落实“五大发展行动计划”推进工作计划

时间：2019-05-14 10:02:43 网站：公文素材库

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今天的会议，既是落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”推进会，也是一季度经济形势分析会。

第一，一季度全市经济开局良好。一是实现了发展预期目标。GDP增长8.8%，居全省第4位，高于全省0.7个百分点，为江南片最高。工业增加值增长8.9%，高于全省0.3个百分点；固定资产投资增长13.9%，居全省第6位。工业投资和商品房销售面积分别增长25.3%和27.6%，均居全省第3位。实际利用外资增长14.1%，居全省第4位。二是指标的匹配度较好。工业用电量和地税收入分别增长20.7%、27.3%，均居全省第1位；工业技改投资增长54.5%，居全省第2位。三是发展质量进一步提高。税收收入占财政收入比重达81.6%，同比提高2个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.1%，均居全省第4位。财政民生支出占比达77.1%，增长19%。四是创新发展迈出坚实步伐。战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值增长21.6%和17.3%，分别居全省第7位和第5位。万人发明专利拥有量7.3件，居全省第5位。科创团队、研发投入、宛陵科创基地、宣郎广宁智创走廊建设以及与长三角G60科创走廊的融合对接工作正深入开展。五是对外开放力度加大。深度融入长三角一体化发展，现代服务业产业园区新塘羽绒产业园和郎溪、广德与溧阳的苏皖合作示范园区，以及白茅岭、军天湖等“飞地经济”正加紧往前推进。六是生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。林长制得到了省委主要领导的充分肯定。应该说，我市延续了往上走的一个非常好的增长曲线，我们要进一步增强加快发展的信心。

第二，要清醒看到发展中的问题与不足。一是从主要经济指标看：亳州、阜阳、滁州GDP增幅都过了9%，我市GDP总量由去年高于亳州4.6亿元，转为今年一季度低于亳州20亿元。财政收入增长17.5%，低于全省0.3个百分点，居全省第9位，而六安财政收入增长26%，总量比我市多2亿元。社会消费品零售总额增速低于全省2.7个百分点，居全省第13位，在江南6市中增速最低；进出口仍处于恢复性增长，受中美贸易摩擦影响，形势更加严峻。二是从招商引资和项目建设看：去年招商引资总量、增幅均居全省第3位，但一季度亿元以上项目实际到位省外资金下降33.3%。新开工亿元以上项目同比减少29个，开工率同比回落20.8个百分点；10个计划开工项目未按节点开工。三是从脱贫攻坚考核结果看：虽然全市2017年度脱贫攻坚考核进入“较好”等次，但没有完成市委、市政府提出的目标，名次反而后退2位，县区中除旌德进入“好”等次外，其余都在55位以外。问题产生的原因很多，但首先要从自身和主观上来剖析根源，各级干部是不是真正用心用情用力地把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程抓在手上；驻村扶贫工作队是不是真正落实了各项制度要求，是不是真正住村而不是早出晚归式的“走读”，是不是真正帮助贫困户谋划产业扶贫项目，是不是对扶贫政策了如指掌、有针对性地做好各项工作。四是从环境保护工作看：也令人担忧和焦虑。去年全市空气质量考核为合格，今年PM2.5要达到47μg/ m?，目前为59.5μg/ m?，高于目标值12.5μg/ m?，后三个季度压力很大；个别断面水质超标，甚至连续3个月没有达标；固体废物污染存在外省非法转移倾倒等问题；烟花爆竹禁放、中央环保督察反馈意见整改“两断三清”没有完全到位，自然保护区、环境监测能力、污水和垃圾处理的机制化常态化建设没有完全到位。找准问题是为了在成绩面前始终保持清醒头脑、对症下药，更是为了深化供给侧结构性改革、推动高质量发展。各地各部门必须坚持问题导向，有针对性地采取措施，确保实现从“开门红”到“全年红”。

第三，要老老实实抓科技创新和招商引资。创新是第一动力，大创新大发展、小创新小发展、不创新不发展。要实现高质量发展，就必须加快转型升级，加快新旧动能转换。要大力推进科技创新，通过科创团队、通过平台建设，研发出新的产品、技术和产业化，最后形成产业。市委、市政府抓宛陵科创基地建设，就是希望通过平台建设来加快成果转化，实现产业化。我市现在没有力量搞原始创新，但是完全可以通过核心技术转让实现引进消化再创新、系统集成再创新。所以，要老老实实地抓科创、抓创新。另一个方面，就是抓好项目招商，抓住区位优势带来的产业发展机遇，来解决下一步能不能可持续发展的问题。现在，招商引资难度很大，特别是招引世界500强、中国500强、民营500强、外资500强等等，但承接产业转移是有机会的，长三角包括珠三角地区现在还是有空间的。最近我们去了福建泉州，考察了盼盼食品集团和好彩头食品公司，其在华东地区在安徽一年销售大概4个多亿5个亿，周边长三角地区一共销售十几个亿，正在寻求地方建基地。大家要认认真真、实实在在招商，就一定能出成效、出成果。

第四，要牢牢抓好一批在手的重大项目建设。今天的投入就是明天的生产力。有了项目就有了产业，有了产业就有了实力，有了实力才有更好的发言权。如果没有项目和谋划项目，什么都没有。要将项目建设作为落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”的具体抓手和推动高质量发展的重要载体，无论是基础设施，还是产业类、商贸类、旅游类的项目，都要始终抓在手中，千万不能放松。要坚持重大项目集中开工竣工投产仪式和双月调度等制度，让大家看看究竟你有多少项目、有多少好项目、有多少项目真正动起来，让大家知道你是真干、真有项目，还是浮在表面、光说不干。广德的同志说，现在的项目太多，就是没有落地，那我们就要研究分析具体问题，明确推进措施，真正让招引来的项目尽快落地。

第五，要真正地解决好内引外联和本土成长企业的发展。我们现在已经引进了一批企业，如果这批企业的上下游链条能做大做强，真正形成一个产业集群，或者从研发团队到生产制造到科研培训到商贸物流，就一定会形成一个很大的产业。我们谋划的“3+1”千亿产业，无论是市开发区的新能源新材料产业，还是以宁国和广德为主体的机械制造、汽车零部件产业等等，都是有很大空间的，而且每个县都有能够发展成百亿甚至规模更大的产业。要高度重视本地成长起来的企业发展中存在的问题，切实加快解决人、地、环境容量等方面的要素支撑，特别是要解决好中小企业的发展问题。

第六，要真心帮助企业解决经济运行过程中的要素问题。包括招工的问题、资金的问题、土地的问题、环保的问题、服务的问题、效率的问题。省委、省政府已经出台了促进经济高质量发展的“30条”，市委、市政府也研究谋划了“1+N”政策体系，包括促进经济高质量发展的实施意见和重大招商引资项目优惠政策、处置“僵尸企业”专项行动实施意见、“宛陵聚才行动”实施办法等13个配套文件。昨天，国家发改委等七个部门也出台了“僵尸企业”化解的政策，说明我们的工作高度契合。招工问题，各县市区做得非常好，从云贵川和河南等地招过来一些工人，缓解了部分压力。人才资源是第一资源，人是发展的第一要素，有了人才，才有可能高质量发展。现在不是招不到，关键是思想要再解放一些，力度要再更大一些。用地方面，通过增减挂钩、村庄整治、低效闲置土地利用、向上争取指标、腾笼换鸟、向内挖潜，肯定是有办法的。现在许多厂房，有的空置在那里，有的盖了一半，要想办法加以盘活。环保方面，一定要老老实实。林长制、河长制等方面都建立了很好的机制，但是要解决问题。秸秆不能再烧了，但全市只有郎溪一个生物质发电厂在运行，宁国的没点火，广德采取了其他办法，宣州区、泾县和其他县还没有。垃圾焚烧也不正常，靠填埋是解决不了问题的。固废垃圾的处理必须无害化、机制化，绝不能靠倾倒、填埋等一时的权宜之计。怎么防止沪苏浙地区转移过来的固废垃圾？省领导要求全覆盖、零容忍、明责任、严执法，大家要老老实实按照要求去落实。另外，一季度安全生产死亡人数有所上升，我们时刻不能忘记安全生产工作，要始终做到警钟长鸣。

第七，要对标对表、补缺补差。针对一季度经济运行中存在的问题，各地各相关部门要采取有针对性的措施，实行目标倒排、节点倒逼、责任倒查，确保问题早发现、差距早弥补。要结合落实省对市经济运行季度考核新机制，完善市对县经济运行调度考核办法，尤其要针对薄弱环节，采取有效措施，强化精准调度。对社会事业、城市建设中的短板弱项，要进一步加大力度、加快进度，全力推进北师大xx学校、皖南医药卫生学校和城区10大板块等各项补短板项目建设。

第八，要强化责任担当。要发展就必须解决好工作状态问题，要敢于直面矛盾、敢于担当负责。同时，也要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。只要精神不滑坡，办法总比困难多。年初我们提出全市GDP增速要达到8.5%以上，当时很多同志心存顾虑,后来认真分析GDP构成的18个要素，最终大家认为完全能够做到。事实上，一季度也确实超额完成了目标任务，而且匹配度也很好。财政收入增长17.5%，较年初提出与GDP同步增长的目标整整提高了一倍多。再比如，经过坚持不懈努力，泾县牛岭水库和4条省际“断头路”今年都有望开工，宣州综合码头、芜宣机场等项目建设也都得到强力推进。这些都集中体现出了干部责任担当的极端重要性。为进一步压实责任，今年继续实行市领导联系推进重点项目制度，严格落实“四督四保”要求，调动方方面面积极性，统筹推进重大项目和招商引资工作。

第九，要实干、抓紧干。一打纲领不如一个行动，事在人为、贵在坚持、重在行动，关键要实干、抓紧干。每一项具体工作、每一个具体项目，要生动地、实实在在写在xx大地上，就必须靠双脚去丈量、靠双手去干。去年，很多项目都是当年谋划、当年招商、当年签约、当年开工，甚至有的项目当年投产。如果只是坐而论道，往往会丧失大好的机遇。当然，在工作推进中，肯定会遇到这样那样的矛盾和问题，但是小矛盾不解决就会变成大问题，小矛盾越积越累肯定是大问题。矛盾是在干事创业中发现的，也是在干事创业中解决的。对这些矛盾问题要抓紧逐一排查、加强调度、尽快解决。

第十，要统筹兼顾、“弹好钢琴”。要将“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念真正贯彻到落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”之中，善于抓主抓重，统筹协调推进。要在抓好经济运行调度的同时，统筹抓好国有平台公司提升等改革、开发区创新发展、民生保障和社会稳定等各项工作。尤其当前机构改革正在推进中，大家思想更不能滑坡、认识更不能偏差、精力更不能分散、工作更不能松懈，更要集中精力干好各项工作、完成好各项目标任务。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。只有认认真真、踏踏实实、尽职尽责地做好工作，敢于担当、埋头苦干，才能达到“向苏浙对齐，在全省争先”的要求、完成好年度目标任务，才能真正在长三角城市群发展中走在前列，为打造新时代皖苏浙省际交汇区域中心城市贡献力量！

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