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关于新时代加强我市民建基层组织建设的调研报告
中共十九大对民主党派加强自身建设提出了新的要求，建设适应新时代要求的中国特色社会主义参政党是民建义不容辞的责任和使命。民建基层组织是民建联系会员的桥梁和纽带，更是党派自身建设与发展的根本保证和力量源泉。只有把基层组织建设好，才能带领、团结和凝聚广大民建会员，才能更好地履行参政党职能。因此，民建必须把基层组织建设作为民主党派建设的基础工程来抓。新时代对民建的各项工作提出了新要求，如何与时俱进、加强民建基层组织建设，如何开拓创新、改进民建基层组织活动形式，是摆在民建面前的一个新的重要课题。为此，民建xx市委组织相关人员采取现场调查、集中听取相关部门和基层组织情况通报、考察学习先进市州经验相结合的方式，就我市民建基层组织建设的有关问题进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我委基层组织活动现状：
民建xx市委成立于2005年底，现有会员106名，设有雁江支部、市直机关一支部、二支部3个支部，并积极筹备成立雁江总支；会内设立理论研究与学习工作委员会、宣传工作委员会、妇女工作委员会、老龄工作委员会和企业家工作委员会5个专门委员会。
二、当前我委组织建设存在的主要问题
（一）队伍发展尚需提质增速。由于区划调整原因，原来占会员总数40%以上的简阳总支划归民建成都市委，导致xx民建失血严重，会员人数急剧减少，现有会员总数在全省各地级市中处于垫底位置，而现行每年只能以会员总数的5%扩增的政策和我市会员总数过少的问题，使得我市今后发展会员人数上与其它市州的差距会越拉越大，始终无法摆脱落后的尴尬境地，造成恶性循环。此外，会员发展向县城的延伸难以突破，又进一步导致队伍老化严重，缺乏活力，一定程度上限制党派参政议政、服务社会的职能发挥。党派队伍人才库建设滞后，人才评价发现机制缺失，更多依靠会员圈的介绍，也容易出现近亲繁殖的弊端，缺少发现人才的机遇。xx作为经济欠发达地区，组织发展视野狭窄，界别拓展程度不够，会员及班子中经济界、高层次、有代表性的人士不多，需在队伍发展巩固中突出民建以经济界人士为主的特色，使组织发展更为健康和科学。
（二）班子建设尚需凝神聚气。基层组织领导班子总体素质较高，能力较强，但由于他们往往是单位的领导或业务骨干，本职工作与会务工作时有冲突，缺乏有效协调机制，经常导致无班子成员参加基层组织活动，影响活动开展效果。个别支部班子成员对入会抱有较高的政治期望，在自身政治诉求没能达成的情况下，荣誉感、归属感、使命感减弱，对会务工作热情降低，久而久之，导致支部班子凝聚力下降。
（三）思想教育尚需持续加强。虽然市委会一直将新入会员、骨干会员的培训抓在手上，但总体上会员对中国特色社会主义参政党的政治定位把握还不够准确，对多党合作制度和统战理论理解还不够深入，对民主党派的职能还不够熟悉，难以适应新形势新任务的要求。部分基层组织对思想建设在党派工作中重要性认识不够。
（四）制度约束尚需完善加强。市委会及各支部在基层组织制度建设有相关的规定和制度，但由于会员兼职、分散为主的特征导致我们的组织较为松散，约束管理难度大。有些会员缺乏纪律意识，活动出勤率低，组织活动不能正常开展，组织布置的任务不能完成的现象时有发生。基层组织由于自身存在的困难，制度建设不够完善，管理手段少、力度小、功能弱的情况比较突出，对会员难以形成有效约束，随意性较大。
（五）软件硬件尚需保障到位。一些会员所在单位负责同志对统战工作重视程度和支持力度明显不够，致使会员参加组织活动的时间、经费得不到保障，会员从事党派工作无法取得所在单位支持认可，一定程度制约了会员参加党派组织活动的主动性和积极性。市属支部普遍缺乏财政经费保障，仅靠企业会员支助非长久之计，经济下行进一步收缩了经费筹集渠道，随着基层组织数量增加及人数不断增加，基层组织活动经费捉襟见肘，建议将支部活动经费纳入同级财政预算。此外基层组织办公、会议、活动场地缺失极大的影响了基层组织活动正常开展。
（六）活动形式尚需改革创新。当前我们正面临着着进入新时期新常态的一系列社会变革，组织内部随着队伍的不断发展，会员结构也在发生变化，一批企业、机关以及院校的新生力量加入民建大家庭，他们年富力强、思维活跃，期盼以更新的角度更宽的视野助推xx经济社会发展，这些新变化新特点，对组织生活的形式和内容都提出了更高的要求，原有陈旧的活动形式、枯燥的活动内容，难以得到会员的认同和参与，需在新时代新要求下进行改革创新。
三、加强新时代我市民建基层组织建设的建议
新时代对我会组织建设工作提出新的要求，需要我们按照中国特色社会主义参政党要求不断研究新问题、新动向，主动应对工作中的薄弱环节，增添措施改进自身工作，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，为建设高素质参政党奠定坚实的基础。为此，建议如下：
（一）注重量质并举，稳妥壮大发展队伍。组织发展是组织建设的重要任务。市委会及各支部在会员发展工作中要按照党派中央关于组织发展《纪要》的精神，既要求贤若渴，也要火眼金睛，要坚持“三为主”方针，把好入口关，处理好数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与发展一般的关系，要进一步细化会员入会流程，增加审查考核的环节，既要考察职称、职务、学历，更要考察政治素质、思想修养和参政议政能力。要主动争取中共基层组织和统战部门的支持帮助，做好会员及骨干的考察培养工作，将那些政治素质好、思想水平高，有代表性的优秀人才吸纳入民建。要拓宽组织发展的视野和思路，紧跟xx城市与社会经济的发展方向，聚焦临空经济区、xx开发区等项目、企业集中的区域，积极物色发展对象，并逐步推进这些地方区域性基层组织的建立，将组织发展与服务全市中心工作紧密衔接起来。要主动对接省委会，协调市委统战部，及时汇报行政区划调整对xx民建组织发展带来的影响及存在困难，争取其给予特殊政策支持，同时动态掌握全省组织发展的情况，最大限度将全省5%发展比例的富余名额通过省上统筹转化为我市会员发展的资源，还要积极争取各级统战部的理解支持，借鉴外地经验在县城组织延伸发展上进行探索，尝试取得突破。
（二）坚持培训教育，提升会员整体素质。针对会员中存在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识薄弱现象，需进一步加强对会员经常性的教育和管理，深化会员对参政党地位、性质和历史使命的认识，引导会员增强“四个意识”、“五种能力”，始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。强化会员归属感，认同感，时刻牢记会员身份、严守会内纪律、履行会员义务。基层组织的培训要有计划性，采取多种形式，分层分类分阶段开展主题培训教育，实现对会员自我教育的全覆盖，培训教育可结合民建成立、五一口号发布等纪念时点同步进行。适时组织基层组织负责人和骨干会员到先进省市交流学习，开阔眼界、提升境界、创新思路。对基层组织的先进做法、优秀会员的先进事迹要善于借助主流媒体进行宣传，增强会员成就感，增强组织凝聚力，使会员不忘初心，自觉接受中国共产党的领导，不断增强“四个意识”、提升“五种能力”。
（三）突出制度管人，促进活动健康开展。坚持把加强制度建设作为有效抓手，按照制度化、程序化、规范化的要求，建立起系统性工作管理运行机制。市委会要进一步加强对基层组织建设的指导，建立完善涵盖组织建设、参政议政、会务工作、宣传工作及社会服务等方面内容的量化目标考核体系，根据目标完成情况确定基层支部工作优劣，促进基层组织各项工作有序开展。各支部要结合工作实际，创新调整工作思路，建立起符合各自特点的管理制度，可针对发展会员、信息宣传、建议提案、参加活动等项目确定相关分值进行管理，制度制订要将约束与激励有机结合，科学评估，注重落实，取得多数会员认同，激发会员参加组织各项活动的热情，切实让每一位会员履职尽责。
（四）打造过硬班子，夯实基层组织基础。加强基层组织建设，关键要建立一个团结协作、坚强有力、具有奉献精神的领导班子。要建立常态化的组织人事工作体制与机制，优化班子的年龄结构、知识结构、界别结构，形成合理的队伍梯次，保证组织的可持续发展。要将一些政治坚定、能力突出、勇于担当、热爱会务、会员认同的人才充实到班子中去，提升班子的整体政治素质和领导水平。要加强班子成员的培养锻炼，积极选送班子成员或骨干成员参加上级组织的各类培训，推荐他们担任与中共合作的各类特约员、监督员，为他们熟悉协商合作、增强实践经验提供舞台，市委会要关心基层组织成员的成长，在推荐选拔干部和政治安排时，按照公开、公平、公正的原则举荐那些素质高、影响大、作用突出的成员供中共党委考核、选拔与任用，为民主党派与中共合作参与社会管理创造条件。
（五）整合各方力量，塑造组织品牌价值。积极应对基层组织缺经费、缺场地的实际困难，发挥市委会的引领作用，统筹指导各支部确定全年活动计划，倡导市委会召集、支部主办、联合参加的组织形式，在节约经费开支的同时，丰富活动内容，增进各支部会员的交流沟通。各支部要结合自身特点和优势，找准活动主题，创新活动形式。各支部活动要扬长避短，抓住特色优势，错位开展，从不同的角度去深化，塑造出各自的品牌特色。支部活动筹划期间要考虑会员兼职分散的特点，采取现代通讯方式通过网络方式提前协商沟通，以便提高活动出勤率和效果。除了内部联合，市委会还可以在条件具备时，引导各支部开展跨区域、跨党派的联谊活动，请进来走出去，互相取长补短，交流经验，分享资源。在时机成熟时，争取省上的一些活动在xx开展，扩大xx民建在全省的影响力，并为争取地方党委政府的资源倾斜创造条件。
（六）加强联络沟通，争取中共理解支持。市委会和各支部要加强与对应各级党组织、统战部门的沟通，经常性通报工作开展情况，取得他们对民建工作的认同；对干部安排、改善保障条件、重大活动开展等重要事项，要及时征求他们的意见，取得他们的支持；要商请统战部门加大对各级党委（党组）多党合作制度、政策的培训力度，对已有合作协商政策的执行进行有效的监督检查，确保民建会员参加组织活动的各项保障措施落到实处；要加强与会员所在单位党委（党组）的联系，互通信息，增进感情，为会员履职尽责、成长发展创造条件。
总之，基层组织是加强自身建设、实现政治任务的基础，是做好参政议政的重要环节，只有不断研究新形势下基层组织工作出现的新情况，新问题，探索新形势下加强基层组织工作的新途径、新方法，提高会的整体素质，增强会的凝聚力和创造力，才能真正坚持以“会员为本、支部为根”，发挥民建的整体功能，使我市民建基层组织真正成为自我教育的学校、团结互助的集体，参政议政的桥梁、培养人才的基地，从而为实现会的政治任务奠定牢固的基础。
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