新农保在农村老人消费的影响

时间：2019-05-14 11:05:14 网站：公文素材库

新农保在对于很多农村老人来说相当的重要，对农村老人的生活有深远的影响，下面小编就为大家带来了新农保在农村老人消费的影响，感兴趣的朋友可以看一看哦！

[摘要]探讨新农保对农村老人消费的影响可以客观地衡量新农保政策绩效。利用2008年、2012年、2014年与2016年江苏省东台市农村老人的调查数据，采用面板数据的随机效应模型，实证分析了新农保对农村老人消费的影响。结果表明，不仅新农保的覆盖使农村老人的消费显著提升，而且对已获得新农保的老人而言，新农保养老金的增加也会显著提升农村老人的消费金额。因此，新农保改善了农村老人的生活质量，提升了农村老人的福利，新农保政策的实施已初见成效。

1前言

为应对我国农村地区日益严重的老龄化问题，国务院于2009年9月决定在全国试点新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”），在2012年实现新农保制度在全国范围内的覆盖，并于2014年将其与城镇居民基本养老保险合并，统称为城乡居民基本养老保险。截至2016年底，已有近5.1亿城乡居民参与城乡居民基本养老保险，为农村老人的养老建立道“安全防护线”。与此同时，我国储蓄率一直居高不下，农村居民的消费需求严重不足，极大程度地制约国内经济发展的步伐。有学者认为是中国社会保障体系不完善导致的。自国内外养老保险实施以来，越来越多学者从理论和实证等角度，证明养老保险对消费所发挥的作用。岳爱、杨矗等（2013）利用生命周期理论，构建研究框架，分析新农保影响消费的作用机理，并利用全国农户调查数据调查进行实证研究，结论表明，对缴费阶段的参保人而言，参保农户的消费明显高于未参保农户，尤其是低收入家庭的消费情况。养老保险促进消费的原因，一方面可能是因为居民的预防性储蓄因养老保险的实施而减少，且让养老保险的消费增进效果具有乘数效应；另一方面，也许是因为新农保提高居民的消费意愿。与上述观点不同，有学者认为养老保险抑制处于缴费阶段的个人或家庭的消费。若家庭面临信贷约束和目标性储蓄动机，参保家庭消费也会减少。除缴费群体外，也有许多居民处于领取阶段，养老保险对这部分群体有何作用呢？有些学者认为养老保险促进领保人员的消费，进一步改善低收入家庭中老人的生活状况。相反，有学者认为新农保养老金水平较低，并不能提高农村老人的生活水平。同时，有些研究发现养老保险对不同户籍群体的消费有截然相反的结论。此外，有学者另辟途径，从代际转移角度分析养老保险的政策效果。那新农保对农村老人的消费带来了何种影响呢？新农保实施至今，一直处于不断推进和完善的过程。在这期间，主要经历“制度从无到有”及“金额从少到多”两种变化，这两种具体的变化对农村老人的消费造成的影响，是本文探究的重点。因此，本文利用2008年、2012年、2014年与2016年江苏省东台市农村老人的调查数据，构造面板数据，考察新农保的实施以及新农保的金额对农村老人消费的影响，以期评估新农保政策实施的效果。

2数据及描述性统计

2.1样本选择

本文所使用的数据来源于作者在2017年12月走访江苏省东台市的“新型农村社会养老保险的实施效果”调查。调查内容围绕调查对象2008年、2012年、2014年、2016年四个年度的消费信息、个人及家庭基本信息、个人新农保领取信息等情况展开。本文采用分层随机抽样的办法选取了样本村。具体的抽样方法是：首先将东台市的14个乡镇按照农村居民人均可支配收入进行排序后，分成高、中、低三个层级；然后在各层级中随机抽选一个乡镇；最后将抽选乡镇中得所有村庄按照村集体收入等条件依次排序，再抽选出一个中等层次的村庄。在每个村中按照随机抽样的方法，调查100名62岁以上的农村老人。最终共收集300份调查样本。为研究新农保覆盖对消费的影响，本文构建2008年与2012年两期面板数据，有效样本量为426个。另外，为了进一步考察新农保金额的增加所带来的政策效果，探析新农保养老金对消费的影响，本文剔除2012年以后领取新农保的样本，使用2012年、2014年及2016年三期面板数据，共筛选有效样本量639个。

2.2变量定义

“消费”是本文的被解释变量，采用绝对值或对数值的形式。它是指家庭中老年人的日常生活费用支出，是老人花费在食品、衣着、交通、水电、通讯、网络、医疗保健等方面的总金额，不包含大病支出和人情往来礼金等费用。本文考察的主要自变量有两个。在分析新农保覆盖对农村老人的影响时，主要自变量是“农村老人是否领保”。在分析养老金对消费的边际影响时，主要自变量为“被访老人当年领取的养老金金额”。与以往研究学者相似，本文的控制变量包括：①个人特征变量，即年龄、性别、婚姻状况、受教育程度、自评健康状况；②家庭特征变量，即目前存活子女数、是否与子女同住、与子女的亲密关系、是否照顾（外）孙子女、当年老人及配偶的年收入（扣除被访者及配偶领取的养老金）、子女家庭转移支付金额。其中，子女家庭转移支付金额是指子女以及该子女养育的子女（即老人的（外）孙子女）给予老人用于日常生活的经济补助，包含鱼、肉、营养品等实物型补助和人民币等非实物型补贴。实物型补助按照当年物价水平，转化为人民币计算。年收入和转移支付金额均采用绝对值或对数值形式。

2.3描述性统计

表1列出东台市农村老人相关变量的描述性统计结果。从表1中可以看出，本文关注的因变量——农村老人的消费，呈增长趋势，2008年农村老人的消费只有2782元，但2012年、2014年和2016年消费分别上涨至3561元、4278元和5062元。伴随着消费的增加，新农保政策也表现“制度无到有”以及“金额从少到多”的变化。例如，在2008年新农保未实施前，农村老人均无人领取养老金，而新农保实施后，2012年农村老人参保率高达100%，且每年领取养老金均值从2012年的520元增加到2016年的1503元。与此同时，农村老人及配偶的收入呈下降趋势，由每年9062元减少到每年7699元。另外，表1也显示了此次调查对象的基本特征：农村老人平均年龄超过64岁，女性略多，文化程度集中在文盲和小学阶段，身体状况为健康的老人偏多。

3实证分析

3.1模型

本文使用的是短面板数据，具体模型如下：不可观测的随机变量μi是代表个体异质性的截距项；εit为随个体i与时间t而改变的扰动项。β0是常数项，β1是待估参数，δn是待估参数（n为1至对应组所包含变量数）。在处理短面板数据时，常用固定效应和随机效应等回归方法，究竟该选用哪种估计方法，须通过统计检验来决定。本文的数据经过豪斯曼检验后，发现随机效应模型比固定效应模型更有效。根据随机效应估计方法处理数据，分别回归新农保覆盖及金额对农村老人消费的影响，得到结果如表2所示。

3.2回归结果

表2中（1）是“农村老人是否领取新农保对老人消费的影响研究”的回归结果，从回归分析的结果中可以发现，主要自变量“是否领取”的回归系数在1%的统计水平上显著为正，数值为0.516，说明领取新农保比没有领取新农保时农村老人的消费提升51.6%。这是因为，新农保实施后，农村老人每月可领取养老金，增加农村老人的当期收入，减弱老人的预防性储蓄动机，促进老人消费。在控制变量方面，年龄、性别、与子女同住对老人消费起到显著地抑制作用。年龄每增加1岁，消费会降低近3.97%。这可能是两方面原因的共同作用，一是老年人自身技能的退化，导致收入的降低，引起消费需求的减少；二是老人随着年龄增长面临重大疾病冲击的风险增加，老人会有强烈的储蓄动机。女性老人的消费比男性低21.7%，也许是因为女性多是风险厌恶者，习惯用传统的储蓄方式来应对不确定的风险。与子女同住的老人比未同住老人在一年的消费上要少57.3%，原因在于依照中国传统观念，老人与子女住在一起，相当于子女照顾老人，家庭的日常开销均由子女负责，老人用于的食品等主要消费品的费用也会减少许多。健康水平、家庭规模以及老人的收入水平对消费有着促进作用，回归系数分别为0.101、0.147、0.0833。此外，受教育程度越高、已婚、照顾（外）孙子女的老人在每年的消费上会较多，虽然在统计结果上回归系数并不显著。表2中（2）进一步分析养老金金额对老人消费金额的边际影响，用主要自变量“一年实际领取养老金对数值”，考察其对因变量“老人年消费对数值”的影响，回归系数表示边际弹性。实证发现，养老金的增加显著促进了农村老人的消费。在其他因素保持不变的情况下，当养老金金额提高1%时，农村老人用于日常生活的消费支出也会提升0.682%。根据回归系数0.682，可进一步计算养老金对于老人消费的边际替代率水平。以样本在2012年养老金待遇均值520元和年度消费金额均值3561元（见表1的描述性统计）为基准来换算，可得，当年度领取的养老金每增加1元时，同期的消费将增加4.670元。与新农保实施对消费的影响类似，年龄、性别、与子女同住的回归系数为负，但在统计上不显著。婚姻状况、老人及配偶收入、子女家庭转移支付金额对老人消费继续发挥促进作用，并均在1%的统计水平上显著。

4主要研究结论和政策建议

本文利用东台市农村老人的调查数据，研究新农保的政策效果，通过回归分析发现，无论是新农保的实施亦或是养老金的增加都显著促进农村老年人的消费。新农保实施后，老人的消费比未领取新农保时增加了51.6%。养老金的增加进一步引发农村老人的消费欲望，当领取养老金每年增加1元时，同期的老人消费将增加4.670元。究其原因，在于新农保虽然养老金待遇偏低，但是以国家为主导，具有稳定性和持续性等特点，所以深得老年人的信赖，有效加强老人对未来收入的预期，降低老人为不确定性风险而进行预防性储蓄的倾向。同时，不断上调的养老金标准，进一步增强老人面临未来风险的信心，进而释放老人的消费需求，增加当期消费。本文研究结论表明，新农保在一定程度上促进了农村老人的消费，改善了农村老人的福利状况，提高了农村地区老人的生活水平。这对拉动内需，实现经济发展具有重要的现实意义。但城乡居民养老待遇仍有较大差距，我们需继续加大新农保改革力度，提高农村老人的消费水平，切实发挥新农保的兜底保障作用。

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