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商务局2018年度绩效评估自评报告范文

时间:2019-05-14 09:46:09 网站:公文素材库

关于绩效评估自评报告怎么写呢?还是不会写吗?不用着急,小编今天整理了商务局2018年度绩效评估自评报告范文,希望与大家分享。

01

2017年,区商务局以绩效评估为抓手,持续解放思想、创新工作,全力开展招商引资,扎实推进项目建设,有效扩大城乡消费,积极拓展外贸外经,全区商务事业得以快速发展。招商引资无论是到位外资还是内联引资增幅都排全市前二位,外经合作突飞猛进、亮点纷呈,外贸结构不断调整、奋力前行,内贸工作有序推进、日新月异,“湘博会”影响日益扩大、品牌凸显,创文管卫工作扎实推进。经过严格的自查自审,我局自评良好。现将有关工作情况报告如下:

一、建立健全绩效评估工作机构

局党组高度重视绩效评估工作,成立了以局党组书记、局长龚树国任组长,分管领导任副组长,其他班子成员为成员的局绩效评估领导小组,并将指标任务分解到岗到人,明确办公室主任为绩效评估联络员,定期召开专题会,研究绩效评估和重点民生实事工作,确保全年任务如期完成。

二、绩效考核主要经济指标完成较为理想

1-12月, 预计全区实际利用外资5500万美元,完成目标任务的101%;实际到位内资36.2亿元(其中省外境内资金到位18.9亿元),完成目标任务的103 %;预计完成进出口总额86360万元,完成目标任务的100%;预计实现社会消费品零售总额119.4亿元,累计增幅11.08%;新增入统企业12家。完成对外劳务营业额829.09万美元,完成目标任务的103.6%;完成对外劳务合作额891.96万美元,累计外派劳务人数227人。

三、重点工作推进顺利

1、招商引资成果丰硕。全市围绕“招大引强”战略,积极承接产业转移,大举招商引资,先后组织重大招商活动3次,市本级共接待来娄投资考察洽谈客商30批68人次。对接意向项目20个,考察频率逐步加快、领域逐步拓宽、层次逐步提高,投资势头持续升温,共签约项目12个,其中10亿元以上项目3个,分别是总投资15亿元的福中医养中心项目、总投资12亿元的益思迪手机防静电膜生产项目和总投资10亿元的大润发易商业综合中心项目;其中5-10亿元项目4个,分别是:总投资7亿元的金刚特种玻璃生产项目、总投资8亿元的益坤工程机械物流园项目、总投资7亿元的恒鑫纺织生产项目和总投资5亿元的昌泰拖车生产项目。今年以来,我区积极组织参加了 “港洽周”、第八届“湘博会”、“餐博会”等大型招商活动,共签约益思迪、益坤商用工程车产业园等项目9个,签约金额69.45亿元,取得了良好成效。

2、内贸流通日新月异。狠抓“限上”企业入统,完成新增入统企业12家,超额完成2家,全区限额以上入统企业已达 家;完善市场监测体系,以创建文明城市为契机,为全面提升市场整体形象,投入10多万元,有效改善市场环境。集中力量开展专项整治活动。在专项整治过程中,出动车辆130多次,出动执法人员20人次,检查经营企业200多户,通过执法,确保了各农贸市场在迎各级检查中顺利过关。对全区49家加油站(点)的年检年审、新建迁建等情况进行了全面稽查,规范了成品油市场秩序,确保了人民群众用上“放心油”。全年没有发生行政复议、行政诉讼案件,行政执法工作受到社会广泛好评。

3、外经合作亮点纷呈。“走出去”步伐明显加快,全区外派劳务人数227人,实现进出口业绩的企业达到15家,其中汇总贸易、精制商贸、昌泰金属等3家企业为外贸业绩“破零”企业,格仑新材、龙盛电子、大焘农业、味菇坊、华宏科技等5家企业为外贸业绩“倍增”企业,并且部分贸易企业成为了我区进出口贸易的主力军。

4、城乡环境整治效果显著。按照《娄底市农贸市场联合执法综合管理工作方案》、《娄底中心城区贸市场保洁及星级文明评选暂行办法》,成立了农贸市场联合执法室,为我区创建全国文明城市作出了贡献。加强对农贸市场卫生环境督查,执行每月一督查、每月一通报。建立和完善了农贸市场环境卫生保洁,健康教育,农残检测公示,公厕管理,活禽宰杀,食品安全等一系列规章制度,实现了农贸市场常态化、长效化管理机制,顺利地通过创国卫专家组的暗访,得到了高度肯定。

 四、其他各项工作齐头并进

1、基层党建工作。认真落实党组织 “三会一课”、党员积分制管理、民主评议党员、班子民主生活会等制度,扎实推进党组织“五化”建设,进一步深化了党性实践活动内容,增强了党组织生机和活力,全局上下形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作局面。

2、计划生育工作。层层签订责任状,开展孕情检查和女职工定期体检,建立育龄妇女台账,办理独生子女计划生育家庭意外伤害保险,今年无违反计划生育事件发生。

3、社会管理综合治理工作。大力支持创建平安社区活动,共投入资金约20万元,先后为清泉社区院落进行改造,更换路灯2杆,加盖明沟盖板200余块。加强对商务系统吸毒人员的排查和登记管理,推进“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作,全局没有发生一起涉毒案件。

4、安全生产工作。积极开展商务系统安全生产大检查和商务系统“打非治违”工作,共组织检查组30个,参加检查人员600人次,专项行动共出动执法人员1000多人次,出动执法车辆120多台次。

5、信访维稳工作。全年共受理区级领导信访交办函件,接待上访群众2批,3人次,按照“一个问题,一名办案领导、一套工作班子、一个方案、一定时限、一抓到底”的工作要求,及时组织化解调处,做到件件有答复,件件与当事人当面沟通。第八届“湘博会”期间开展对重点信访人员摸排,确保了“湘博会”期间零上访,全年没有发生重大赴京进省到市重大信访案件。

6、依法行政工作。坚持网上普法学习,举办了两期执法人员培训班,创新执法模式,商务综合执法能力显著提高。

7、党委政务信息工作。推进政务公开,及时发布有关市场运行数据,及时公开审批结果,共发布政务信息110条。精简行政审批和年检项目,设立行政审批科,推行“有事请找我”和“三个最多”改革和实行首席代表责任制,所在行政审批项目均在区政务中心窗口办理,

8、财税收入与质量工作。严格执行《税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》,严格资产管理,没有造成国有资产流失现象发生。

9、队伍建设。严格干部配备管理,领导班子团结,富有战斗力,严格执行《干部任用条例》,按程序、规定提拔使用人。认真组织干部参加干部教育网络学院的学习,所有股长以上领导干部均达到了规定学分。

10、宣传思想工作。精心组织政治学习,抓好全体党员学习贯彻党的十九大精神和“学习党章,遵守党章”教育活动,抓好基层党组织分类定级、晋位升级工作,12月份高标准严要求开好了党员领导干部民主生活会,认真开展批评与自我批评。扎实准备基层党组织标准化建设的各项工作。

11、精准扶贫工作。全局股以上干部深入扶贫村进行一对一帮扶活动。对现有的建档立卡贫困户按一户一策落实帮扶。明确帮扶责任干部,对贫困户6户12人实施“一对一”帮扶责任人走访到位,加大脱贫攻坚宣传力度,指导贫困户发展产业,因户施策实施产业扶贫,送去猪崽、鸡苗、饲料,计币1.5万元。完成了贫困户光伏发电电网工程工作,迎接做好了贫困户脱贫精准退出省市区考核验收工作。

12、党风廉政建设工作。制定反腐倡廉建设工作年度目标,秉着“谁主管谁负责”的原则,严格落实“一岗双责”,强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育,开展“雁过拔毛”式腐败、“纠四风、治陋习”等专项治理活动,严控“三公”经费。加强对权力运行环节的防范控制。全年没有发生一起违纪违规及各类腐败案件。

13、无偿献血工作。区里下达我局献血人数3人,实际无偿献血3人,完成率100%。

14、人大、政协工作。全年共承办人大建议政协提案12件,其中主办10件,会办2件,实现了办结率、面商率、答复率和满意率4个100%。

15、党务政务信息工作。建立和完善了商务局系统232名党员信息库,积极参加党员党建知识网上竞赛活动。发展新党员3名,收缴党费2.8万余元。

xx、第三产业发展相关指标。预计到12月底,预计实现社会消费品零售总额119.4亿元,累计增幅11.08%;新增入统企业12家。超额完成2家。

17、履行法定职责工作

我局按照三定方案中规定的职能职责、2017年工作计划和市商务粮食局下达的2017年工作目标任务,积极履行职责,强化监管,不断促进内外贸易、市场建设、商务执法等各项工作有序开展,得到了有关领导、群众的一致认可。

根据《2017年娄底市娄星区绩效考核实施细则》文件精神,我局承担的28项共性指标基本均已完成时序进度。

五、存在的困难

在主要经济指标方面。牵头4项经济指标的计划制定、工作推进和目标完成工作,分别是社会消费品零售总额、进出口总额、利用外资和引进内资,在市绩效评估考核体系中,指标共计115分,在完成经济指标目标任务和市绩效考核评估方面存在以下问题:

1、基数大的企业增幅小,有的基数是负增长,导致全区社会消费品零售总额整个指标增幅不高。

2、由于今年市区外贸企业调整,原市辖企业全部划入我区,致使今年我区考核基数成效倍增长,工作难度加大。

3、原市直单位凯联贸易和我区辖企业锦航、德航、航帆共4家单位业绩严重缩水,去年4家企业共实现超过3200万美元进出口总额,今年到目前为止仅实现54万美元。

4、我区自从红太阳停产以来,一直没有从事加工贸易的企业。

02

绩效考核是省委、省政府和市委、市政府是深入贯彻落实科学发展观,抓工作落实的重大举措,也是评价各单位、部门年度工作实绩的重要手段。为全面完成省委、省政府和市委、市政府确定的2014年各项目标工作任务,根据省、市绩效考评对我局绩效考评的评估指标要求,我局对照2014年度的各项工作情况进行了自查自评,具体如下:

一、认真贯彻落实,扎实开展绩效评估工作

2014年,我局根据上级的工作要求,积极部署,制订了《XX市国土资源局绩效工作计划》;成立了局绩效评估领导小组,明确了责任领导;按照市绩效考核的相关要求,制订了本部门的绩效考核方案,并参照市绩效考核我局的各项任务,分解了相关考核指标,明确了各责任科室和单位;围绕绩效评估各项指标任务的完成,扎实开展工作,为全市经济发展环境转变不断努力,在全市土地管理与耕地保护、土地矿产市场秩序治理整顿、卫片执法、国土资源政策法规宣传、国土资源执法监察、加强队伍建设等方面都取得了不错的成绩。

二、认真完成省绩效评估指标任务(基本分525分,自评分525分)

按照《2014年XX市绩效评估实施》(娄办发﹝2014﹞17号)文件的部署,我局承担的省绩效评估指标共有16项。一年来,这几项工作任务具体完成如下:

1、宣传思想工作:基本分20分,自评分20分。自评分理由:

一是2014年,按照中共XX市委的统一部署,我局深入开展了党的社会主义核心价值观宣传教育实践活动,围绕“学习贯彻党的十八大精神” 、“学习贯彻党的十八届三中全会精神”、“党的群众路线教育实践活动专题学习”、“习近平总书记系列重要讲话学习”、“社会主义核心价值观专题学习”、“严守党纪、廉洁从政”主题,组织党组中心组、党组中心组扩大学习,全体党员学习。并通过《娄底日报》、《娄底晚报》等新闻媒体对活动进行了报道,取得积极正面的宣传效果。

二是严格执行24小时值班制度,完成规定的网评任务和舆情监控任务,积极应对突出事件和敏感问题,针对国土资源管理有关负面舆情做出客观、及时、准确的回应与解释,全年没有重大负面舆情出现;按要求完成了党报党刊发行任务及央媒、省媒上稿任务。全年在部省市各级纸质刊物上刊发文章110多篇,其中省以上纸质媒体刊发文章30余篇。在湖南安全网、湖南省国土资源厅门户网、娄底新闻网等网站刊发各类信息100余篇;娄底综合频道、公共频道围绕群众路线教育实践活动等专题进行了报道;没有未经申报、批准而擅自举办、成立各种论坛、讲座、研讨会的情况。

三是认真开展了“扫黄打非”工作,积极开展了打击网络犯罪、清理政治类有害信息、整治淫秽色情和低俗信息等专项“清零行动”。

2、环境治理工作:基本分15分,自评分15分。自评分理由:

我们积极配合市环保等有关部门做好本部门职责,认真按要求报送资料和数据,努力为全市环境治理贡献本部门的力量。

3、财税管理工作:基本分20分,自评分20分。自评分理由:

(1)对政府性资金进行了绩效评价,出具了相关预算支出绩效报告,根据评价结果及时进行动态调整并提出相关建议。

(2)严格执行《非税收入执收工作责任制规定》,没有乱作为和不作为。具体为:①及时、完整、准确地向市财政局及市非税局编报非税收入年度执收预算;②按规定向缴款义务人足额执收非税收入款项,并及时缴入非税收入汇缴结算户或依照有关规定直接缴入国库;③严格审核本单位执收范围内的非税收入缓减免事项,并按规定的程序送市财政局办理审批手续;④建立和健全非税收入执收台账和票据管理制度,定期与财政局进行收入核对,自觉接受票据年检,并定期向市财政局报告非税收入执收情况;⑤依照有关规定,通过网络和电子显示屏向社会公示非税收入项目及其执收依据、范围、标准、时间、程序等;⑥按照非税收入管理规定应当履行的其他职责。⑦严格执行规费征收会审制度和收费政策,确保各项收费应收尽收。

(3)按要求积极配合综合治税工作,认真履行综合治税职责。 ①及时在门户网站公布相关涉税信息。如土地开发、综合治理工程信息,土地使用证信息,土地转让、出让、划拨信息,开采矿产资源审批、采矿权转让审批等涉税信息。②积极协助征收契税、耕地占用税,认真审核每一宗交易,要求提供相关纳税资料,若不齐全,则不予办理。土地开发整理复垦等项目,在拨付工程建设资金时,按要求查验施工单位(个人)或建设单位(个人)提供的《税收审核证明》。凡不能出具《税收审核证明》的,暂缓向其拨付资金,并督促其到主管税务机关接受查验审核,补办相关证明。

(4)严格各项财务制度,没有违规出台涉税(费)政策和措施,不存在强制收“过头税”、空转的行为。

4、应急管理工作:基本分20分,自评分20分。自评分理由:

我局严格按照《XX市应急管理工作考核办法》的通知要求,建立了内部各项应急管理制度,明确了应急管理人员,并通过下发了《XX市国土资源局总体应急预案》(娄国土资发[2014]41号)等文件予以规范执行。

5、国土资源管理工作:基本分40分,自评分40分。自评分理由:

今年国土资源管理工作目标任务包括有耕地保有量和基本农田面积、占补平衡、高标准基本农田建设;土地开发利用情况即供地率(2010~2013)达标情况;年度土地矿产卫片执法检查市本级及所辖县市区情况等方面,具体完成情况如下:

(1)耕地保护目标责任 一是完成了耕地保有量和基本农田面积责任目标。2014年度全市耕地面积170878公顷和基本农田面积145866公顷的任务目标已经成功完成。二是实现XX市连续占补平衡15年。在补充耕地的过程中,我们执行了测绘成果审核确认制度、补充耕地质量评定制度,并在补充耕地的同时落实耕种,保证了补充耕地数和质量的对等。截至12月,全市共完成新增建设用地补充耕地182公顷,全部执行高质量地先补后占。三是全年实现对基本农田的有效保护,基本农田上没有出现建窑、建房、建坟、挖沙、采石、堆放固体废弃物、种植林果木、挖塘养鱼等破坏行为。四是实行高标准基本农田建设。2014年度娄邵盆地基本农田建设重大工程项目已经成功申报,建设规模6407公顷,总投资2.34亿元,涉及我市3个县市区(XX区、XX市、XX县)、7个乡镇、118个行政村。目前项目进展情况良好,预计明年上半年可以完成工程主体施工。2014年度市县级整治项目申报12个,建设规模1331公顷,投资预算3636万元;申报连片推进农村土地整治示XX县1个,建设规模2222.67公顷,投资预算7260万元。

(2)2010~2013年总供地率情况 总体来说,因为供地率变化每年相较往年都有提高,我市2010~2013年总供地率考核达标情况稍有好转。预计到年底,2010至2013年度的供地率可分别达到90%、80%、60%和40%。但是这样的情况面对考核,成绩仍然是堪忧的,需要再次提请市政府高度重视,增加土地流转,有效提高供地率。

(3)土地卫片执法检查情况

2014 年国土资源部、省国土资源厅下发给我市疑似违法图斑(w图斑)315个,涉及土地面积2976.27亩,其中耕地面积1233.30亩。全市经分割合并后的地块共523个,总面积2976.27亩,耕地面积1233.30亩,其中合法用地地块324个,总面积887.45亩,耕地面积380.36亩;违法用地地块199个,总面积2033.88亩,耕地面积1006.12亩(其中上报省厅非立案117个,总面积1738.28亩,耕地面积756.57 亩)。矿产图斑经核查后,有22个为合法,18个为违法,3个实地伪变化。总的来说,我市问责比例为全省较低,土地、矿产卫片执法检查中均无被约谈。

6、计划生育、安全生产、综治维稳、禁毒工作、水资源管理等工作 基本分100分,自评分100分。自评分理由:

(1)计划生育 我局一直以来都是计生管理先进单位,通过严格管理全局计生工作,层层签订计生责任状,积极开展计生宣传,宣传标语和布告牌,使全体干部职工自觉实行计划生育的基本国策,2014年全年计生工作优秀,符合人口和计生工作年度考核要求,没有“一票否决”情况。

(2)安全生产 根据《XX市2014年度安全生产工作考核细则》(娄安委发〔2014〕16号)要求。我们对全年的安全生产工作进行了抓落实,并按考核要求对相关资料进行了汇编,目前已经通过市里的安全生产考核。

(3)综治维稳 我局综治(平安建设)和维稳工作已通过市政府督查组考核,目前正积极申报综治工作先进单位;全年没有发生群体事件特别中较大群体性事件。

(4)禁毒工作 严格单位和家属区内部治安管理,广泛宣传,动态巡查,做到群查群防,重点监控,全面完成禁毒工作责任状明确的年度工作任务,今年在群众教育实践活动中,我局党员还结合进社区活动进行了义务禁毒宣传。2014年全局没有涉毒的人或事。

(5)水资源管理 按照《XX市实行最严格水资源管理制度考核办法》要求,我局配合有关单位认真做好了相关工作,并积极抓落实。

7、落实省委全面深化改革年度任务 基本分30分,自评分30分。自评分理由:

按照中央、省、市一系列改革决策部署和《中共XX市委办公室关于印发〈中共XX市委全面深化改革领导小组会014年工作要点及责任分工〉的通知》,9 大类46项重点改革,我局参与的共有6大类12项任务,为此,我局由局长牵头负总责,专题会议布置,将这6大类12项任务全部分解到相关责任科室。这其中的11项任务,我局是作为参与单位进行工作。为配合相关牵头单位的工作,我们明确了专项联络员,认真配合各项任务工作的开展并按牵头单位要求及时递交各类工作开展情况的资料和报表。

另外,“启动对自然生态空间和矿产资源进行统一确权登记”这项任务,我局作为牵头单位之一,认真做好了如下方面的一些工作:一是明确了该项改革工作的启动时间;二是提出了该项改革启动前若干必须夯实的各项基础的工作的确切理由;三对于拟实行的“划定耕地、森林、湿地、水体等生态保护红线”提出了部分建设性的实施意见。

8、依法行政 基本分80分,自评分80分。自评分理由:

(1)法制建设 一是依据XX市依法行政考核方案要求,我局建立并完善了各项制度,严格执行管人、管事、管钱刚性制度。通过自查纠正,克服官僚主义、自由散漫习气,增强系统整体战斗力,不断提升行政效率和服务质量。二是根据《XX市国土资源局行政许可透明和公示制度》,强化了会审制度在行政决策中的作用,明确对各项行政许可进行公示。根据《XX市国土资源局规范权力运行制度建设工作方案》,加强对全局权力运行的监管,使国土资源领域权力运行进一步规范化、程序化、科学化,实现了制度对行政决策权力的制衡,制度对腐败行为的有效防范。三是落实了严格的普法及依法治理。为了进一步落实普法依法治理,我们按要求进行年度法制学习,做到教材、培训、学习、考试到位;落实行业普法依法治理。通过加强领导,健全制度,落实了普法经费,组织依法行政知识专题学习和加强法制队伍建设等确保普法依法工作落实;建立了“依法决策示范领导班子”从机构人员、经费保障、检查总结、创建成效都有一一落实;在“普法日”积极组织参加全市举办的法制宣传及依法治理活动。通过严格抓落实,全局普法依法治理情况良好。

(2)优化经济发展环境

一是按要求开展了重要岗位效能监察,监察对象为局用地科科长,相关资料已报市纪委备案。二是组织开展了“三难”和“慵懒散”专项治理活动,为方便群众办事,解除了“门禁”制度,查处了一批违反工作纪律人员,工作作风明显改善。三是开展了收费检查“回头看”活动,去年存在的违规收费问题已全部整改到位,并已向相关部门报送了整改措施。

(3)政务公开 一是严格按照市政府“两集中、两到位”进行改革并按要求实行了首席代表负责制。积极推进行政审批制度改革和网上政务服务的建设与应用,依法简化和规范审批程序,优化审批流程,严格按规定实行限时办结、预约办理等制度,不断推进行政审批制度改革。

二是对项目的审批单位、审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等内容编制成办事指南,与各项目的办理进度、办结情况一并在政府门户网站及时进行信息公开。

三是非涉密项目已经全面在全省网上政务服务和电子监察系统进行数据对接。全年没有人为原因在省电子政务监察系统产生红黄牌,由于系统原因造成省电子政务监察系统产生红牌的情况,我科室已积极主动向市纪委解释清楚。

四是按要求开展了重要岗位效能监督,出台了《XX市国土资源局政务窗口管理规定》,建立了政务大厅服务规范和问责制;按要求开展“三难”整治、开展收费检查“回头看”活动并按时报送相关材料。

(4)信访工作 我局认真贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》,坚持“一岗双责”,实行“一把手”负责,分管领导具体抓,其它分管领导协同配合,及时依法处理受理的信访事项,做到在规定时限内给信访人出具书面意见,各类书面答复行文规范。全年及时依法处理信访事件,信访案件的处理率100%。今年市本级进京、赴省上访零记录。

9、队伍建设与管理 基本分30分,自评分30分。自评分理由:

一是班子团结协作好,整体合力强。二是严格按照《党政干部选拔任用条例》选人用人,干部的提拔任用过程严格按照程序走,没有违反规定、程序以及带病提拔的问题。三是每年按要求年初报送公务员管理信息系统数据,并定期维护更新。四是注重干部培训工作。①按照部省统一部署,组织安排了11期市县局长及乡镇所长的专题培训;②组织局内干部分期分批进行网络培训,所有培训人员年度学分都达到了40以上;③积极组织参加市委党校组织的处、科级干部调训及妇女干部培训。五是严格按要求落实军转安置计划,今年已经安置落实了4名政策性安置人员,圆满完成计划安置任务。六是按照要求开展了重大人才项目服务工作,服务到位,没有举报投诉情况。

10、作风建设 基本分20分,自评分20分。自评分理由:

一是严格落实中央“八项规定”和省委“五项制度”“九项规定”,深入开展作风建设,反对四风,强化全局上下管理;妥善处理来信来访和突出事件,认真完成省厅和市委市政府交办的其他各项工作任务。

二是对中央和省委、省政府决策部署及交办事项,严格按程序办理,达到办理时效和质量均符合要求,全年无因交办事受到通报批评的情况。

三是认真做好本单位的绩效评估工作。制定了本单位的绩效评估实施方案并将指标任务分解落实到责任科室明确责任人。认真做好年终绩效考核迎检资料积极按要求报送绩效评估材料和数据。

11、廉政建设 基本分30分,自评分30分。自评分理由:

我局坚决贯彻党风廉政建设的各项规定,明确把抓好党风廉政建设工作作为党组的重要任务,将党风廉政建设和国土资源管理的中心工作有机结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。通过《落实党风廉政建设和反腐败工作目标管理》责任状,强化了惩治和预防腐败体系建设。通过进一步规范权力运行,围绕国土资源系统的核心业务,关键环节,重点岗位的特点,明确了岗位风险等级,做好教育、管理、监督等环节的责任落实,今年,我局领导班子未发生违纪违规或腐败案件,局内部也未发生违纪违规及和各类腐败案件,审计发现的一般性问题已经按要求整改到位,没有严重违纪违规问题出现。

12、节约型机关建设 基本分20分,自评分20分。自评分理由:

一是严格按中央规定做好了楼堂馆所停建和办公用房清理整改工作,已通过市清房办检查。二是经清理,没有超编超标配备公车及违规借用车辆情况。三是正在积极按要求开展公车改革,成立了公车改革领导小组,下发了《关于成立公车改革领导小组的通知》(娄国土资发[2014]76号)文件。四是严格按《XX市党政机关国内公务接待管理办法》执行公务接待,全年三公经费大幅下降。五是公共机构节能工作均按要求落实到位。

13、群众教育路线教育实践活动 基本分30分,自评分30分。自评分理由:

一是在市委、市政府的领导下,我局的群众路线教育实践活动,从强化组织领导、狠抓学习教育、深入调查研究、广泛征求意见、密切联系群众、从严查摆问题、积极开展相互批评、突出专项治理、强化长效机制等方面着手,扎扎实实地把教育实践活动三环节的各项工作落到了实处,取得阶段性的圆满成功。在今后的工作中,我们仍将继续坚持群众路线教育实践,力求巩固在“反四风”方面取得显著成果,并将长期坚持制度建设、规范权力运行,将为民、高效、务实、廉洁的好作风持续发扬。二是对查摆出的问题做到了及时整改和到位,取得良好的社会效果。今年我局通过群众路线教育实践活动,查摆出68个班子整改问题,99个领导个人整改问题,38个专项整治任务。目前已完成全部整治、整改任务的95%,其他尚未完成的,也已经制订整改计划,将在规定时间内消化整改完毕。

14、巡视组反馈问题整改落实 基本分20分,自评分20分。自评分理由:

我局无中央和省委巡视组反馈、交办以及移交的信访问题。党的群众路线教育实践活动领导小组市委第十六督导组反馈的问题涉及领导干部分工调整和中层干部轮岗,我局已制定方案,正在抓紧实施,待全市机构改革完成解除冻结机构编制后执行到位。

15、娄底大道一期 基本分20分,自评分20分。自评分理由:

一是严格按《娄底大道建设目标管理考核与奖惩实施细则》(大道办﹝2014﹞4号)文件的要求娄底大道所涉市、县(市)土地利用总体规划(2006-2020年)调规以及用地预审工作;二是完成了娄底大道用地审查报批工作;三是高效完成任务了市本级境内XX市大道征地拆迁工作并交付使用。

16、重点工程管理 基本分30分,自评分30分。自评分理由:

一是及时完成任务了各类重点工程项目征地报批前的拟征地告知及确认工作;二是严格按市委、市政府项目征地批准文件到位,征迁资金预存到位,安置方案落实到位,征迁工作方案审批到位“四到位”的要求,实施征地工作,防止“三边”工程;三是推行了征地拆迁补偿安置工作“三榜公示”制度,做到了阳光征迁、廉政征迁。

二、认真完成市绩效评估指标任务(基本分475分,自评分475分)

(一)完成市绩效评估的基本工作任务(基本分190分,自评分190分)

1、六个四年行动计划 基本分130分,自评分130分。自评分理由:

(1)工业培增计划

①根据《数字娄底地理空间框架建设项目设计书》的安排,经过两年的努力,数字娄底基础地理空间框架建设项目涉及的公共平台软件、数据建库和应用示范项目已全部完成,并于11月12日顺利验收。

② 据市委、市政府《关于深入开展“践行群众路线 扶助实体企业”活动的通知》(娄办【2014】26号)精神及市实体企业扶助工作领导小组安排,今年我局共有金泰房地产有限公司、百雄堂集团湘军水府实业有限公司、同丰科技有限公司、凯泉房地产有限公司、文城房产有限公司等5家实体企业需要进行帮扶。为了实实在在地一对一帮扶,并帮扶出成效,我局明确局党组书记、局长曾志祥负总责,成立了5个帮扶工作组,分别由局党组成员带队,对这5家企业进行对口帮扶。针对各个企业面临的不同困难和问题,我们部门优势,对企业发展中所遇到的银行贷款、用地审批、征地拆迁、政策咨询等各方面积极主动予以扶助。对需要相关部门协同支持的,我们通过多方协调、衔接,帮助他们重新整合规划、发开建设;对部分资金有压力的,通过协调相关政府门,返回土地购买意向金等缓解部分企业资金压力;对因非法集资导致资金链断裂,企业责任人负债出逃的企业,坚持以社会稳定为第一要务,积极配合各方面处理案件,努力协助挽回债权人损失,维护群众利益。

目前这些企业的部分问题在我们的努力下都得到一定程度的解决,为这些企业今后的长远发展创造了一个好的开始。

(2)交通建设及治超工作

我局积极支持交通建设工作,凡审报的交通建设项目用地都能优先申报项目用地,保证了交通建设项目的按期开工建设。根据省政府的安排,今年娄底在XX市新增一处超限检测站,由于选址的特殊要求,建设位置其用地不符合土地利用总体规划,按调规的相关程序,已完成了规划的局部调整和调规审批工作。

(3)绿化娄底四年行动 成立由局长任组长的联村建绿工作领导小组,召开了绿化四年行动专题工作会议,明确了工作经费和专职工作人员,务实落实绿化四年行动计划有关工作任务。与宜东农林开发公司签订了联村建绿的合同书,帮助在XX县三塘铺镇完成2535颗树木的种植任务。我局牵头绿化建设重点的XX县三塘铺镇潭邵高速公路北侧,按绿化四年标准设计、建设、有序推进,将规划的符合造林标准的闲地尽可能绿化到位。我局共在XX县三塘镇两头塘村、坪丰村植树1200株,总投资116400 元。同时,全力推进城乡环境综合整治,把杨梅岭作为城乡环境综合整建联系挂钩点和集中整治非法采矿联系示范点,投入资金100余万元,树苗覆盖率、成活率达到90%以上。此外,实施“矿山复绿”行动,采取平整、建坝、覆土、植树和植草等方式,对矿山废渣堆与废弃矿场进行治理,目前已按规定完成7个矿山 6.19公顷土地的复绿任务。

(4)创卫工作 积极开展创卫工作,整顿和规范办公楼、家属院区环境卫生,狠抓禁烟控烟、除四害和健康教育,针对创建国家卫生城市的工作目标,加强组织领导,强化创建意识,采取得力措施,狠抓贯彻落实,有力地促进了卫生文明建设的同步提高,使创卫活动不断向纵深发展,全局卫生环境大幅改善,干部职工卫生健康知识大幅提升。目前,经考核,我局创卫工作合格,没有被扣分的事项。

2、重点项目 基本分40分,自评分40分。自评分理由:

对于市里的重点项目,我局一贯高度重视,做到重点项目用地的预审申请优先受理、计划指标优先安排。对重点项目的用地预审及时组织,保证了预审后续工作的按时有序进行;重点项目用地报批资料优先组织。各相关单位的报批资料如测绘、一书四方案等工作都及时完成,并确保了质量;重点项目用地计划优先保障。在用地计划紧张、供需矛盾突出的情况下重点保障,保证了重点项目如期开工建设。

3、建议提案办理工作 基本分10分,自评分10分。自评分理由:

我局把做好建议提案办理工作,列为日常工作重点,纳入各单位年终绩效管理考核,以确保在规定时间内办理好建议提案的答复工作。今年6月以前,所有的提议提案工作已经全部办理完毕,并100%获得满意复函,经办人员还获得2014年建议提案工作先进个人荣誉称号。

4、党务政务信息工作 基本分10分,自评分10分。自评分理由:

按照市委主要领导指示,我局贯彻落实化党委、政府信息报送工作,全年按要求完成各项信息报送任务。其中报市委、政府信息办的党务政务信息30余条,全年被市政府办采用信息20余条。

(二)履行好其他工作职责 (基本分285分,自评分285分)

2014年,我局认真贯彻落实市委、市政府及省厅的工作部署,严格要求、规范自律,较好地完成了各项工作任务,为全市经济和社会发展提供了有力的资源保障和优质服务。具体表现在:

1、土地资源管理到位

(1)耕地保护工作出色 一是认真完成好耕地占补平衡及基本农田的保护工作,实现连续15年耕地占补平衡以及基本农田145866 公顷的责任目标。二是在土地整治及复垦方面,①成功申报2014年度娄邵盆地基本农田建设重大工程项目,建设规模6407公顷,总投资2.34亿元,涉及我市3个县市区(XX区、XX市、XX县)、7个乡镇、118个行政村。②2013年以前安排的省以上投资土地整治项目全部完工,并按规定进行了项目验收、备案和网上报备。2013年以前安排的市级农村土地整治项目全部完工,并按规定进行了项目验收和网上报备。③土地整治项目招投标、监理、工程结算和资金使用审计、设计变更、项目验收等管理规范;项目档案管理做到资料详尽、完整和真实。三是在土地整治项目的质量方面,做到了土地整治项目的土地平整、农田水利、田间道路等工程数量和质量达到项目规划设计和相关技术标准的要求。

(2)规划、用地管理到位 一是全市土地生产用总体规划成果全面实施,通过合理安排建设用地指标,各类用地合理需求得到基本保障,今年全市新增建设用地计划705公顷,市本级340公顷,新增占用农用地计划629公顷,新增占用耕地计划445公顷。二是2014年我市继续推行城乡建设用地增减挂钩试点工作,严格按批复方案执行挂钩计划,拆旧区第一次验收合格。三是坚持了分级预审的制度,加强了建设项目用地的预审管理,严格执行建设项目用地预审的规定。全年共有10余个项目因不符合产业政策和土地供应政策或因选址不符合土地利用总体规划未予通过预审或引导圈内另行选址,涉及用地规模20余公顷。根据国家项目用地定额标准,严格审查项目用地规模,期间共核减用地规模项目5个,核减用地规模近10公顷。

(3)地产管理有序 一是实施了全市土地市场动态的严格监测与监管,我市所有出让公告、成交结果公示、出让合同、划拨决定书以及其他批、供、储、执法数据信息全部进入数据库进行统一监管、预警;所有二级市场和集体建设用地数据也及进入监测监管系统。二是严格落实了土地利用动态巡查制度,明确了专岗人员、其层网络巡查员和信息录入员,将巡查系统运行网络延伸到了基层国土所,为土地利用批后监管系统的全面落实奠定良好的基础,今年6月,利用我市土地批后监管系统的基础,完成了全市低价出让国有土地使用权和闲置土地的专项清理。三是科学编制年度土地供地计划和储备计划,并根据市场变化情况适当适时予以调整。在规定时限内完对开发区土地集约利用评价更新工作。

2、矿产资源管理规范

(1)在省厅及市委、市政府的正确领导下,我们通过进一步加强组织领导,全面落实安全生产的“一岗双责”,强化源头管理,夯实安全基础,全面开展了“六打六治”专项行动、“集中整治非法采矿专项行动”、矿产资源勘查开采领域“打非治违”专项行动、“安全生产大检查”、矿产资源整合、超深越界专项整治、以采代探及矿业权清理等一系列专项行为,切实维护矿产资源开发秩序,确保了全市矿业经济安全、有序发展。

(2)一是矿业权设置方案编制审查严格开展。今年,在严格按部、省要求下,经采矿权人申请,共科学编制了2个采矿权设置方案和3个县(市)区第3类矿产资源采矿权设置方案,整个设置过程,未发现任何违规问题。二是市县两级采矿权登记工作依规依程序进行,登记要件完备,程序规范。三是严格按矿规和相关规定控制采矿权权理,新设采矿权严格按“关二开一”原则执行,全年共减少采矿权80多个,新设采矿权1人。全市的煤矿关闭整合工作和冷水江锑矿区、华新水泥石灰岩矿整合工作正在进行。四是钨矿资源的开采和监管,严格按省厅下达的指标执行,做到严控、日常监管。五是采矿权年检工作和开发利用统计制度严格按部、省要求进行,实行专人负责。

(3)在市委、市政府的统一领导下,积极配合市煤炭局做好煤矿整顿关闭工作,我市目前已有自愿申请关闭煤矿20家;积极配合市安监局做好非煤矿山整顿关闭工作,全市已关闭非煤矿山31家。

对低价出让矿业权的的清理工作,也已经全面完成。

(4)一是积极配合地勘单位申报项目工作到位,今年配合地勘单位上报项目2个。二是配合找矿有新突破,XX县傲家岭矿区煤炭详查、新化冷水江矿区狮子岩区段煤炭详查、新化古台山铜铅锌金多金属矿详查三个商业性项目通过了野外验收,分别探获煤矿资源量2000万吨,煤炭资源量2300万吨,金金属量9.3吨。双峰大坪矿区铷铌多金属矿预查项目(两权价款项目)探获铷金属量4.6万吨,为超大型矿产地。三是探矿权的日常监管进一步加强,勘查区秩序良好,无权属纠纷,2014年度探矿权年检工作圆满完成,年检率100%;完成各类探矿权初审核查登记13个;目前正在调查处置的商业性煤炭探矿权16个。

(5)认真做好矿产储量管理工作。按要求建立了储量台账,对全市所有矿山储量动态平衡掌握;及时、全面、准确完成2013年度储量登记统计工作;建立了储量评审机构,储量评审规范、高效;按要求完成172个矿山2014年度储量检测;积极协助有关部门开展龙琅高速等项目压矿补偿协调工作。

(6)地质环境管理工作扎实。认真编制地质灾害防治方案,汛期巡查值班、应急演练、群测群防、监测预警、应急处置到位,全市地质灾害防治有力,没有因防灾责任不落实造成人员伤亡;严格矿山地质环境管理,评估规范、恢复治理验收严格、监测工作到位;按要求做好地质遗迹保护和地质公园建设工作,实现了本区域内遗迹保护和开发建设两不误;地灾防治项目申报材料规范,实施严格,目前正在建地质灾害防治工程基本上都能按规定时限和设计标准实施。

3、测绘工作开展出色

(1)基础测绘工作开展扎实。一是按照《XX市基础测绘总体规划(2006-2020)》及年度基础测绘计划,市本级投资300万元,已经完成了1:1000全数字化地形图测绘78.5平方公里,1:500全数字化地形图测绘2平方公里。二是全面启动了市县地理国情普查工作。市本级投资100万元,对全市的旅游景点、省市级地质灾害点进行了专项普查,并拍摄了360度全景照,建立了专项普查数据库。三是数字娄底地理空间框架建设项目于2012年12月正式启动,历时二年,已完成了各项建设任务。11月12日,该项目顺利通过了省厅组织的专家组验收评审。通过数字娄底项目成果的推广应用,我市 “天地图·娄底”已经正式启动,并接入国家主节点。

(2)行业测绘工作管理规范。一是按照新新修订的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。全面实现测绘资质许可在线受理和审查,今年完成了对全市26家测绘资质单位测绘资格初审,成功提交省厅审批发证。二是通过进行土地开发项目测绘成果审核确认和质量监管,全年完成土地开发项目测绘成果审核确认备案登记项目共25个。三是与市教育局联手,成功组织广大市民和学生参加了2014年度国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。四是实现了利用网络进行测绘技术培训、交流和在线汇交测绘成果目录和副本。今年,全市各测绘资质单位共汇交测绘成果284余项,并通过省市审核合格。五是对全市地图市场及互联网上地图进行了一次全面清查,维护了依法经营、有序竞争的市场环境。

4、执法监察管理工作有成效

(1)土地执法工作认真规范。一是土地卫片执法土地卫片执法无重大填报错误;查处整改率符合规定标准,并于2014年10月一次性通过省级验收。二是本年度接群众举报土地违法线索56条,均已按规定进行及时处理和答复,程序规范;查处并答复省厅、武汉督察局督办转办案件20件,均已现场核实并及时汇报核查情况。三是2014年度立案查处土地违法案件45件,现已办结40件,已办结案件案卷装订规范,无错案;四是新开工项目用地清理、小产权房清查治理均能按要求上报,无瞒报、错报或漏报发生。五是坚持落实土地动态巡查制度,建立动态巡查台帐,并将每次巡查情况进行登记备案。

(2)矿业执法工作合法有力。一是今年共下发给我市矿产卫片疑似违法图斑43个,经核实,确定合法图斑20个,违法图斑19个,实地伪变化图斑4个。所有图斑数据没有出现重大填报错误,违法图斑已经全部查处整改到位,并于2014年10月底一性通过省级验收。二是2014年,市本级直接立案查处矿产违法案件5宗,现已全部办结;对上级督办、12336转办信访案件,处理及时,办案过程规范无重大差错,并按月及时、规范报送违法案件综合统计报表。三是全年集中开展 “六打六治”专项行动等确保了我市矿业经济安全、有序发展。四是矿业执法基础工作扎实,动态巡查台帐规范,对发现隐患及时处置到位。今年,市本级及所辖县市区均没有被部、省约谈、问责情况。

5、绩效评估开展有章有序

全年绩效评估工作准备有有序,布置得当。有建立局绩效评估领导机构和工作机构,制定考核方案和计划,明确责任,分工到岗到人。严格按局考核实施方案定期研究绩效评估工作,各纳入绩效评估的工作均实现了计划进度要求并按要求完成了相关指令任务。

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