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农村公路特殊天气突发事件应急处置预案
为切实加强农村公路 特殊天气突发事件 应急管理工作，建立完善的应急管理体制和机制，提高突发事件的预防和应对能力，控制、减轻和消除农村公路突发事件对社会的危害，及时恢复农村公路正常运行，确保农村公路道路安全畅通，特制定本预案。
一、指导思想
特殊天气突发事件 长效机制，掌握应对主动权，最大限度减少和控制 特殊天气突发事件 造成的危害，保障人民正常的生产、生活秩序。
二、组织机构及工作职责
（一）机构设置
县交通运输局成立**县农村公路 特殊天气突发事件 应急处置工作领导小组，统一领导全县农村公路 特殊天气突发事件 的应急救灾工作，领导小组如下：
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根据 特殊天气突发事件 工作的需要，领导小组下设五个工作组：
1 ．灾情搜集评估组：由路政办、县交通运输局养护股相关人员组成。
2 ．应急抢险和恢复重建工作组：由**县恒泰公路工程有限责任公司、县交通运输局工程股、养护股相关人员组成。
3 ．后勤保障组：由县交通运输局财务股、办公室相关人员组成。
4 ．运输运力保障组：由路政办相关人员组成。
5. 宣传报道组：由县交通运输局办公室相关人员组成。
（二）工作职责
1 ．县农村公路灾害应急处置工作领导小组：决定启动应急处置方案，实施特殊天气突发事件造成农村公路损毁救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合救灾力量和资源，根据农村公路受灾情况及时向上级交通主管部门汇报。
2 ．灾情搜集评估组：负责灾害信息的收集、整理和上报，对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响进行评估。
3 ．应急抢险和恢复重建工作组：负责对基础设施的应急抢险和抢修，降低灾害损失，并组织恢复重建工作。
4 ．后勤保障组：负责救灾物资调集、供应以及资金的筹集管理。
5 ．运输运力保障组：负责组织运输车辆，保障救灾物资运输。
6 ．宣传报道组：负责抢险救灾工作的宣传和新闻报道。
三、工作原则
（一）统一领导，分级负责。农村公路因 特殊天气 引发的突发事件由县人民政府统一领导，县交通运输局具体负责。处置以属地为主，实行以块为主，条块结合，分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的公路资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。建立农村公路 特殊天气突发事件 指挥平台，统一指挥全县农村公路突发事件应急工作。
（二）预防为主，平战结合。贯彻“预防为主”的方针，树立“常备不懈”的观念，把预防农村公路 特殊天气突发事件 作为应急工作的中心环节和主要任务，经常性地做好应对农村公路 特殊天气突发事件 的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。平时把农村公路 特殊天气突发事件 预防和应急处置工作结合起来，提高快速反应能力、应急处置能力。
（三）依法依规，果断处置。严格按照有关法律、法规、制度规定处置因特殊天气引发的突发事件，依法履行各级政府和交通主管部门的社会管理、公共服务职能，建立和完善农村公路 特殊天气突发事件 应急管理体制和工作机制及支持体系。依靠现代科学技术，不断提高处置自然灾害的能力和水平，提高科学指挥能力和应急工作效率。一旦发生突发应急事件,依法果断处置，防止事态进一步扩大，最大程度地降低特殊天气突发事件的危害程度和损失。
四、应急反应及措施
县农村公路 特殊天气突发事件 应急处置小组要及时收集灾情信息并及时向上级主管部门和县政府汇报突发事件险情，提出紧急支援请求，启动气象灾害突发事件应急预案；对 特殊天气突发事件 造成的损失进行评估，为抢险救灾和恢复工作提供决策依据；组织调动救灾物资，实施应急抢险救灾。并协调交警、卫生、水利等部门及时组织人员做好交通指挥、医疗保障和社会治安保障等工作，及时抢救灾民和伤员，保障抢险救灾工作的顺利进行，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减轻突发事件对农村公路和损害和人民群众的生产生活影响。
灾情搜集评估小组在得到气象部门的气象预警后，应加强对农村公路事 故多发路段及安全隐患路段的巡查，提前做好安全隐患排查。灾害发生后，应及时掌握受灾路段、受灾情况， 以最快捷的方式将发生的情况向县农村公路 特殊天气突发事件 处置小组汇报。遇紧急情况，每半天报告一次，遇到公路基础设施遭受重大损失，应当在一小时内报告一次。报告内容包括：发生安全隐患的时间、地点、隐患类型、受损情况、处治隐患采取的初步措施；事件发生的简要经过等； 对因 特殊天气突发事件 引发的交通堵塞和中断，巡查人员应采取果断措施，现场指挥交通，必要时应立即封闭交通，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减轻突发事件造成的损失。
各应急小组应接受 县农村公路 特殊天气突发事件 应急处置小组的统一指挥，服从命令、听从指挥。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 在应急预案启动后应立即投入抢险工作，按照上级主管部门和领导小组的指 令开展救援和处治工作， 积 极主动地完成自已应承担的工作任务。 各镇农村公路管理所要积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障和车辆等必要的交通运输工具。
应急抢险工作结束后，县农村公路 特殊天气 突发事件处置领导小组要及时组织修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。
1. 农村公路因 特殊天气 引发的严重道路交通堵塞和中断，必须在县交通运输局的统一领导下，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2. 对公路塌方、道路中断、桥涵坍塌等突发灾害，应迅速组织施工队及充足的人员、机械到达灾害现场进行抢险救灾，并做好灾害现场示警标志的设置和交通疏导工作，尽快恢复交通。
3. 发生设施损坏、路面损坏等影响行车安全的，要设置警示标志，并在48小时内修复处理完毕，确保在短时间内保证道路畅通。
4. 地处弯道、事故多发等路路段，必须完善预警标志，一旦发生事故，造成交通中断，须将过往车辆进行分流和引导。
5. 对因冰雪天气影响交通安全的隐患路段，应及时采取撒铺工业盐、撒沙、碾 压、铲雪等措施消除积雪和冰冻，消除因冰雪天气发生的突发事件。
6. 加强隐患路段巡查，依靠科技加强监测、预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发事件的能力，避免发生次生、衍生突发事件。
五、责任追究制度
对在农村公路因 特殊天气突发事件 应急处置工作中，工作滞后、反应迟钝和不听从指挥、工作不负责任、违反工作纪律，影响应急处置工作的有关责任人，按照有关规定从严查处，追究相关责任。
六、其他事项
（一）本预案是**县交通运输局针对 特殊天气突发事件在 组织实施处置救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据突发事件的不同情况及上级主管部门的总体部署进行适当的调整决策。
（二）镇、村两级政府应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全社会预防农村公路因 特殊天气突发事件 的防范措施。并依据本方案制定适合各自情况的农村公路各类应急处置工作方案，并建立相应的抢险救灾措施。
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