都享有更加公平、更有质量的教育。
一是要对照习近平总书记关于教育新思想新论断，切实增强办好教育事业的责任感、紧迫感，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，确保教育改革发展始终沿着正确方向前进，努力实现我市教育现代化。二是要对照双鸭山全面振兴发展大局，正确认识改革取得的成绩，认识发展面临的形势，以翻篇归零的思想，认真总结经验，围绕质量提高、结构调整、促进公平，下真功夫、花大力气，不断提升广大群众对教育的获得感、满意度。三是要对照国家、省市教育改革发展部署安排，深刻理解目前所处的攻坚阶段，深刻理解人民群众对教育的需求，正确处理好改革、发展、稳定关系，变压力为动力，以滚石上山的魄力胆识，以爬坡过坎的耐力勇气，持续推进双鸭山教育事业快速、健康发展。
面对新时代新方位，面对新形势新征程，面对新蓝图新任务。机遇前所未有，挑战前所未有。我们既不能有自满的心理，也不能有自卑的心态，要正确对待新情况、新问题，登高望远、居安思危，找准问题、扬长补短。当前，教育存在的最大的问题，是不平衡、不充分发展的问题。从双鸭山来看，主要表现在以下几个方面：一是基层党的建设有待强化。基层党组织政治核心和保障监督作用发挥不够，部分党务工作者指导党建工作能力不强，党建工作的融合度、针对性不够突出，落实立德树人根本任务的能力水平有待进一步提升。二是学前教育短板凸显。学前教育普及率还需提高，普惠性幼儿园数量不足，没有达到公办园占幼儿园总数的40%的省定标准（我市是32%）；幼师数量短缺，不能完全达到1:6的师幼比标准；部分民办园在安全管理、教师队伍素质和办园行为等方面还存在突出问题。三是义务教育均衡发展质量不高。宝山区均衡发展任务尚未完成，迎国检任务依然艰巨。同时，全市个别学校存在大班额现象；部分学校在硬件建设、教师队伍建设、内涵建设等方面还存在短板和弱项。在建项目由于开工较晚，致使第三十二中学、新立学校等6所学校在国检期间未交付使用。四是教师队伍建设需进一步加强。全市教师普遍年龄老化，专业结构不合理，内生动力不足，高中新课改后急缺一线教师。教师职称评聘工作亟待改革，中、高级教师超岗评聘，聘后考核评价机制不够完善，高级职称教师示范引领作用未能得到充分发挥。五是师德师风建设任重道远。教师收受家长礼品礼金、在职教师违规办班补课、让学生购买指定教辅资料等现象依然存在，少数教师自身人生观、价值观扭曲，加之家长和学生有需求，造成“三乱”现象屡禁不止。社会各方面对教育的满意程度还不够高。同时，在教育信息化建设、安全稳定、教育教学质量等方面也都存在一定差距。这些问题的存在，既有时代条件、社会背景等客观原因，也有我们的主观因素。我们要把这些问题，作为写好双鸭山教育“奋进之笔”的着力点、突破点、攻坚点，集中力量一个一个地去化解、去解决。
二、2018年重点工作安排
2018年全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展根本要求，全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进教育公平，发展素质教育，加快实现教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。会后，我们要专门印发2018年工作要点，在这里重点强调以下几项工作：
（一）坚持加强党的统一领导，把牢社会主义办学方向
2018年是全市教育系统党建质量提升年。要按照“四个合格”标准和“四有好老师”要求，有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把抓好党建作为最大政绩抓在手上，落到实处。
一是扎实开展理论武装工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党内思想政治教育经常化。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略进教材，进课堂，进头脑，把党建工作与教育教学业务同部署同落实同考评，把增强“四个意识”贯穿于学校管理和教书育人全过程，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署。
二是切实加强基层组织建设。组织开展领导班子和基层党建专题调研，制定中小学校党建工作指导实施意见。精心组织“不忘初心、牢记使命”专题教育。切实加强党支部标准化建设，强化党员日常教育监督管理。努力探索基层党建工作新模式、新方法，开展中小学校党务知识培训，不断增强党建与业务的融合度，有效提升“围绕中心、服务大局”的意识和能力。
三是严格落实从严治党要求。切实增强管党治党意识，认真落实主体责任、监督责任和“一岗双责”要求，不折不扣地执行《准则》和《条例》规定，不断优化教育政治生态。坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党要求在基层落地生根。支持纪检监察部门履行好监督责任，把握和运用好监督执纪“四种形态”，盯住“关键少数”，做好廉政风险点动态监控，加强对招生、基建、干部任用、教育经费、校服制作等重点领域的监督检查，加大内部审计监督力度，严肃查办各类违规违纪案件，强化震慑和警示作用。扎实推进机关作风建设，牢固树立纪律意识和规矩意识，做到不越底线、不踩红线，营造党风正、校风清、学风好的校园生态。
四是强化领导班子和干部队伍管理。坚持好干部标准，注重培养选拔，努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子和干部队伍。匡正选人用人风气，严肃纪律、严格标准，选好配强中小学校领导班子，加强中小学校中层以上干部队伍的建设与管理，完善领导班子和领导干部考核评价体系，建立科级及后备干部季度工作写实制度，将日常考核与年度考核有机结合，努力营造公平竞争、风清气正的干部成长环境，形成想事干事、奋发作为的浓厚氛围。
（二）坚持立德树人根本任务，大力发展素质教育
坚持立德树人毫不动摇，是新时代贯彻党的教育方针和培养担当民族复兴大任时代新人的根本要求。
一是始终坚持德育为先。要把中小学德育教育作为核心工作，将《中小学德育工作指南》作为今后德育工作开展的根本遵循，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。一要明确目标和内容。进一步分学段确定符合中小学生年龄特点、认知规律和教育规律的德育工作目标，深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育，培养学生爱党爱国爱人民，增强国家意识和社会责任意识，促进学生核心素养提升和全面发展，为学生一生成长奠定坚实的思想基础。二要优化途径和载体。切实将德育工作要求贯穿融入学校各项工作中，坚持德育工作常态开展，努力形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。突出抓好四个方面的融入工作。融入课堂教学，发挥课堂教学主渠道作用，提升课程育人效果；融入校园文化，加强校园文化建设、开展校园主题活动（仪式）等，努力营造文化育人的氛围；融入校外实践，建立校外教育基地,组织开展各类主题实践活动，加强对学生的德育渗透；融入家庭教育，深化家校合作，赢得家长的支持配合，形成家校共育合力。三要开展交流和评选。开展全市中小学德育工作交流会；启动第三批心理健康示范校评选；深入开展文明校园创建；推动劳动教育、研学旅行、社会实践等活动。按照省厅相关要求，我们遴选了宝清县、尖山区作为首批研学旅行试点县（区），遴选13所学校作为研学旅行试点校，各试点县区、学校要将研学旅行纳入教育教学计划，科学设计研学实践课程和活动流程，合理安排研学旅行时间，加强宣传引导，建立保障机制，推进研学旅行活动组织实施。要深入开展 “四个一”主题教育活动，即每周与父母共同分享一个好故事、每月与父母共同读一本好书、每学期与父母共同规范养成一个好习惯、每年与父母共同开展一次社会实践活动，采用小手拉大手的方式，让学生和家长在体验中共同提高道德修养。
二是加强和改进体育美育工作。一要完善课程体系建设。开好开齐体育课、美育课，鼓励学校开设体育、美育校本课程，保证学生每天校园体育活动至少一小时，开展学校美育实践活动，努力实现校校有一项体育特色、一项艺术特色的办学目标。二要加强体育美育教师队伍建设。采取招聘补充、转岗任教、引入社会专业人才走入学校辅导授课、建立校际间教师“走教”交流等方式，加快解决体育美育教师短缺的问题。三要抓好重点活动开展。推进冰雪运动项目进校园，各学校要全面开设冰雪课，组织各类冰雪项目趣味活动，组建冰雪活动社团，有效发挥青山、圣洁摇篮山青少年冰雪训练基地和市冰球馆的作用,开展冰上运动会、雪地足球、滑雪滑冰、冰壶等冰雪运动，推动学校和社会体育场馆资源共享。推进“三大球”进校园，加强校园足球特色学校的创建，组织好各学段校园球类的校内、校际比赛以及县级、市级联赛等。推进高雅艺术进校园，将戏剧、戏曲、绘画、剪纸等优秀传统文化艺术引进校园，协调群团组织专家和演出团体把优秀剧目（曲目、节目），通过演示性教学等方式送入校园。制定中小学生体质健康提升计划，采取有效措施,大力扭转中小学生视力不良和超重比例增多的状况。
三是切实减轻学生课外负担。一要科学规范学生作息时间。不折不扣执行中小学生调整后的到校时间和在校学习时间，家校配合保证学生充足睡眠时间。二要统筹管理学生课后作业。各学校校长要切实负起责任，抓好学生作业减负工作，切实做到小学一、二年级不留书面式家庭作业，其他年级课外书面作业量每天不超过1小时；初中课外书面作业量每天不超过1.5小时；高中课外书面作业量每天不超过2小时。特别要加强教辅材料管理，严格实行“一科一辅”制，小学、初中教辅材料的征订和使用是今年检查和治理的重点。三要建立社会力量办学整顿提升机制。国家四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,市、县（区）教育局要积极行动、主动作为，加强对社会力量办学监管，重点整治三个方面：1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改，对具备不同条件的校外培训机构提出具体处理办法。2.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。3.坚持依法从严治教，坚决查处个别中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。四要建立中小学生课后服务机制。提倡学校无偿提供课后服务或学校利用闲置设施向校外有资质的托管机构免费开放，下午放学后为学生提供经典诵读、文体活动等多样化的课后服务。在社区青少年之家建设综合活动室、青少年阅读室、棋室，为社区青少年和家长提供读书阅览、社团活动、家庭教育咨询讲座、益智游戏等活动场所。
（三）坚持深化教育综合改革，不断激发内生动力
近期，国家和省分别印发了关于深化教育体制机制改革的意见，这是我们今后实施教育改革纲领性的文件。市局正在研究制定《双鸭山市关于深化教育体制机制改革的工作方案》，立足当前我市教育发展的新形势，着力破解体制机制障碍、解决热点难点问题。今年我们重点推进三项改革任务。
推进全市教育系统人事制度改革。一是扩大试点范围。在认真总结3所学校先期试点工作经验教训的基础上，新增6所改革试点单位。二是修订完善改革方案。按照国家、省相关要求，进一步完善人事制度改革实施方案，合理确定内设机构和岗位人员，推行竞聘上岗，发挥职称导向作用，调动全员工作积极性。三是推进新增试点单位改革。各学校制定具体实施方案，对改革过程中出现的矛盾和问题认真研究解决，按程序逐步推进落实各项改革任务。
推进构建大教育格局工作。一是推进教师社会化资源有效利用。继续推动落实文化、宣传、体育等部门选派的专业人才走入学校辅导授课。校长要亲自负责统筹社会领域教师深入校园授课辅导工作，为专家颁发聘任证书并签订协议，将专家辅导授课统一安排到学校年度工作计划，做好社会领域教师考勤记录，及时与社会领域教师联系沟通，按照计划完成辅导授课工作。二是加强家庭教育。通过建立家长委员会、举办家长学校、开展家长开放日和家访等活动，让家长更多融入学校育人工作，切实建立家校联手育人机制。三是协同推进社会公德教育。开展年度主题教育活动，培养学生社会公德意识，促进家庭、社会公德水平提升。加强对综合实践活动的组织、设计、实施，使学生在校外活动中增长知识、陶冶情操、提高能力。
推进教育教学质量进一步提升。2018年市政府工作报告对教育工作部署中，其中一项是要制定全市教育教学质量提升计划，抓好素质教育，全面推动教育教学质量的进一步提高，办好人民满意教育。近三年来，市、县（区）两级政府为改善学校的办学条件投入了大量的资金，为各级学校招聘补充了一批新教师，应该说学校的硬件设施、教育教学技术装备和教师队伍建设较好地满足了教育教学需求。今后我们的工作重点就是要从学校的硬件建设、办学条件改善转移到学校的内涵发展上来。研究制定《全市中小学教育教学质量提升工程实施方案》，将2018-2020年确定为“教育质量提升年”，从以下七个方面精准发力。一是德育工作核心化。坚持德育为先，将德育工作落细落小落实，培养学生良好思想品质和健全人格。二是课程改革深入化。完善课程体系建设，改进教学方式，创新教学手段，推进课堂教学改革。三是教育科研导向化。加强教育教学研究，为学校和教师提供专业服务。四是教育管理精细化。推进以章程为核心的制度建设，不断提高学校教育教学管理质量。五是教育资源共享化。扩大优质教育资源共享，缩小城乡之间、校际之间的质量差距。六是教育评价科学化。建立科学合理的对领导班子、教师、学生等的基础教育质量评价体系，以科学的评价体系促进学校、教师、学生不断发展。七是教育手段现代化。依托智慧城市建设逐步完善教育信息化网络，推动信息技术与教育教学深度融合，实现中小学信息化教学常态化应用。
（四）坚持促进公平本质要求，全面办好各级各类教育
努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是党的十九大对我国教育改革发展提出的新要求，是人民群众对教育的希望所在。
学前教育抓普惠。一要扩大普惠性资源。推进实施第三期学前教育行动计划，落实县（区）政府主体责任，大力实施公办幼儿园建设工程，新建、改扩建公办幼儿园5所，此项工作已写入今年政府工作报告，作为市政府40件民生实事进行督办，已列入计划的相关县区要不折不扣完成任务；开展好公办园骨干教师送教、送训到民办园，引导和支持更多民办幼儿园提供普惠性服务，今年实现普惠性幼儿园覆盖率达到x%。二要强化监管治理。认真落实《全市学前教育规范办学行为提升管理质量工作实施方案》，集中开展无证幼儿园清理整顿工作，对无证园实施“三个一批”，即整改规范一批、依法审批一批、整治取缔一批，分类解决无证园问题。要进一步规范幼儿园办学行为，建立幼儿园办园行为常态监测机制，逐步推进各级各类幼儿园实时监控全覆盖。做好在园幼儿信息采集工作，逐步实现学籍管理幼、小衔接。三要提高保教水平。开展对骨干园长、教师新一轮培训工作，建立优质游戏化课程资源，坚决纠正“小学化”倾向。
义务教育抓均衡。一要全力迎检。巩固已通过国检的7个县区义务教育均衡发展成果，推动宝山区通过国家验收，全面完成义务教育基本均衡县迎检验收任务。宝山区教育局要发挥好政府的参谋助手的作用，切实担负起职责，加快迎检各项工作推进速度，重点加大关键指标和薄弱环节整改力度，确保迎检顺利通过。二要抓好薄改。做好与相关部门的协调配合，确保三十二中、二中、四中等在建工程年内交付使用。加快推进直属学校、尖山区消防隐患整改工程，确保暑期间完成建设任务。按照要求完成今年城乡义务教育薄弱学校改造计划。三要优化布局。在深入调研、广泛征求各方意见的基础上，进一步做好城乡义务教育学校布局调整。采取切实可行的措施，2018年消除义务教育阶段66人以上超大班额，2020年基本消除大班额。四要控辍保学。坚持依法控辍、提高质量控辍、落实扶贫控辍、强化保障控辍，因地、因家、因人实施精准控辍，提高义务教育巩固率。
此外，一并做好义务教育招生入学工作、做好进城务工随迁子女和留守儿童等群体教育关爱工作。
高中教育抓提升。一要打好普及高中教育攻坚战。按照计划完成高中阶段学校建设项目，优质普及高中阶段教育。二要推动学校办学品质提升。要走多样化、特色化、现代化办学之路。三要抓好高考质量提高。虽然高考升学率不是衡量一个地区教育教学质量的唯一标准，但仍然是重要标准，每年的高考备受各界关注。现在距离高考不到100天了，各高中学校要集中力量抓好高考备考工作。要清晰高考的目标任务，找准存在问题和薄弱环节，锁定目标，精准发力；细化备考管理，抓好备考规划；做好学情分析和研究，加强尖子生、临界生的精准辅导；强化考试信息的综合和整理。四是抓好新课程和新高考实施。国家已经公布了新的普通高中课程方案和课程标准，从今年入学的高一学生就开始实施。推进工作的重点是组织开展好培训，要制定好市级培训方案并认真组织实施，抓好学校的校本培训。积极稳妥推进高考改革各项准备工作，适应高考综合改革对部分学科教师和教室需要，加强普通高中办学条件和师资队伍建设；实行“选课制”“走班制”，形成与选课走班相适应的教学管理机制和教学组织形式；建立选课和生涯规划指导制度，鼓励教师全员参与指导学生学习成长。
民办教育抓规范。健全党组织建设，强化党组织在民办学校办学治校中的政治核心地位。贯彻落实《民办教育促进法》，开展民办学校分类登记和分类管理工作，维护民办学校教师权益。简化民办教育审批程序，降低审批“门槛”，鼓励大学生创业。
继续教育抓扩面。做好社区教育的宣传和推广,不断提高社区教育的认知度和参与度。丰富社区教育的内容和形式，建设一批老年人学习场所和老年大学，开展农民工、下岗职工技能培训，开放数字化学习资源。
特殊教育抓完善。实施第二期《特殊教育提升计划（2017—2020年）》。扩大随班就读规模，提高随班就读比例，每个县区、每个学段至少有1所学校接收随班就读。开展“医教结合”教学模式改革，开设必要的康复训练课。完善和规范送教上门，为无法到校就读、需专人护理的多重或重度残疾儿童提供必要的教育服务。
职业教育抓特色。全力支持服务职教集团，加快职业教育改革发展步伐，确定市场优化专业布局，实现“育人链”和“生产链”无缝对接，为城市转型发展提供技能型人才，更好地为地方经济发展服务。
（五）坚持“第一资源”毫不动摇，着力抓好两支队伍建设
党中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见已经对新时代教师队伍建设作出顶层设计。这是教师队伍建设具有里程碑意义的政策文件，我们必须认真学习、准确把握、深刻领会、抓好落实。
一是健全师德师风建设长效机制。要把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，积极推进师德建设提升年活动，组织开展“学规范，强师德，树形象”、“师德建设提升年”、“践行新规范，做人民满意教师”和师德征文比赛、最美教师演讲、最美教师评选等系列主题教育活动”，定期组织评选表彰师德模范，组织优秀教师事迹报告团赴各地巡回演讲。要切实加强“三乱”治理。目前，社会各界对教育意见最大、反映最多、差评最突出的就是教育“三乱”，特别是在职教师乱办班、乱补课，滥订教辅资料，收受家长礼品礼金问题仍然存在，反映强烈，这是教育的顽疾，是百姓指责的焦点。按照野岩副市长的要求，支持会议上我们专门印发了教育系统治理“三乱”行动实施方案，今年在这项工作上我们要有大动作，实举措。要继续下定决心，坚定信心，加大力度，坚持疏堵并重、标本兼治，正面引导和底线约束相结合，建立和完善治理教育“三乱”的长效机制。严格落实方案，明确工作内容、目标、措施、责任。继续深入重点学校，讲解教师工作纪律、对“三乱”的处理规定。通过新闻媒体广泛宣传，公布监督举报电话、信箱，自觉接受群众监督。加大对违规教师和学校相关责任领导的处罚力度，坚决做到“零容忍”，做到发现一起、查实一起、从重从快处理，绝不姑息迁就。
二是切实加强教师队伍建设。完善教师管理制度，推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”。建立完善对教师的考核评价体系，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样问题。落实教师教育振兴行动计划，以学生为中心，更新教育思想，提升教师专业水平。采取远程培训、校本培训、校本研修、岗位研修等模式，主动对接省内外师范院校等教师教育基地，以“国培计划”、“省培计划”为牵引，加强市、县（区）和校本教师培训工作，在经费保障等方面为教师培训提高创造条件。努力挖掘现有师资队伍潜力。去年末，省编办重新核定教师编制后，市区学校砍掉了1497个编制，上半年还将有一大批九十年代师范生将充实到教师队伍中来，市区义务教育短期内很难再有招聘新教师的可能。所以，必须加强区域内学科教师的整合与交流，加快一专多能的复合型教师的培养培训力度，采取区域内校际间交流调剂、中心学校支援薄弱学校等方式，引导县域优秀校长和骨干教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教。
三是切实加强校长队伍建设。开展“十三五”市级骨干校长选拔、培养、认定工作。打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、充满活力的骨干校（园）长队伍。继续开展校长办学风格展示活动。促进校长在办学思想、管理风格、管理模式、队伍建设、教育教学组织、校园文化等学校个性特征方面进一步成熟。举办中层干部培训班。采取专家讲座、自学读书、现场考察、经验交流等形式，提高教育干部履行岗位职责的理论水平和管理能力。
四是推进对外交流合作。鼓励各中小学校以友好城市、友好学校交流等为渠道，构建稳定的国内、国际交流平台。落实《双鸭山市与佛山市教育合作框架协议》，深入开展“名师送教”、建立教研共同体等活动，引导支持中小学校（幼儿园）分别与佛山优秀的中小学校（幼儿园）建立教育对口帮扶合作关系。选派部分骨干校长和教师赴佛山市各类名校跟岗学习。规范做好外埠专家的聘请与管理工作。
（六）坚持落靠责任齐抓共管，确保教育系统平安稳定
安全稳定是中小学校的天字号工程，没有安全稳定一切都无从谈起。一要建立好安全责任防控体系。按照“属地管理”为主和“党政同责、一岗双责、失职追责”“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，务必把安全职责和任务落实到位。二要开展好平安校园建设。积极创新校园安全管理，建立健全安全制度和应急预案，严格落实学校“人防、物防、技防”措施，不断提升校园安全综合治理能力。要把隐患当事故，前置性地排查处理各种风险隐患，尤其要加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患的排查整治力度。切实加强学生安全教育，扎实推进校园及周边环境综合治理，突出抓好交通安全、消防安全、食品安全、校园欺凌、校车隐患、溺水事故治理工作，全面落实综合治理方案，不断完善制度体系。三要切实做好教育系统信访工作。落实落靠信访责任，建立信访舆情报告和风险评估机制，认真落实“五个一”包案制度，高度重视并认真解决群众来信来访，着力化解90年代师范生等系列信访积案，切实维护教育系统和谐稳定局面。目前，正值全国“两会”期间，各县（区）教育局、各学校要认识再提高，责任再落实，措施再强化，竭尽全力抓好安全、信访工作，确保教育系统平安稳定，万无一失。四要引导好社会舆情和社会舆论。当前，教育的社会关注度极高，很多事情只要和学校及教师沾边儿，就很容易成为舆论焦点。作为教育人，要主动适应“自媒体”时代新变化，要突出主旋律和正能量，充分运用“两微一端”平台，密切与新闻媒体的联系，用好传统媒体和现代媒介，抓住最佳窗口期，及时发声、表明态度、讲清真相，唱响双鸭山教育“好声音”，讲好双鸭山教育“好故事”。要加强舆情分析研判，提高舆情应对能力，争取舆论主动权，最大限度树立并维护教育系统的良好形象。
（七）坚持转变作风增强本领，高效抓好重点工作落实
春节刚过，省、市委就相继召开整顿作风优化环境工作会议，决心之大、规格之高、动作之快，前所未有。当前，我们许多干部仍然固守传统的惯性思维模式，不守规矩，不在状态，精力不集中、能力跟不上、工作不务实等问题还比较突出，“四风”问题还不同程度存在，必须充分认识新常态、适应新常态、引领新常态，持之以恒改进作风，确保双鸭山教育“奋进之笔”写出实效。
一要加强学习。要大兴学习之风。习近平总书记指出：干部能力和水平要从学习中来，并把勤于学习作为改进作风的第一位要求。教育系统干部都要增强本领恐慌的紧迫感，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。要通过学习掌握战略思维、创新思维、系统思维、法治思维、底线思维；要通过学习不断增强政治领导本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等8种本领；要通过学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。
二要深入调研。要大兴调研之风。教育部确定2018年为调研之年，省、市委就进一步加强和改进调查研究工作相继出台意见，要求各级党委每年至少召开4次专题会议，研究部署和推进调研工作；每年年初要制定年度调研计划，确定不少于10个重大调研课题，明确完成时限和责任人，确保调研有计划、课题有目标、工作有方案、成果有运用；领导干部要保证每年不少于20天在联系点蹲点调研。春节前，局党委根据班子成员分工，结合重点攻坚任务，分别确立了12个调研课题，并专门制定实施方案，这些专项调研工作将陆续展开。各单位领导班子成员，尤其副科级以上干部都要结合实际明确研究方向、确立调研课题，年终局党委将通过论坛、评比等方式集中展示调研成果，汇编高质量研究报告。对领导干部而言，看不到问题是最大的问题，不解决问题是最大的失职。要坚持问题导向，强化问题意识，脑子里始终装着问题，始终围绕问题研究思路、拿出对策，在不断解决问题中推进发展。
三要狠抓落实。要大兴务实之风。就是要攻坚克难，求真务实。要有“钉钉子”精神，对于那些事关我市教育改革发展的大事要事，一抓到底、久久为功。要有“马上就办”的态度，对于那些急需解决而又能解决的事情，抓紧组织实施，用高效率和高质量赢得发展。要有一张蓝图绘到底的韧劲，对于那些打基础、利长远的事情，要咬定青山，善做善成。要有“工匠精神”，善于在精细中出彩。要大力倡导精细化的工作态度，对待工作精研细琢、精雕细刻、精益求精，真正练就埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。这里特别强调，党委看干部就看是不是真抓实干、敢于碰硬、干事成事，是不是敢于担当、善于担当、体现担当，是不是优化服务、提高效率、注重实效。各单位党政“一把手”及班子成员必须真正静下心来谋事创业，干事不整事，成事不坏事，想事不误事，发扬优良传统，弘扬新风正气，在推进教育改革发展中建功立业。
同志们，双鸭山教育迎来了新的战略机遇期，又一次站在了改革发展的新起点上，加快推进教育改革发展任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，群策群力，切实写好双鸭山教育“奋进之笔”，努力办好人民满意的教育，为全市经济社会转型发展作出新的、更大的贡献！
03
各位同志：
会议主要任务是全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习传达十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会和教育部2018年教育系统全面从严治党工作视频会议精神，部署安排2018年主要工作，狠抓全面从严治党，进一步推进全省教育系统党建工作向纵深发展。
2017年全省教育系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面加强党的建设，全面从严治党取得新进展新成效。党的十九大精神学习宣传贯彻不断深入，全省教育系统党建工作基础更加坚实，思想政治工作作用发挥更加突出，惩治教育系统腐败保持高压态势。
教育系统党建工作形势与党的十九大精神和新时代党的建设总要求还存在差距。党建主体责任落实不够彻底；民办学校党委发挥作用不够突出；中小学党建工作基础薄弱；作风建设和纪律建设的形势依然严峻。
全省教育系统党建工作必须切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器为科学指南和根本遵循，谋划工作，推动实践；必须充分发挥领导干部等“关键少数”的带头和表率作用；必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向；必须把制度建设贯穿于党建工作；必须进一步加强民办学校党的领导；必须严抓作风建设和纪律建设，深入推进反腐败斗争，深入整治“四风”。
对2018年全省教育系统党建重点工作进行了部署。一是要把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；二是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设；三是要聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设；四是要突出政治标准，加强教育系统干部和人才队伍建设；五是要厚植党执政的群众基础，扎实推进党的作风和纪律建设。
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《2018教育工作暨教育系统全面从严治党会议讲话稿》
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