离退休干部指年龄较大，已经从岗位上退居一线的老干部，这里是关于他们的党建工作调研报告，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！
【篇一】
为全面贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和省、市《实施意见》精神，为区委、区政府出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见》提供现实依据，找准解决问题的对策措施。2017年7月14日以来，我局组织全局干部职工，开展了为期1个月的调查研究，先后组织区人大、政协、党校、民政、农业等7个大系统、大单位的离退休党支部书记和4个办事处的老干部工作专干召开座谈会；深入4个办事处和鼓楼、静宁、印染厂、朝阳等5个社区与主要领导及社区支部书记进行广泛走访座谈；上门征求金小平、张永久、徐韬、张子美等6位区级老领导的意见建议。总结“十二五”期间全区离退休干部工作经验做法，找准离退休干部服务管理、党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上存在问题，探索解决问题的对策和建议，现形成调研报告如下：
老干部基本情况
近年来，随着人口老龄化的不断加剧和离休干部“双高期”的到来，全区离休干部逐年减少，而退休干部人数急剧增加。截止2017年初，据不完全统计，全区有离休干部40人（其中：最大年龄94岁，最小年龄82岁）；行政事业单位退休干部7715人(其中:县级66人，科级1515人，其他6134人，最大年龄97岁，最小年龄55岁），全区共有离退休干部职工10175人，离退休党员人数3428人，离退休党支部53个。
过去的亮点做法
近五年来，在市委老干局的关心指导和区委、区政府的正确领导下，汉滨区的老干部工作取得了很多成绩，形成了很多亮点经验，涌现了很多先进典型，连续多年荣获省市系统内“先进集体”称号。
（一）超前谋划，找准离退休党建工作的有效途径。在全省创新成立离退休党建督察组，由张本中、杨树森等5位威望高、党性强的退休老同志组成，每年定期深入20个镇办、区直部门对全区离退休党建工作进行督查指导。2014年,汉滨区将离退休党建工作纳入全区党建考核范围。通过加大检查考核，重点培养，以点带面，全区先后涌现出了区林业局、教体局、城管局、国税局等10个离退休党建工作先进集体。
（二）积极引导，发挥离退休干部经验优势。以区老科协为依托，组织江德武等10名老专家，常年在瀛湖、县河等脱贫攻坚主战场为贫困村提供种植、养殖技术指导；鼓励镇办、部门大胆发挥离退休干部经验优势，为全区中心工作服务，老城办鼓楼社区组织马金平等5名退休党员常年在社区开展民事纠纷调解工作，特别是成功调解了静宁农贸市场征地拆迁补偿等多年未能解决的老问题，得到了市区主要领导的肯定和好评；新城办安火社区组织老法官李益安建立“法律咨询室”,免费为社区居民提供法律援助；区水利局邀请退休党员王道元等3名同志担任“党风政风行风监督员”，继续为汉滨水利事业发挥作用;关庙镇充分发挥“五老”优势，为综治平安建设和新民风建设服务。
（三）强化宣传，树立离退休干部先进典型。在全市率先成立“五老宣讲团”，先后深入机关、社区、学校开展党的历史教育和革命传统教育100余场次。注重挖掘全区离退休干部先进典型，先后树立李春义、马文忠、卜西三等省级先进人物，10多篇先进事迹文章在西北五省主办的《金秋》杂志上发表。老教师李春义2015年被省委组织部、老干局评为“全省离退休干部先进个人”。区委组织部、区委老干局连续两年召开全区范围内离退休党建工作表彰大会2次，先后有20名离退休干部和老干部工作者受到表彰奖励。
（四）深入探索，提高离退休干部服务质量。通过与卫生系统沟通衔接，为41名离休干部开辟就医“绿色通道”，解决老同志行动不便，就医排队问题。创新建立离休干部联系制度，确保全区41名离休干部有人包抓、有人联系。2012年，主动在汉滨率先开展离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”试点工作。在离退休居住密集6个广场、社区成立老干部活动中心活动站。
五年来，很多亮点做法，在全省形成了“汉滨经验”，在离退休干部中赢得了良好口碑。
目前存在的问题
过去五年，汉滨的老干部工作，做了很多探索，创新了很多思路。但是，由于老干部工作自身特点和体制机制等客观原因，以及部分单位不重视老干部工作等主观原因，还有一些不容忽视的矛盾和问题，需要切实加以解决,主要表现在以下四个方面:
（一）部分单位对老干部工作重视不够。一些边远乡镇老同志离退休后，不了解、不过问他们的身体和家庭生活状况，不提供基本的理论学习资料，不通报单位工作进展，不采纳老同志合理化建议，对离退休干部产生畏惧和厌烦情绪；部分区直部门以经费无法对口支出为由，常年不组织离退休干部开展活动。长期以来，导致离退休干部与单位形成很多深层次矛盾，使原本可以用来推动工作、化解矛盾的一支重要力量，因主观原因，反而使这部分力量逐步走向推动工作、化解矛盾、宣传政策的反面。
（二）离退休党组织建设发展不平衡。全区已成立53个离退休党支部。其中，20个区直部门离退休党支部普遍好于基层镇办，大部分镇办离退休干部的组织关系管理混乱，归属五花八门，部分镇办把离退休干部党组织关系统一转到居住村或者社区后，没有做好组织衔接和有效监管，村和社区又不管不顾，导致大部分转到基层村和社区的老党员长期不过组织生活，变成了“口袋党员”，游离于组织之外；偏远乡镇离退休党支部班子不健全，支部形同虚设，工作瘫痪，部分离退休党员干部封建迷信思想严重，参与宗教活动，经常上当受骗。
（三）离退休干部学习活动阵地无法保障。汉滨区老年大学和老干部活动中心是全区老同志仅有的学习活动阵地，目前，除了“牌子”之外，没有机构、没有人员编制，没有工作经费，其日常运转全靠老干局四处“化缘”维持，与同在一个城区的市老年大学和市老干部活动中心形成鲜明对比，差距甚远。近年来，尽管区委老干局在老年大学和老干部活动中心建设上做了很多探索，但是，由于机构、编制、基础设施等各方面的条件限制，一直举步维艰，难以发挥有效作用。调研中发现，区人大、政协机关、民政、林业、教育、国税等15个区直部门部门为离退休干部安排了面积不等的活动场地，尤其是教育、林业、国税3个部门，分别为离退休干部专门划拨了100多平方米的独立活动场地。区财政、水利、新城办3个单位在离退休干部开展活动、经费保障、人员分工等方面做了比较周密的安排部署，离退休党员干部活动也相对规范。但近30个镇办和部门没有活动场所，没有经费保障、没有人员负责。
（四）离退休党员干部自我要求不严。由于单位重视不够，疏于教育管理，离退休干部对自我思想境界、言谈举止自降格次，部分离退休党员干部与党员身份渐行渐远。全区80%以上单位普遍存在离退休党员党费收缴困难，少数离退休干部在拆迁安置等涉及自身利息问题上斤斤计较，在群众上访等问题上背后出谋划策，推波助澜，言谈举止人云亦云，甚至极个别离退休干部被邪教组织利用，所好的是，在我区目前暂时还未发现离退休党员干部被境外组织利用的事件发生，但是在部分省份已经出现了这种苗头性事件。
今后的对策建议
老干部的今天就是在职干部的明天。做好老干部工作，各级领导高度重视是基础，强化目标责任考核是关键，经费保障是重点。对此，提出以下五点对策建议:
（一）夯实工作责任。老干部工作是组织工作的重要组成部分，建议区委、区政府成立老干部工作领导小组，由区委副书记或组织部长任组长，区政府分管人事、编制、财政工作的副区长担任副组长，组织、老干、人社、编制、财政、民政、卫生等相关部门为成员，每年至少听取一次老干部工作汇报，研究解决老干部工作中的实际问题。明确各镇办、各部门党（工）委的主体责任，党（工）委书记是老干部工作的第一责任人，党（工）委副书记是直接责任人，明确专人负责，定期安排部署老干部工作，过问工作进展，解决突出问题。逐步在各级领导干部中形成“发挥老干部优势作用，为中心工作大局服务”的主导思想，确保老干部工作在镇办和区直部门有人抓、有人管。
（二）强化目标考核。没有考核就没有压力，按照“中央三号”文件和省市《实施意见》精神，将离退休干部工作纳入全区年度目标责任考核体系，逐步引导镇办、部门在抓经济工作的同时，重视老干部工作。从全区高度安排部署，使老干部工作步入制度化、规范化、常态化。
（三）保障活动经费。按照属地管理、分级负担的原则将区直部门离退休党组织活动经费列入区级财政预算，镇办列入镇办财政预算。参照《汉滨区机关事业单位退休人员任职社区书记月工资标准》给予离退休党组织书记适当工作补助，提高离退休党组织书记工作积极性，为离退休党支部开展活动提供经费支持。以离退休党组织为单位，建立离退休干部生病住院、重要节日、家庭出现重大变故等走访慰问机制，将退休干部公用经费纳入财政预算。提高离退休党员党费下拨比例，简化下拨手续。
（四）强化阵地建设。将区老年大学和老干部活动中心纳入公益类文化事业单位，整合区离休干部管理所人员编制，逐步解决区老年大学和老干部活动中心的机构、编制、经费等问题。统筹协调好文化、卫生、教体以及各爱好团体、协会组织力量，丰富老年大学教学内容，提高办学水平。整合现有资源，将汉滨区离休干部管理所两个住宅区进行挂牌拍卖，在城东新区或南环干道路边，选择交通便利、环境优美的地段规划30亩建设用地，重新建设符合实际需要的老年大学和老干部活动中心。
（五）创新党建方法。结合镇办离退休党员居住分散，行动不便，流动性大，不便管理的实际，在城区离退休党员居住集中的朝阳、鼓楼、印染厂、安火社区，组建党总支，在党总支下单独成立4个离退休党支部进行试点，实行有别于现行“混合”支部的管理模式（隶属办事处党工委直接管理，区委老干局党委对支部书记进行业务培训指导和检查考核），试点取得成功经验后全面推开，在城区离退休干部居住所有社区设立离退休支部，接收长期居住在城区、组织关系在镇办的离退休党员，使全区离退休党员组织管理全覆盖。明确要求镇办、区直各部门为离退休干部党支部调整活动场地，划拨必要的活动经费，明确专（兼）职干部，专门管理。以离退休党组织为依托，强化党员教育管理，为老干部发挥作用搭建平台，鼓励离退休党员干部在脱贫攻坚、产业发展、调解矛盾纠纷、促进新民风建设、关心教育下一代等工作上发挥经验优势和威望优势。
【篇二】
为进一步了解全县离退休干部工作的基本情况，积极推进老干部工作改进创新、转型发展，4月份，临朐县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组，深入到全县10个镇街园区、6个县直部门和2个老干部社团，采取召开汇报会、集中或个别座谈等形式，对新形势下退休干部管理服务、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨。现将调研情况汇报如下：
一、老干部工作基本情况
全县共有离退休干部5906名，其中离休干部161名，退休干部5745名；党员3202名。离休干部年龄最大的102岁，最小的84岁，90岁以上的55名，已普遍进入“双高期”。目前，全县共建成离退休干部党支部96个，其中社区离退休干部党支部21个，符合条件的老干部社团建党支部6个。共组建书画、门球、钓鱼、太极拳、诗词、舞蹈等12个社团（协会），会员达2300多人。调研发现，全县老干部工作主要有以下几个特点：
（一）各部门（单位）比较重视老干部工作，各项政策落实基本到位。各级党组织书记作为老干部工作的第一责任人，从机构人员、活动场所、经费保障等方面对老干部工作予以支持。县经信局建立了局班子成员分组包靠制度；县财政局、公安局等单位定期组织老干部参加情况通报会、参观视察全县经济社会事业发展情况；县商务局在经费紧张的情况下，多方筹集资金为老干部搞好健康体检。
（二）老干部党建工作开创新局面。各单位离退休干部党支部（总支）进行了换届，班子成员年龄结构更加合理，党组织的凝聚力、战斗力得到增强。区划调整后，龙山、沂山、嵩山三个园区及时建立了离退休干部党总支，有序开展党建活动。东城街道离退休干部党支部组建“老干部之家”微信群，及时发布党建信息，了解老党员思想动态，以此作为党支部开展学习活动的重要途径。县教育局、党校、住建局等单位离退休党支部为不能参加集体学习的老党员“送教上门”，确保每名党员不掉队。
（三）老干部社团建设开局良好。各老干部社团不断加强自身建设，结合实际制定了章程，建立了制度，规范运行。各社团积极开展活动，利用自身优势为全县经济发展贡献余热。县老干部书画研究会开展“两联四赠五展四进”活动，为社区赠送书画作品2600余幅，创作美丽乡村主题墙画38幅，受到了社区居民的欢迎。柳山镇、辛寨镇整合老年活动组织成立老干部协会联谊会，抓好书画展、比赛、文艺演出等各项活动，广泛开展有益于离退休干部身心健康的文化体育活动。
（四）老干部作用发挥初见成效。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与临朐建设，收到了较好成效。县烟草公司离退休党支部组织老干部成立老干部专家志愿服务团走到田间地头，为烟农们提供技术指导；五井镇组织23名老干部成立“党员义工服务队”，统一身着“党员义工”红马甲，在所在社区进行卫生整洁和环保监督工作；山旺镇组织老干部党员参与“四诺履职”活动，全镇270多名老干部、老党员担任了“优美乡村义务监督员”，维护美丽乡村建设成果，推动文明乡风建设。
二、存在的主要问题和不足
1、个别单位对老干部工作重视不够。没有把老干部工作摆上重要议事日程，存在说起来重要、忙起来不要的现象。调研中，三分之一的镇街园区分管领导对于本辖区尤其是社区内的老干部情况掌握不起来。没有专职老干部工作人员，人员更换频繁，导致工作的经常性、连续性不足，致使工作成效打了折扣。
2、老干部政治生活待遇落实不到位。有的单位领导带头走访慰问不及时，给老干部订阅报刊杂志少，重大工作征求意见不及时。离休干部离休费发放渠道调整以来，有的乡镇卫生院、水库离休费发放不及时。
3、老干部管理服务不到位。老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，给原单位组织学习、开展活动带来了难度。通过调研发现，三分之二以上的单位仍然采用静态管理模式，坐等老干部提出问题和反映情况，老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生，老干部对此颇有怨言。
4、党组织建设难度越来越大。老干部党员年龄大，健康状况逐年下降，有时影响了党内组织活动的开展。个别党支部组织不规范、班子不健全，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。一些合并单位离退休干部党员管理无序。
三、意见建议
1、进一步提高思想认识。建议召开全县组织工作时，对老干部工作作专门强调；每年召开一次老干部工作会议，增强工作的责任感；把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划，不断提高离退休干部党建工作的考核比重。
2、建立老干部党建联络员制度。选派政治素质高，事业心责任心强，有较强的党务工作经验的在职干部担任老干部党建联络员，解决老干部工作有人抓、有人管的问题。建立离退休干部党支部书记及联络员定期交流制度，使他们开阔眼界、互相取长补短，保持思想常新、理想永存。
3、建立定期督查制度。对老干部工作情况进行督查，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，督促各相关部门以高度的政治责任感抓好落实；深入发掘一线老干部工作的好经验、好做法和老干部先进典型，做好选树和宣传推介。
4、进一步提高党建规范化水平。制订下发《离退休干部党支部工作规范》，指导党支部班子有序开展工作；深入开展评先树优活动，通过评选表彰阳光党支部、阳光老干部树立学习标杆；举办全县离退休干部党支部书记暨老干部社团负责人培训班，提高他们履职能力。
5、提升老干部学习活动场所建设水平。整合闲置资源，利用现有老干部学习活动场所或空闲学校、厂房等场所，在改建或扩建上做文章；建议各级党委、政府把老干部活动学习场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，各社区（村）要有各具特色的老干部学习活动室，解决好老干部学习、活动“四就近”问题。
【篇三】
(一)提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提 (1)各级领导要高度重视。重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。
(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。
(二)加强建设，是老干部党支部建设的基础
(1)加强组织建设。离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入
党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。
(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。
(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
(三)发挥作用，是老干部党支部建设的目标
(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。
(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。
【篇四】
全面掌握当前退休干部工作的基本情况，认真分析退休干部工作中存在的主要问题，研究提出加强和改进新时期退休干部工作的思路对策，是摆在我们各级老干部工作部门和广大老干部工作者面前的一项重大而严肃的课题，迫切需要我们做出科学的回答。为此，甘肃省委老干部局把“退休干部服务管理问题研究”作为一项重点课题，组织力量、集中时间，扎实调研、联合攻关。采取理论思考和实地调研相结合、省内调研和省外学习考察相结合、书面调研了解和实地座谈交流相结合的方式，先后深入省内6个市州、6个县区和15个省直单位实地调研，对4户省属大型企业进行书面调研，外赴江苏、江西、陕西、宁夏、河北、内蒙古等6省区进行学习考察。调研中，既听取老干部工作部门的意见建议，又听取涉老部门的意见建议，还听取离退休干部的意见建议，力求全面掌握退休干部服务管理工作的情况和现状，找准存在的问题和不足，分析提出进一步加强和改进退休干部工作的思路和对策。
一、全省退休干部队伍的基本情况和特征
全省辖14个市州、86个县（市、区），总人口近2600万。截止2011年底，全省有离退休干部252670人，其中离休干部10750人，占4.25%；退休干部241920人，占95.75%。有离退休干部党员150044人，其中离休干部党员8658人，占5.8％；退休干部党员141386人，占94.2％。退休干部按机构性质分，机关68586人、事业112771人、企业60563人；按区域分，省直69515人、市州172405人。机关退休干部中，副省级以上33人、地厅级1984人、县处级14699人、科级及以下51870人。调查分析显示，伴随着我国人口老龄化进程的加快，我省退休干部队伍总体上呈现出六个基本特征。
一是人数快速增加，队伍日益壮大。近年来，离休干部人数每年以6%左右的速度递减，退休干部以每年5%的速度递增。预计“十二五”末，全省退休干部人数将由目前的24万人达到29万人，退休干部占离退休干部总数的比例越来越高。退休干部的数量逐年增加，且呈现出群体规模越来越大、增长速度较快、增长幅度较大等特点，服务管理工作的压力越来越大。
二是年龄落差较大，整体年龄较轻。最早的退休干部于建国初期参加工作，20世纪七、八十年代退休，现在已是80岁以上的高龄老人；而最迟的退休干部20世纪五、六十年代参加工作，近几年才退休，仅60岁左右，退休干部的年龄落差较大。但退休干部与离休干部相比较，离休干部平均年龄达83.3岁，退休干部年龄相对较轻，年龄最大的82岁，最小的58岁，平均年龄68.5岁。
三是分布地域广阔，居住比较分散。退休干部广泛分布于全省各市州、县区、乡镇、村社，且其单位归属遍布于全省各级各部门各行业，结构成分复杂。相比离休干部，退休干部居住更加分散，广大退休干部通过社保、银行领取退休金，通过医保看病，原单位和老干部部门与退休干部的联系相对弱化，尤其是部分企业退休干部完全从“单位人”过渡到“社会人”，服务管理难度较大。
四是参与社会活跃，发挥作用积极。大部分退休干部年龄相对偏低，身体健康、思想活跃、精力充沛，参加各种社会活动的积极性很高，继续发挥作用的愿望较为强烈，是一支重要的政治力量，显示出较强的社会影响力。
五是整体素质较高，人才优势明显。退休干部中党员比例高、职务层次高、专业技术人员比例高的特征明显。普遍具有较高的政治素质、政策水平和文化素养，在老年人群体中属于高素质队伍，是一个人才优势十分明显的群体。
六是构成复杂多样，内部差异较大。退休干部构成复杂多样，全省退休干部分为机关、事业、企业三大部分，由于行业性质、工作特点、养老待遇等方面的不同，退休干部内部存在着较大差异，尤其是养老待遇方面的差距，成为影响退休干部和谐稳定的主要因素。
二、全省退休干部工作的主要做法和成效
近年来，全省各级老干部工作部门紧密结合实际，积极探索创新，逐步将退休干部服务管理工作纳入老干部工作的整体布局，同规划、同部署、同检查、同落实，初步形成了分级服务管理退休干部的工作格局，有力地推进了退休干部工作的全面发展。
一是退休干部服务管理工作格局和体制逐步建立。认真贯彻落实中组部10号文件精神，在管理体制上逐步将退休干部服务管理纳入老干部工作范围。2008年12月，省委、省政府出台《关于进一步加强新形势下全省离退休干部工作的意见》，对退休干部服务管理工作提出指导性要求。《意见》对各级组织、老干部工作部门和编制、人社部门在退休干部工作中的职责任务做出了规定，提出了明确要求。各市州借鉴离休干部服务管理模式，加强对退休干部的服务管理，基本形成了组织部门宏观指导、老干部工作部门督促落实、原单位具体管理、所在社区配合管理为辅助、老年性社会组织与自我管理为补充的工作格局。天水市委老干部局设置了退休干部管理科。省直各部门各单位大部分制订出台了细则办法，有的进行了全面摸底调研，为进一步做好退休干部工作打下了坚实基础。
二是退休干部政治待遇得到全面部署落实。各地各单位按照《甘肃省落实老干部政治待遇工作细则》，在组织离休干部报告会、通报会、政治理论学习、走访慰问、参观考察等活动时，将退休干部与离休干部一起统筹安排，使退休干部政治上受到尊重、精神上得到关怀、思想上受到教育。省上每年召开2至3次情况通报会，由省委领导向离退休老同志传达中央文件精神，通报省委、省政府的重大工作部署和经济社会发展情况，认真听取老同志的意见和建议。各地各单位通过举办培训班、理论辅导班、座谈会、组织考察等灵活多样的形式，组织退休干部学习中国特色社会主义理论和党的方针政策，使退休干部做到了政治坚定、思想常新、理想永存。
三是退休干部生活待遇得到切实保障。随着我国社会保障制度的健全和完善，退休干部社会化管理的步伐明显加快。退休干部的养老、医疗问题等主要通过社会统筹予以保障。同时，各地各单位从实际出发，尽可能地对退休干部生活上给予照顾。省上连续出台政策规定，对省级老同志的车辆配备进行了改革，对省级老同志（含遗孀）异地购房制定了补助政策，并提高了省级老同志护理费标准；提高了退休干部丧葬费、抚恤费标准和机关事业单位退休干部死亡后遗属困难补助标准；规范了退休干部生活补贴和福利待遇等，充分体现了省委、省政府对广大退休干部生活上的优待和照顾。各级老干部工作部门建立生活困难帮扶机制，着力解决退休干部生活中的特殊困难。省人力资源和社会保障厅每年申请90万元，专门补助退休干部及遗属的特殊困难。根据经济社会发展和退休干部的实际，适时提高有关退休干部生活待遇标准，让退休干部更好地分享改革发展成果。2009年10月，我省退休干部活动经费调整为每人每年200元，较好保障了退休干部正常活动的开展。
四是退休干部组织建设和思想政治建设得到加强。中组部12号文件下发后，各级党委及组织、老干部工作部门高度重视，认真抓好贯彻落实，切实把离退休干部党支部建设纳入基层党建工作规划，统筹安排、分类指导、整体推进。特别是结合老干部队伍实际，更加注重发挥退休干部在老干部党建工作中的作用，为离退休干部党支部建设注入新的活力。全省现建有老干部党总支80个、党支部2311个，其中80%以上都是离退休干部合建的。在组织建设上，各地各单位不断改进离退休干部党支部设置方式，使每一个离退休干部党员都有组织归属，都能参加组织生活。并选配一些年龄相对较轻、政治素质好、党性强、熟悉党务工作、热心为老同志服务的退休干部充实支部班子。在思想建设上，每年都举办离退休干部党支部书记学习班，进行专题辅导和业务培训，有效提升了党支部工作水平。省地矿局离退休干部党支部教育和引导离退休干部“离岗不离党、退休不褪色”，坚定理想信念、珍惜光荣历史、发扬优良传统、保持革命本色，涌现出一批“政治素质好、锻炼身体好、遵纪守法好、教育子女好、发挥作用好”的优秀老党员，为推动全省经济社会发展发挥了积极作用。
五是退休干部在经济社会发展中的作用得到发挥。近年来，省委老干部局先后三次在全省范围内开展了离退休干部建言献策活动，广大退休干部结合实际、认真思考，为经济建设和社会发展提出了许多有价值、有见地的意见和建议，为党委、政府决策提供了参考。各地各单位十分重视发挥退休干部的作用，采取多种形式，搭建各种平台，支持和引导退休干部继续发挥作用、贡献力量。有的在重大问题决策、重点项目论证、干部选拔任用时，邀请老同志参加或上门征求老同志的意见和建议；有的引导老同志为党的建设、关心教育下一代建言献策，发挥作用；有的老同志关注和参与西部大开发和新农村建设，有的讲授党课、弘扬革命传统，有的著书立说、激励后人，有的关注生态环境建设，有的开展法律咨询，有的从事社会慈善事业，等等。兰州市积极发挥退休干部作用，组织退休干部开展民生工作的督导联络，为市委、市政府与普通百姓之间搭起一座双向“立交桥”，促进了全市行政效能建设和重点民生工作。临洮县注重发挥退休干部群众威望高、社会交际广的优势，成立“关心下一代助学会”，募集各类资金93万元，资助贫困学生240名。
六是退休干部活动学习场所建设得到不断加强。随着退休干部人数逐年增多，如何把他们组织起来开展活动，已成为各级老干部工作部门的主要任务。近年来，我省多方筹措资金，对省老干部活动中心进行了改扩建，新建了甘肃省级老同志海口、三亚疗养点。各地各单位也不断加大投入，加强老干部活动中心和老年大学基础设施建设。截止目前，全省已建成老干部活动中心1100个，总建筑面积19万m2，可容纳5万人。其中有32个老干部活动中心被评为全省示范性老干部活动中心。建有老年大学49所，在读学员12407人。老干部活动中心和老年大学的规模不断扩大，条件明显改善，功能逐步增强，为广大退休干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为提供了较好条件。各级老干部活动中心和老年大学结合实际，组织老同志开展内容丰富、形式多样的文化活动，不断丰富和满足了老同志的精神文化生活。
三、全省退休干部工作中存在的问题和不足
我省在退休干部服务管理中做了大量工作，进行了积极探索创新，也取得了一定成效，但也还面临一些问题和不足。
一是思想认识存在偏差。由于国家层面上尚未出台服务管理退休干部的政策和规定，加之退休干部量大、面宽、情况复杂，一些地方和单位在管理归属上存在认识偏差。有的认为干部退休后由“单位人”变为“社会人”，应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去组织和管理；有的认为老干部工作部门主要是管离休干部，退休干部没有必要由老干部工作部门管理；有的认为离休干部归老干部部门管，退休干部应归人事部门管。等等。由于对退休干部服务管理工作主体、方式、职能在认识上的片面和偏差，导致退休干部工作进展参差不齐，发展不够平衡。
二是退休干部身份界定模糊。随着社会主义市场经济的逐步确立，经济社会发生了深刻变革，现代企业制度的建立、事业单位人事制度改革和公务员制度的探索改革，企业领导管理层、事业单位工作人员、聘任制公务员退休后，他们是否属于退休干部，缺乏明确清晰的界定。另外，事业单位去行政化的探索，领导级别怎样确定，退休干部和级别的界定标准不统一等等问题，阻滞了退休干部服务管理工作的有效开展。
三是退休干部生活待遇差距较大。由于实行“双轨制”养老保险制度，导致同职务、同级别的退休干部，从企业退休和从国家机关、事业单位退休，养老金相差2千元左右。同时，同行业、同职级的退休干部，由于退休时间不同，退休金也相差近千元。特别是50年代参加工作的退休干部，他们参加工作时间早，退休金比较低，加之这部分人已进入“双高期”，医疗待遇与其他干部无差别，每月医疗费用支出较大，导致生活水平较低。近年来，国家和省上适当调整了企业退休干部养老金，但企业退休干部的收入差距问题却依然突出，影响了退休干部队伍的和谐稳定。
四是活动学习场所建设不能满足需要。一些地方和单位的领导、老干部工作人员思想认识上还停留在原来的概念上，认为老干部就是指离休干部，老干部工作就是指离休干部工作。因而在老干部学习场所、活动阵地建设方面，往往只考虑离休干部和少数退休领导干部，使数量众多的退休干部缺少必要的学习场所和活动阵地。按国家每个离退休干部最少拥有0.5平方米活动场地的规定，我省还有较大差距。如兰州市现有退休干部33220人，应有16000平方米的学习活动场地，但目前只有2551平方米，市老年大学只有212平方米教学场地，缺口巨大。不少地方和单位的活动场所狭小、活动器材破损陈旧，难以满足退休干部开展活动学习的需要。
五是经费人员保障不够配套。退休干部各项经费大都是上世纪八、九十年代制定的，很多政策一直没有调整，有的虽有调整，但还是很难满足实际需要。我省退休干部活动经费每人每年200元。在目前经济社会条件下，这样的标准明显偏低。而且，企业特别是改制破产企业退休干部活动经费落实困难大，有的基本落空。老干部工作部门人员力量按照离休干部工作任务配备，面对日益繁重的退休干部服务管理工作，缺乏相应机构，人员明显偏少。
四、加强和改进退休干部工作的思考和建议
随着形势的发展，加强和改进退休干部工作逐步提上了议事日程。通过这次调研，我们初步形成了做好退休干部工作的基本思路和对策。
（一）提高思想认识，加大宣传力度，在全社会营造做好退休干部工作的良好氛围。一是从巩固党的执政基础和执政地位来看，加强退休干部工作是党管干部原则的重要体现和延伸。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，西方敌对势力的思想渗透、意识形态领域的斗争形势依然严峻。社会生活中的一些噪音杂音不时地干扰和影响退休干部的思想意识。因此，重视和加强退休干部服务管理工作，引导他们始终与党中央保持思想统一、步调统一，是巩固党的执政基础的重要方面。二是从人口老龄化的国情来看，加强退休干部工作是积极应对老龄化社会的重要举措。退休干部是我国老年群体中具有独特地位和作用的一个群体，积极探索做好退休干部服务管理工作的新途径新办法，可以为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。做好退休干部服务管理工作，对于我国老龄事业长远健康发展具有重大意义，也是各级党委政府的职责所在。三是从社会需求和退休干部自身来看，发挥好退休干部的作用是推进中国特色社会主义伟大事业的内在要求。退休干部有着丰富的实践经验和深厚的群众基础，是我国人才宝库中的重要组成部分和人力资源总量中不可或缺的力量，把他们的智慧和力量凝聚好、发挥好，对于推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的现实意义。因此，各级党委政府要站在党和国家事业兴旺发达的高度，切实增强做好这一工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，利用各种媒体，积极宣传引导，大力营造全社会尊重、关心退休干部和重视、支持退休干部工作的良好氛围。
（二）加强顶层设计，明确职能定位，形成做好退休干部工作的强大合力。一要制定指导意见。近年来，各地各部门按照中组部10号和省委办125号文件精神，在退休干部的服务管理方面做了大量富有成效的工作。但由于没有一个全面系统、具体规范的指导意见和实施办法，很大程度上影响和制约了退休干部工作的健康开展。因此，做好新时期的退休干部工作，亟需我们按照中组部即将出台的意见精神，紧密结合我省实际，制定一个指导性、操作性强的意见，为有序开展退休干部工作提供基本依据。二要构建工作格局。必须拓宽渠道、搭建网络，通过建立和完善领导责任制，把退休干部工作摆上议事日程，纳入领导班子考核内容，着力形成党委政府统一领导、职能部门各负其责、社会有关方面共同参与的齐抓共管退休干部工作的良好格局。三要明确职能定位。各级党委组织部门要加强统筹协调，重点解决退休干部工作体制机制、机构人员、经费保障等难点问题。老干部工作部门要充分发挥宏观管理的职能作用，研究制定或参与制定退休干部工作有关政策规定，并组织开展督促落实和检查考核。人社部门在推进企业退休人员社会化服务管理工作、制定工资、养老和医疗等方面政策时，要充分考虑退休干部的实际情况，切实保障退休干部的合法权益和实际利益。机构编制部门要根据工作需要，重新核定老干部工作部门人员编制及内设机构数量，使之与担负的任务相适应。财政部门要将退休干部养老待遇所需资金特别是退休干部服务管理经费、老干部工作经费重新制定标准并列入部门预算，并建立退休干部服务管理经费增长机制，适时调整退休干部服务管理经费水平。卫生部门要加强对医疗服务和医疗机构的管理，在推进相关改革时保障好退休干部的医疗待遇，为退休干部提供方便的医疗服务。民政部门在加强社区服务设施和服务网络建设时，要统筹考虑退休干部的实际需要。四要坚持分级管理。对退休干部实施服务管理，应按照中组部10号文件“老干部工作部门要会同相关部门抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作”的精神，坚持统一指导、分级负责的原则，进一步理顺关系、明确责任，建立健全退休干部工作机制。同时，对退休干部的具体服务管理工作，要区别不同情况而定，人事档案关系在原单位的由原单位负责，原单位撤销或合并的由其上级主管部门或合并后的单位负责，移交社区的由所在社区负责。
（三）明确工作重点，改进服务方式，推进退休干部工作有效开展。一是落实政治待遇。应制定完善退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、政治学习、参观考察、通报情况、征求意见、走访慰问等各项制度，并保证落实到位。二是加强两项建设。各级党委组织部门要把退休干部党支部建设作为党的基层组织建设的一个重要方面，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。各级老干部工作部门要把加强退休干部党支部建设工作作为一项重要工作，配合党委组织部门抓好抓实。结合退休干部党员居住状况、身体和活动特点，进一步优化组织设置，理顺党组织隶属关系。对因单位改制、移交管理的企事业单位退休干部党员，要及时接转关系、明确组织归属。对退休干部中的流动党员，原所在单位或上级主管部门党组织要从实际出发，落实好他们的组织关系。积极探索按照地域、行业、兴趣设立退休干部党支部的办法，建立社区、单位、协会相结合的退休干部党组织工作机制。加强退休干部党支部班子建设，尤其要选配党性较强、威信较高、身体较好、乐意奉献的同志担任党支部书记，积极为党支部班子开展工作创造条件，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。强化理论武装，加强政治教育，注重人文关怀和精神慰藉，推进新时期退休干部思想政治建设。三是加强阵地建设。逐渐扩大和增加退休干部在老干部活动中心和老年大学活动、学习的范围。把建设老干部活动学习阵地列入当地经济社会发展的总体规划，加大项目资金投入，力争建成具有一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。组织离退休干部开展各种文体活动，不断满足他们的精神文化需求。四是组织发挥作用。根据退休干部的身体状况和各自特长，按照自觉自愿、量力而行的原则，充分发挥退休干部在转变经济发展方式、调整经济结构、推动科技进步、保障和改善民生中的促进作用，在协助党委和政府做好社会管理工作、调解邻里纠纷、化解社会矛盾、联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，在建设文明社区、发展社会主义文化、建设中华民族共有精神家园中的积极作用，在干部队伍建设和党员教育培训、培养联系入党积极分子、推进党内民主、开展党员志愿服务等方面的传帮带作用，在关心教育下一代中的示范作用，支持和引导退休干部为推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众贡献智慧和力量。
（四）健全制度机制，出台政策措施，着力解决退休干部工作中的重点难点问题。一要建立保障机制。通过制定政策，保障退休干部退休费按时足额发放。完善医疗保险制度，在就诊服务、用药目录、转诊转院、费用结算等方面对退休干部给予适当照顾，对身患重大疾病的退休干部，优先纳入医疗保健范围，经费由财政拨付或单位承担。二要建立共享机制。按照适当平衡的原则，尽快解决机关、事业、企业单位之间，退休早与退休迟的干部退休费悬殊过大问题，并根据经济社会发展水平，建立退休费和医疗待遇正常增长机制。对退休干部反映强烈的公积金及其他补贴问题，应本着合情合理的原则加以研究解决。同时，提高退休干部公用经费、活动经费等各项费用，并确保经费能够足额按时划拨到位。三要建立帮扶机制。在做好面上工作的同时，针对困难企业、困难地区、困难单位的退休干部，尤其是年龄较大、长期身患重病、生活不能自理、家庭经济困难的退休干部，建立健全特殊困难退休干部帮扶机制，通过政府支持、社会参与的方式，多形式、多渠道筹措资金，积极帮助退休干部解决实际困难和问题。
（五）加强规范指导，夯实基层基础，推进退休干部工作健康有序发展。一是界定退休干部范围。随着企业改制，企业干部队伍已经变成经营管理队伍，干部身份已退出历史舞台。事业单位的改革也正在逐步去行政化，干部身份也在淡化直至消失。明确退休干部概念，规范退休干部范畴，是开展退休干部工作亟需解决的基本问题。二是建立信息管理系统。采取“分级录入、分级汇总”的方式，对退休干部的基本情况进行摸底登记，逐步建立信息管理系统，为退休干部服务管理工作搭建信息平台，满足退休干部服务管理工作需要，为研究制定相关政策奠定坚实基础。三是推进社会化服务管理。对退休干部实施社会化服务管理，是大势所趋。继续探索利用社区资源做好离退休干部服务管理工作方式方法，为退休干部社会化服务管理创造条件。在推进退休干部服务管理工作实现社会化的过程中，按照分期分批的原则，可先行将企业退休人员纳入社会化服务管理体系。随着时机和条件的不断成熟，逐步实现全面社会化。最终建立以居家为基础、社区为依托、单位为主体、养老机构为补充、各有关部门相互配合的新型养老体系。
（六）适应转型发展，加强队伍建设，为做好退休干部工作提供组织保证。一是实现职能转变。积极适应当前老干部工作以离休干部为主向以退休干部为主转变的突出特征，积极应对、主动作为，逐步实现老干部工作的战略转型和职能转型，切实把退休干部服务管理工作摆上重要位置，列入重要议事日程，做到政策明晰、分工具体、措施到位。二是完善工作机构。根据离退休干部人数，对老干部工作机构、编制、人员适时做出调整。参照中央有关规定，结合我省实际，凡退休干部达到50人以上的都要设置退休干部专职工作机构，配备专职工作人员；退休干部达不到50人的，由单位组织（人事）部门管理，明确专人主抓。根据工作任务需要，相应增加工作经费，确保退休干部工作有机构管事、有人员做事、有经费干事。三是加强队伍建设。进一步抓好学习型机关建设，强化教育培训、岗位练兵、实践锻炼等措施，健全考核、评价、激励等机制，不断提高老干部工作者的政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和开拓创新能力。坚持高标准、严要求，把深怀感情、主动服务作为基本政治素质要求，把熟悉政策、精通业务作为基本工作能力要求，把求实创新、无私奉献作为基本工作作风要求，努力打造政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老同志信得过的老干部工作队伍，树立老干部工作部门的良好形象。
【篇五】
随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。
一、离退休干部党建工作基本情况
目前省局离退休干部总数93人，其中离休干部6人，退休干部87人。离退休干部党员总数72人，其中离休干部党员5人，退休干部党员67人。共有离退休干部党总支1个，下设第一、第二、第三党支部（第三党支部为离退休干部处党支部，共有5名在职党员）。
近年来，我局离退休党总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部党总支不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部党总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。
（一）健全组织，规范管理。
一是成立离退休干部党总支，发挥离退休党员的战斗堡垒作用。
结合我局直接服务管理的离退休干部党员逐年增加，比局机关在职党员还多的实际情况，针对离退休党员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部党支部班子和制度建设。我们在原有2个离退休干部党支部的基础上，将离退休干部处党支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第一、第二党支部和离退休干部处党支部（现已更名为第三党支部）提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共江苏省质监局机关离退休干部党总支部委员会委员的选举工作（原3个党支部设置不变）并于2014年3月按规定进行了换届改选。严格按党章规定，从老干部工作人员和新退休的干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党总支和各党支部委员。党总支部书记由离退休干部处处长担任，副书记、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处党员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、党员教育和党支部书记、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。
（二）加强学习型离退休干部党支部建设，提高离退休党员素质。
为保证广大离退休干部党员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了年度和月学习、活动计划，坚持了每年6-8次集中互动式学习，每月1-2次的开放研究式学习。
（三）加强服务型离退休干部党支部的建设，增强老同志的幸福感。
1、思想上关心，厅局级老领导牵手大学生村官
退休厅局级干部党员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部党员积极踊跃为江宁区青山社区6名贫困学生进行了捐款。捐款总额高达10万余元。
2、生活上照顾，党支部心系困难及重病党员
支部发挥局党组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映党员群众的意见建议，解决了许多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴；帮助老同志选择合适的养老院；调解老同志家庭生活中的纠纷；安抚去世老同志家属；对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局党组对老同志的关心。
3、精神上关怀，党支部安抚上访老同志
对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，党支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局党组和党总支的关怀和温暖。
二、离退休干部党建工作面临的问题
在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。
（一）思想认识不到位，缺乏主动性。
一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人；阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件；离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。
二是从退休老党员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但也应引起高度的重视。
（二）党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力
一是离退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。
二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。
（三）党组织保障机制不够健全，缺乏常态化
一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。
二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。
三、创新离退休干部党建工作的对策建议
（一）强筋补钙，加强思想政治引领。
当前，离退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。
一是完善离退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐；由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休党员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对行动不便或者长期外出的离退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休党员退休不退党，离家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。
（二）不断丰富和创新离退休党组织的活动方式
作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。
一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部党员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老党员可以按规定每一至两个月集中学习一次。 二是分组学习。有的支部可以采取两三个党员以小组为单位组织学习。 三是建立党员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老党员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。
二是创新活动载体。结合离退休干部党员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休党员到我省25个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。
（三）健全离退休党组织保障机制
一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通提供了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过娱乐、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员党建工作目标考核制，离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对党建工作有贡献的离退休党支部、党员与其它基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。
【篇六】
为进一步推进老干部工作的开展，提高我局老干部工作服务质量，我局紧密结合老干部工作实际，全面落实老干部政治待遇和生活待遇，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我区民政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全局老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策，现将调研具体情况报告如下：
一、基本情况及主要做法
我局现有退休干部73人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受副处级待遇的4人，享受科级待遇的20人，科员2人，事业干部47人，年龄最大的88岁，年龄最小的55周岁，建有离退休党支部委员会1个。
（一）加强领导，转变观念，建立和完善工作机制
局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，明确了老干部工作职责和任务，由尹国林副局长分管老干部工作，办公室负责具体抓，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。
为有效推动老干部工作，局领导班子采取集中座谈与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。二是将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（二）认真落实老干部政治、生活待遇
在落实老干部政治待遇工作中，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强老干部政治理论学习，采取集中学习与自学相结合，学习主要围绕党的十九大精神和习近平总书记系列讲话等政治理论及时事政策内容，使老同志的思想紧跟时代步伐，保持思想常新，理想永存。二是严格落实老干部征订报刊制度，拨付专项经费为老干部订阅了《苏州日报》、《新华日报》、《中国老年报》、《银潮杂志》等报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。
在生活待遇方面：一是做好退休老干部健康检查工作和医药费报销工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实工作。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问，对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助。
（三）认真开展尊老慰老活动，丰富老年精神文明生活
在春节、敬老节等节日来临之际，由党组成员组成的慰问组，对全局的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心，细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况，认真听取他们的建议和意见，对他们提出的建议和要求做了逐一答复，充分肯定他们多年来对民政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用，鼓励他们坚定信心，克服困难，继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。
（四）抓好退休党员组织活动
加强退休党员的管理服务工作，并为他们开展学习、活动创造条件和提供保障，确保退休党员组织生活的正常开展，将退休党员29名，编入民政局离退休党支部，定期参加组织生活，并要求退休党员按规定自觉缴纳党费。
二、存在的问题和不足
通过调研，针对目前社会发展变化，老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考，老干部工作还存在一些问题。
一是认识上不到位。个别干部缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大；对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。
二是服务上不到位。老干部虽然退下来了，但获知本单位事业发展和社会稳定信息很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；由于思想上不重视等因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感。
三、几点思考与建议
（一）政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。
政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与我区的经济发展和民政工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党和组织的声音及时传达给他们。同时，要引导和鼓励老干部以党支部为单位，开展轻松活泼的经验交流与沟通，使老干部紧跟时代发展的脉搏，始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的状态。
（二）生活上热心，使老干部老有所养、老有所医。
老干部随着年龄增长,身体疾病也逐渐增多，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的人文关怀。遇到重阳节等节日，要把单位的温暖送到老干部家中；平时有老干部生病住院，要及时到医院去看望慰问；对年龄比较大的离退休干部要定期或不定期进行电话问候、实地走访；对老干部在生活中碰到的困难要积极主动地靠上去做工作，要耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题。
（三）活动上用心，使老干部老有所乐、乐有所为。
要加大投入，不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进老干部的身心健康，为老干部“老有所教、老有所学，老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际，积极参加老干部局、老年协会举办的唱歌、象棋、书画、摄影等各种文体活动；适时组织老同志参观我区及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果等。
（四）作用发挥上尽心，使老干部老有所为。
老干部工作“不是中心但影响中心，不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。他们虽然已从工作岗位退下来，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实习近平新时代中国特色社会主义思想，促进经济平稳健康发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，让他们在夕阳无限好的生活中，看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞，确保老干部老有所为。
【篇七】
退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。政企分开两年来云南农垦集团有限责任公司高度重视老干部工作。在省委、省政府的正确领导和省委老干部局的指导帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照文件要求，坚持不懈地贯彻老干部工作方针、政策，使老干部政治待遇进一步落实，思想政治工作不断加强，生活待遇落实有新进展，老干部的作用进一步发挥，精神文化生活日益丰富。
一、基本情况
目前，云南农垦集团共有离退休干部616人。其中：离休干部35人，退休干部581人；离退休干部党员276人，其中：离休干部党员25人，退休干部党员251人；离退休干部党组织数12个。
二、强化老干部工作的对策
（一）切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展，做到政治上关心，生活上照顾。要通过健全老干部组织建设，使每名老党员都能过上组织生活，感受到党的关怀。要从人财物等方面倾斜，照顾好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动，陶冶他们的情操。要增强服务意识，抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以老干部满意不满意来衡量工作的好坏，时刻关心老干部的疾苦，为他们解决工作、生活中的实际困难。要增强老干部工作人员的责任感，增强为老干部服务的自觉性和主动性，扎扎实实为老干部办好事、办实事。
（二）从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党的声音及时传达给他们。组织老干部不断学习和更新知识，用新的思想理论来充实自己，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念不断更新，始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时，要广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上，创新工作载体。
（三）从强化服务观念入手提升老干部工作水平。要树立保持沟通渠道的畅通就是服务的观念。虽然老同志已经离开了工作岗位，但他们依然关心公司的发展，这就要求上至领导、下到每位老干部工作者，都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通，对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况，并现场听取老干部的意见或建议。同时，把沟通的时机制度化、规范化，主要领导要与老干部建立联系制度，不论工作多忙，时间多紧，都要坚持定期走访、定期联系和定期看望，当面倾听老干部的心声，帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。通过沟通，多一份情感，增一份理解，也带来一份稳定。我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。通过建立老干部学习活动室，充实学习资料，确保他们有书看、有资料阅读；组织参观学习，让他们亲自感受集团政企分开以来的新变化、出现的新气象。树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折，也带来心理和需求的变化。因此，要通过开展一系列健康向上的娱乐活动，来满足他们转折所带来的心理变化和需求，最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。
（四）从创新工作机制入手提高老干部工作者的素质。要强化对老干部工作者的思想教育。通过一系列的思想教育，加强使他们胸怀大局、淡泊名利的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感，使他们热爱老干部，热爱老干部事业，把老干部工作做深、做细、做好、做活，让老干部舒心，让领导放心。要强化对老干部工作者的文化培养，老干部工作者除了对老干部工作的路线方针政策有深刻理解外，还必须掌握其他多方面的知识，培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣，从而组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上，提高生活质量。要强化对老干部工作者的业务培训，老干部工作者不断学习，善于观察分析，及时发现新情况和新问题，运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断，从中总结经验，摸索规律，不断提高工作水平和工作质量。要强化对老干部工作者的心理培育，在实际工作中，老干部工作者往往处于矛盾的集点位置，既是党和政府政策法规的宣传执行者，又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者，还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此，老干部工作者既要以坚韧不拔的精神抓好对老干部的服务，协调处理好方方面面的关系，使老干部工作不断创新，不断发展。
（五）从创新服务入手提高老干部满意度。让老干部满意是我们做好老干部工作的出发点和落脚点。如果老干部对我们的工作不满意，就证明我们还没有做好这项工作，或者说工作还不到位，如何做好老干部工作，让老干部满意是值得我们每一个做老干部工作的同志思考和研究的一个新课题，做好老干部工作的关键在于领导班子重视，要积极主动地争取单位主要负责人重视老干部工作。在集团网站增设“老干部工作”网页，遇到重大节日和老干部生日时，把集团公司的温暖送到老干部家中。平时只要有老干部生病住院，到医院去看望慰问；对异地安置的老干部，定期或不定期进行电话问候。对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事积极主动地靠上去做工作，耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题，真正把老干部的利益放在第一位，让老干部满意。
（六）从发挥作用入手使老干部老有所为。广大离退休干部是党的宝贵财富，他们屯垦戍边，艰苦奋斗，为改变贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，确保老干部老有所为。
三、当前老干部工作中存在的主要问题
（一）传统的工作思路和服务方式亟待转变。当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。
（二）离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。
（三）对老干部工作认识上不到位。面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大。单位没有专职管理老干部的职能部门，目前集团公司对老干部工作实行多部门联合办公，从事老干部工作的人员一直以来身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。
（四）老干部服务工作不到位 。一些老干部虽然退下来了，但获知本单位工作信息很迫切，有时因信息传递不及时，思想上不重视等因素的影响，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落。
（五）老干部工作者业务素质有待提高 。 老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面，这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性；有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。
四、下一步工作打算
（一）进一步确保老干部工作有位子。集团公司党委将继续把老干部工作列入议事日程，进一步建立健全老干部工作各项制度，继续坚持老干部定期学习、阅读文件、情况通报、重要会议邀请老干部参加、座谈、走访慰问等制度，确保老干部工作有位子。
（二）进一步确保老干部待遇有保障。集团公司将继续依照政策全面落实好老干部的政治、经济、生活等各项待遇。从政治上尊重老干部，思想上重视老干部，工作上支持老干部，生活上照顾老干部，使广大老干部老有所依、老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所学。
（三）进一步确保老干部发挥余热有条件。集团公司将继续积极为老干部发挥余热创造条件，创建和拓宽老干部参与集团公司活动的平台，发挥他们的积极性，组织形式多样、有益老干部身心健康的活动，确保每一位老午部的晚年生活更加充实、更加舒畅；要组织老干部参观考察，让他们及时了解集团公司的快速发展，进一步开拓视野，更好地发挥其自身的特殊影响力，为集团公司建设做出新贡献。
【篇八】
为进一步加强离退休干部党员的服务管理工作，落实好离退休干部党员的政治生活待遇，充分发挥好离退休干部党员的余热作用。根据省、市委老干部局工作要求，我局对全县离退休干部党支部建设情况进行了调研。
一、基本情况
全县有离退休干部党支部103个（与在职党员联建），其中机关支部41个，事业单位党支部57个，企业单位党支部5个,共有离退休干部党员1153名;单列离退休干部党支部11个，离退休干部党支部中有党员127名，其中，建立县离休干部党支部1个，有党员15名，离退休干部党支部中党员年龄最大的93岁。
二、主要做法
（一）高度重视，强化组织领导。县委高度重视离退休干部党支部建设，成立了全县离退休干部党建工作指导委员会，县委常委会专题听取离退休干部党支部建设情况，研究部署离退休干部党支部建设工作，明确由县委组织部牵头负责离退休干部党支部建设工作，县委老干局、各党（工）委协调配合，在条件成熟的机关、企事业单位和其他组织成立离退休干部党支部。县委组织部把老干部工作和离退休干部党支部建设纳入全县党建组织工作同安排、同检查、同考核。
（二）科学设置，强化支部组建。一是结合老干部自身特点，在离退休干部党员相对集中的单位组建单独党支部。如县人大机关离退休干部党支部书记由在职科级干部担任，把党性强，威信高，讲奉献，身体好、热心老干部事业的老党员选配到支委班子中来，在职科级干部担任书记有利于带领支部党员学习、开展活动、更好地发挥老干部党员的积极作用。针对部分老同志行动不便，支部派车接送老党员确保他们按时参加支部活动，老年节等重大节日县人大领导进行看望慰问，老党员政治待遇得到全面落实。二是在社区“四就近”服务工作中建立离退休党支部。我们以贯彻中组部等九部门联合下发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字［2010］24号）纲领性文件为契机，本着有利于老干部参加组织生活和发挥作用的原则，创新方式方法，积极探索社区老干部参与组织活动，让每位老党员能够参与到社区组织的各项活动中来。如城关镇西街社区在开展“四就近”服务工作时，将辖区内的离退休干部党员组织关系全部转入社区，单独成立离退休干部党支部，有离退休干部党员31名。支委由5人组成，支部书记由社区党支部书记兼任，一名老党员担任副支书。社区服务老干部、老党员硬件设施齐备，图书阅览室、棋盘室、健身室、舞蹈室，休息室、食堂等，确保了老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，有效地解决了离退休干部党员回原单位参加组织生活困难的矛盾。三是坚持有离退休干部党员的地方，就必须有党支部存在，在各镇、县直部门与在职党员联建党支部。全县联建党支部达到103个，离退休干部党员人数1153人。使离退休干部党员与在职党员共同学习，共同过组织生活。
（三）狠抓学习，强化思想建设。近年来，我们始终把加强老干部思想政治工作放在首位，采取多渠道、多形式开展各种政治理论学习活动。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中会全精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，作为推进老干部工作科学发展、加强思想政治建设和党支部建设的重要抓手，引导老干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存，通过精心筹划部署，创新学习形式，取得了良好成效。一是坚持在全县各部门全覆盖，各党委、党组为离退休支部党员订阅《金秋》、《学习参考》、《中国老年》、《中国老年报》、《陕西老年报》、《当代陕西》、《党建文汇》等报刊杂志，为党员学习创造条件。二是创新学习方法手段，在平时老干部集中研学同时，还不定期邀请市、县委党校专家学者作专题辅导、座谈交流，使广大老干部进一步加深对新理论、新论断、新思想的理解和学习。三是为增强学习效果，解决部分老干部年迈听视力衰弱等问题，去年我们投入3万元资金购置电脑、投影仪等设备，安装了党员现代远程教育接收站点，使老干部学习起来图文并茂，不但能收看党的理论知识，还能收看卫生健康、文化娱乐、法规科普等知识，丰富了学习内容；四是对行动不便的老干部送学上门，我们把新《党章》、《十大八报告》、《学习习近平总书记重要讲话》等读本送到家中，得到了老干部的一致好评。平均年龄87周岁的离休支部党员坚持每月学习2次，从不间断，为广大退休干部的学习带好了头。离休支部曾多次被中、省、市、县评为先进党支部。
三、存在问题
一是思想认识不到位。一些单位主要负责同志片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，面对老干部出现的“双高期”，对离退休干部党支部建设没有引起足够的重视，对离退休干部党支部的活动组织及活动质量无明确要求，任其自然。有的仅仅满足于把老干部的生活待遇落实到位，忽视了“双高期”老干部党员参加活动的积极性和精神上的追求；有的对老干部党员放松教育和管理，对离退休干部党支部的工作缺乏必要的指导，给离退休干部党支部建设带来一定影响。
二是组织生活不规范。老干部居住分散，有的年老体弱、行动不便，有时无法正常参加组织活动，党内有关会议不能及时传达，文件精神不能按时学习，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。调查发现，离休干部党员在政治坚定，理想永存方面有较强的思想基础，尽管社会变化较大，他们的理想信念不变、党性观念较强，但在思想常新方面，还有更大的工作空间，有待于加强组织学习和活动。
三是经费投入不充足。加强老干部党支部建设，离不开经费投入，大到场所建设，小到学习材料、报刊征订、搞活动，都需要钱。没有一定的经费作保障，老干部党支部很难搞活。现在，有的单位办公经费紧张，连为老干部购买学习资料的钱很难拿出，开展活动也就更难了。缺少活动经费，在一定程度上也影响了基层党支部工作。
四、思考启示
为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，我们分析认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部党支部建设工作。按照《党章》要求，继承传统，与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党支部建设工作新局面。
1、县委高度重视是关键。各级党委要高度重视离退休干部党支部建设，切实加强对离退休干部党支部建设工作的领导，把离退休干部党支部工作摆上议事日程，定期研究，在日常工作中给予必要的指导和协调。在新形势、新任务、新要求下，只有各单位领导关心重视老干部工作，才是对离退休干部党支部建设工作的最大支持，才是加强离退休干部党支部建设工作的根本和关键。
2、组织机构组建是基础。为进一步加强离退休干部党员的服务管理工作，落实好离退休干部党员的政治待遇，使离退休干部党员参加正常的组织生活，继续发挥好离退休老干部党员的余热作用。在有5名以上离退休干部党员的机关、事业、企业单位建立单独的离退休干部党支部，5名以下党员应以与在职党员联建。
3、选优配强班子是核心。一是选优配强支部书记是关键。将思想政治素质高、组织能力强，身体健康、民主作风好、敢于负责，在老干部中有一定威信的老干部党员选拔到支部书记岗位上。二是将思想素质好、身体健康、甘于奉献、热心为老同志服务的老干部党员充实到支部班子中，增强支部班子的战斗力。三是为便于联系协调支部工作，各行政主管部门应有一名在职党员领导干部加入离退休干部党支部，并担任支部副书记。使离退休干部党支部依靠支部书记、支委开展思想政治工作，组织各项活动，充分行使党支部职能，发挥老同志特长，调动老干部的积极性。
4、建立长效机制是保障。在离退休干部党支部中，要根据老干部党员的身体状况、活动规律和特点，建立与之相适应的学习、活动制度、三会一课制度、教育培训制度、经费保障制度、帮教制度、支委班子走访慰问老干部党员制度、老干部党员发挥作用制度等学习活动的规章制度，做到有章可循，规范支部工作。使老干部党员自我服务管理、自我学习教育、自我娱乐活动、自我发挥作用能够有效开展。
【篇九】
一、基本情况
全市现有离退休干部6973人，其中离休干部313人，平均年龄86.9岁。建立离退休干部党支部107个，党总支19个。调研发现，大部分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常，老干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点：
（一）对老干部工作重视程度越来越高，各项政策措施落实较好。普遍成立了老干部工作机构，配备了专兼职工作人员，落实了老干部学习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日蛋糕活动；卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康保险；市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡，建立了健康档案库；司法局建立了班子成员联系老干部党员制度；人社局、党校等单位成立了青年志愿服务队，每月到老干部家中走访，及时解决老同志遇到的困难和问题。
（二）离退休干部党组织进一步健全，各项党内活动有序开展。各单位普遍建立了离退休干部党支部（总支），健全落实了定期学习会议、报告工作、党费收缴和管理、年度述职等制度，参与开展了党的群众路线教育实践活动，较好地发挥了党支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际，及时对离退休干部党支部进行了换届补选；胶河生态发展区在成立之初，就建立了离退休干部党支部，有序开展党建活动；经管局将部分企业离退休党员吸收进机关离退休干部党支部，加强了对系统内老干部党员的管理；朝阳街道、柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况，划分多个党小组，方便了老干部就近参加学习活动；市总工会、环保局、粮食局等单位落实了送学上门制度，解决了老干部因身体或交通不便不能正常参加学习的问题。
（三）老干部学习活动阵地建设进一步完善，老干部精神文化生活日趋丰富。近年来，各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的建设投入力度，为老干部学习活动提供了便利条件。市国土资源局在办公条件非常紧张的情况下，挤出一层办公楼设立老干部活动中心，投资60余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北村针对老干部、老年人不断增多的实际，筹资150万元建起了800平方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单位也都新建或改建了老干部活动中心，配套完善了各类活动设施。卫计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活动。今年，开发区、井沟镇、注沟现代农业发展区等单位打算新建或改建老干部活动场所，以满足越来越多老干部学习活动的需要。
（四）老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与富强和谐文明高密建设，收到了较好成效。市法院、柏城镇聘请老干部担任行风监督员、政务监督员、社情民意联络员等；广电中心设立“金点子”信箱，公开征求老干部的意见建议；卫计局组织老医疗专家自带器械和药品到农村开展义诊活动；经信局、商务局、农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动，为党委政府决策提供参考；密水街道、醴泉街道、朝阳街道、咸家工业区等单位老干部带头参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题，先后撰写调研报告48篇，136条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年，市老科协离退休干部党支部荣获“全省‘五好’离退休干部党支部”称号。夏庄镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部杜宝龄、栾新奎等积极参与红高粱文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜牧兽医药械服务站，为广大养殖户免费提供技术服务，受到干部群众的一致好评。
二、存在问题
调研发现，仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：
一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看，仍有个别单位对老干部工作重视不够，工作机构人员职责不明确；对本单位老干部底子不清、情况不明，常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰问、健康查体等活动；有的老干部活动场所陈旧简陋，甚至没有活动场所。从面上看，市直机关事业单位普遍好于镇（街、区），企业单位较差。
二是老干部居住分散，管理服务的难度越来越大。当前，随着离休干部普遍进入“双高期”，以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇（街、区）的老干部退休后大多数选择到城里居住，能按时参加原单位或离退休干部党组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低，又常年身患重病，导致生活十分困难。
三是对老干部典型的培养、发掘力度不够，老干部发挥优势、奉献余热的氛围尚未形成。调研发现，大部分单位对发挥老干部作用工作认识不足，总结推广的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事迹为主，这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期，在带头参与经济社会发展方面已力不从心，失去典型的示范引领作用。
四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来，随着机构改革和干部调整力度不断加大，各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整充实的同时，也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策业务知识了解掌握的不深不透，在个别单位甚至出现了老干部工作“断档”问题，影响了工作的开展。
三、下步打算
当前，随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多，我市老干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期，要求我们必须正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，以创新的思维、务实的作风，不断开创全市老干部工作新局面。下步，应着重抓好以下四个方面工作：
一要扎实开展“离退休干部党建工作规范提升年”活动。针对老干部的新情况、新特点，采取组建联合党支部、强化社区党支部等形式，进一步活化离退干部党组织设置方式和活动方式，方便老干部就地就近学习活动，接受党的教育和管理。继续开展离退休干部党建示范点创建活动，在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等4处示范点的基础上，今年将工作重点向偏远乡镇延伸，争取利用2－3年时间在每个镇街区至少建成一处党建示范点，起到以点带面、辐射周边的作用。推行落实离退休干部党支部（总支）书记履行党建职责专项述职工作，切实增强党建工作书记抓、抓书记的责任。抓好离退休干部党费返还以及监督使用工作，有效解决基层离退休干部党支部活动经费短缺问题。
二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发〔2011〕19号《中共高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》以及省委组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理服务工作“高密模式”的指示要求，进一步探索推进以市委组织部、老干部局为主导，老干部工作原单位为主体，社区为补充，社团组织为延伸，退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委政府督察局适时开展退休干部管理服务工作专项督查，推进全市面上工作的平衡发展。
三要加快推进“文化养老”工作。以市老年大学、老干部活动中心搬迁新址为契机，进一步创新完善校务班务管理、中心活动守则等规章制度，促进管理服务工作的制度化、规范化。举办全市老干部门球骨干、广场舞骨干培训班。以纪念抗日战争胜利70周年等为主题，组织开展老干部象棋门球比赛、书画摄影展、文艺展演等活动，丰富老同志的精神文化生活。开展“为党的事业增添正能量”有奖征文活动。深入挖掘老同志在传承历史文化、弘扬民艺民俗方面的丰厚资源，编印老干部创作精品合集，继续做好红高粱之乡“老树著花”丛书的编辑出版工作。
四要充分发挥老干部在经济社会发展中的作用。整合各级社团组织资源，进一步充实老干部人才信息库，成立老干部志愿者服务队。以培育和践行社会主义核心价值体系为主题，在老干部中倡导开展“我健康·我奉献·我快乐”活动，在自觉自愿、量力而行的基础上，鼓励引导他们进农村、进社区、进企业、进学校，开展健康义诊、科技咨询、党史国史教育等活动，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，为富强文明和谐高密建设做出积极贡献。同时，加大对老干部新典型的挖掘、培养和推介工作。
五要进一步加强老干部工作队伍自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，适时举办全市老干部工作专兼职干部培训班，加强老干部工作政策业务知识的学习培训。建立局班子成员联系点制度，加强与离退休干部党支部及老干部的联系与沟通，及时发现解决他们遇到的困难和问题，全力打响“尊老重干”服务品牌。发挥中组部老干部工作联系点及省委老干部局信息直报点的作用，及时向中组部老干部局及省市老干部工作部门总结推介我市离退休干部党建、退休干部管理服务等工作经验做法，推动全市老干部工作持续创新发展。
【篇十】
一、玉环县“加强离退休干部党建工作”调研情况
（一）基本情况
目前，玉环县现有离退休干部3939人，其中离休干部165人、机关事业退休干部职工3774人；离退休干部党员总数为1380人（离休干部党员130人、退休干部党员1250人），占离退休干部总数的35.03%；全县离退休干部党支部35个，与在职合建61个、临时党支部2个。近年来，我们按照中央“全面从严治党”战略部署，坚持把离退休干部党组织建设作为新时期加强基层组织建设，认真贯彻落实中央和省市关于加强离退休干部党建工作要求，结合工作实际，积极探索推进工作的新途径、新方法、新思路，着力加强组织领导，优化组织设置，配强支部班子，丰富活动内容，离退休干部党支部的凝聚力、战斗力不断增强，离退休干部的学习、活动、思想政治工作和发挥作用切实加强，充分发挥基层党组织在服务管理离退休干部中的积极作用，为建设“海上玉环、美丽玉环”作出了新的贡献。
（二）调研情况
我们紧紧围绕“加强离退休干部党建工作”专题调研主题，通过走访相关乡镇、街道和部门，于4月11日下午召开座谈会开展调查研究。从调研来看，老干部对如何加强和改进离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理、增强离退休干部党员思想政治工作的针对性实效性、加强对离退休干部作用发挥的组织引导等问题仔细分析，老干部围绕问题认真思考、认识到位，并提出许多富有建设性的建议、意见。
1、加强和改进离退休干部党组织建设
（1）关于建立县级离退休干部党工委。老干部、老干部党务工作者从4方面对建立离退休干部党工委的必要性形成统一认识。一是适应新形势发展需要。随着经济体制改革不断深入和人口老龄化社会到来，老干部党建工作中的新情况、新问题逐步凸显。特别是改革改制，一部分老干部党员出现“三无”问题（无地方过组织生活、无地方缴纳党费、无人管理服务），要解决好这些问题，有效办法是为他们建一个“新家”。即建立离退休干部党工委，将他们全部纳入管理。二是强化老干部党建工作需要。老同志特点是年老体弱，行动不便，耳聋眼花，这就要求党组织安排活动要有灵活性，针对性。玉环相当部分老党员与在职党员混合在一个党支部，由主管单位党委统一部署安排活动，统一要求交纳党费，所以老干部适应不了，组织活动流于形式。要彻底解决这个问题，就必须成立老党员的党组织机构，形成有针对性的老党员党组织网络。三是做好离退休干部服务管理工作需要。老干部党组织是全面做好老干部工作的有效载体，是全面做好离退休干部工作的组织保证。单独成立党工委，有利于老干部部门做工作变被动为主动，有利于党的工作与业务工作有效结合，将离退休干部党建工作与在职人员党建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同评比、同表彰，使离退休干部党建工作与在职党建工作同轨并行。四是抓好离退休干部党组织活动需要。从中央“全面从严治党”战略部署出发，建立离退休干部党工委，有利于老党员党费的统一管理，有利于留存党费的合理使用，为全县离退休干部党组织开展活动奠定良好基础。
（2）关于管理体制、运行机制、保障机制。座谈中，老干部认为要顶层设计，老干部局要与组织部门做到配合默契、配合到位，应从创新离退休干部党建工作管理模式入手，将离退休干部党建工作从大党建格局中单列出来，成立离退休干部党工委，建立新的组织建设工作通道，实现具体工作的无缝对接，才能充分发挥老干部工作部门全方位配合组织部门做好离退休干部党建工作的作用。老干部就如何建立离退休干部党工委的机构设置、工作职责及当前主要工作任务提出建设性意见。
一是机构设置。玉环应组织开展调研，参考学习外地经验做法，并结合玉环离退休干部党建工作实际，在设立县级离退休干部党工委后，由党工委与老干部局实行两块牌子、一套人马，机构不增人员编制。设书记1人、副书记1-2人、委员3-5人。书记和副书记与局长和副局长同等职级待遇，委员不定职级。书记必须由局长兼任，任命一名专职副书记（也可由副局长兼任），具体抓离退休干部党工委工作，党工委下设办公室，办公室与老干部局相关科室合署办公，工作人员内部调剂解决。
二是运行管理。按照中组部2006年出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求，将离退休干部党组织建设纳入全县党的建设总体布局，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任，加强谋划，精心部署，扎实推进。乡镇、街道和部门根据离退休干部党员人数多少，合理设立离退休干部党组织（总支、支部），原则上与同单位在职基层党组织分设，由相对年轻、威望高、能力强的老干部担任党组织书记。理清县级离退休干部党工委与原单位关系，由离退休干部党工委对乡镇、街道和部门的离退休干部党组织工作进行指导和领导。但离退休干部党员与原单位的隶属关系不变，生活服务与管理仍由原单位负责。
三是主要职责。县级离退休干部党工委是在县委组织部门的指导下开展工作，行使对玉环辖区内离退休干部基层党组织的宏观管理。宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议；组织离退休干部党工委工作人员和全体离退休干部深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“全面做好离退休干部工作”总体要求，定期进行时事政策教育；审批所辖范围党的总支、支部的设置，按工作需要和党员人数提出离退休党组织设置意见，审批基层党的总支、支部正副书记的任免；根据县委组织部要求，结合工作实际，制定工作计划及具体实施意见；参与有关老干部工作的一些重要问题的讨论研究，配合玉环老干部局做好离退休干部政治、生活待遇的落实工作；加强离退休干部的思想政治工作。密切联系群众，经常了解、听取并向上级党组织和有关部门反映离退休干部的合理意见、建议和要求，维护离退休干部的合法权益，帮助他们排忧解难；加强对所属基层党组织的领导，加强老党员的教育管理，严格党内组织生活；积极慎重地做好老党员发展、审批工作。做好下设全县离退休干部党组织党费的收缴和管理、使用工作，负责把离退休干部党支部上缴的党费按50%比例留存落实到位；配合有关部门组织离退休干部在建设玉环经济社会发展中发挥作用；完成县委交办的其他工作。
（3）关于离退休干部党组织设置。老干部在座谈中，认为结合玉环实际，坚持分类指导、科学设置原则，从有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动出发，以“单建、合建、特建、挂建”等方式统筹推进离退休干部党组织设置工作，逐步形成“四建+一网”管理模式。“四建”：一是“单建”模式。在社区、大单位、老体协、老年社团组织等大协会、群团组织中分别组建党支部，方便离退休干部党员过组织生活和发挥作用。二是“合建”模式。坚持“场地共用、组织联建、文化联谊”思路，在小协会、群团组织中共建“非建制性”党支部。三是“特建”模式。积极在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、老年大学和农村（社区）老年学校班级中建立临时党组织，不断扩大组织覆盖面。四是“挂建”模式。在尊重离退休干部党员意愿基础上，把居住离原单位较远、过组织生活困难的离退休干部党员就近编入当地的党支部，保证离退休干部党员能过上正常的组织生活。“一网”：针对离退休干部居住分散、流动性大，活动难、管理难等突出问题，按区片划块进行调整，逐步形成“县级离退休干部党工委——乡镇（街道）和部门离退休干部党支部——若干个党小组”的党组织网络。
（4）关于选优配强离退休干部党组织班子。一是认真选优配强。特别是随着离退休干部普遍进入“双高”期，针对离退休干部党支部书记、委员的年龄偏大、选配难等突出问题，按照《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求，开展全县基层党组织及党员的基本情况调查摸底，探索建立“离退休干部党务人才库”，在配备党支部书记、委员时应注重年轻化，把党性强、威望高、身体好（相对年轻）、乐于奉献、有党务工作经验的离退休干部党员充实到支部班子中来。同时，县级离退休干部党工委开展党建工作督查，向老干部原单位推荐由相对年轻的退休干部党员担任支委，适时指导一些离退休干部党支部开展换届，换届结果按照相关程序报县级离退休干部党工委审批、备案。二是建立联络制度。为加强县级离退休干部党工委与老干部原单位联系，探索建立联络员制度，由老干部原单位党组织选派一名政治素质高、工作能力强的在职党员干部兼任老干部党支部联络员或副书记，及时向老党员传达有关文件精神，将老党员的心声向单位领导、县级离退休干部党工委反映，做到“上情下达、下情上递”。
（5）关于离退休干部党组织骨干培训。重视加强离退休干部党组织书记、骨干培训工作，将培训工作列入组织部门培训计划，纳入全县党员干部教育培训规划，纳入党校培训计划统一安排、统一部署，参训对象为全县离退休干部党组织骨干，从学员选调、课程安排、吃住行等由县委党校按在职干部培训标准统一安排，实施全县五年轮训一遍。
（6）关于离退休干部党组织工作经费保障。老干部在座谈中建议：以离退休党组织规范化建设为抓手，采取“专项工作经费+党费回拨+单位支持”方式，建立健全离退休党组织工作经费保障机制，加大经费投入力度，切实推进离退休党组织场所建设、制度上墙、活动开展。一是设立专项工作经费。由县老干部工作领导小组研究，设立离退休干部党组织工作专项经费，纳入每年县财政预算，乡镇、街道和部门列入年度预算，建立专项账户，防止挪作他用，做到专款专用。离退休干部党组织工作专项经费主要用于补助各离退休干部党组织基本运转经费；开展重大活动、特色党建项目；布置新建立离退休干部组织活动场所设备。二是认真落实党费回拨。县级离退休干部党工委严格落实离退休党支部党费回拨规定，按照上缴党费50%的比例予以回拨，实行半年一回拨，为离退休党组织提供经费支持，增强党员的自豪感和归属感。党费回拨经费由各单位统筹，可用于学习资料征订、以及“七一”、年底的离退休党支部困难党员走访慰问，让他们感受到党组织关心。三是积极争取单位支持。县级离退休干部党工委积极加强与乡镇、街道和部门党组织协调，按照相关规定切实加强对离退休党组织工作经费保障、学习活动的指导和督查，各单位投入一定经费支持建设党员活动室添置办公设备，老干部党员开展学习活动提供场所保障。
（7）关于提高离退休干部党组织收缴党费下拨比例问题。老干部在座谈中认为，当前对离退休干部党组织活动的经费支持力度不够，按照上缴党费50%的比例予以回拨经费是“杯水车薪”，应该由中央组织部下文明确统一提高离退休干部党组织收缴党费下拨比例额度。
（8）关于给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。老干部在座谈中普遍认为不要这份工作补贴，老干部党支部书记在做这份工作是凭热情、尽义务的，工作做不好有时很淘气，若给予适当工作补贴，反而让老干部党员认为支部书记领取这份报酬就应该尽职，反而会消减党组织支委骨干未领取报酬对这份工作热情。若实行离退休干部党组织书记的工作补贴应考虑党组织其他支委骨干相应工作补贴，应由中央组织部下文予以明确，浙江省根据我省经济发展情况实际，统一确定离退休干部党组织书记（骨干）的工作补贴的发放方式、范围、标准及经费列支渠道，以便县级老干部工作部门可具体操作并执行。
2、加强离退休干部党员教育管理
（1）关于离退休干部党员参加“三会一课”等组织生活。老干部在座谈反映，“三会一课”制度是党的优良传统，党的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。老干部认为只要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课，即可。老干部反映当前离退休干部党员普遍步入“双高期，不能以在职党员考核相关要求离退休干部，应根据老党员身体实际，因地制宜地开展党组织的集体学习、组织生活。在特殊要求方面：如玉环县海洋渔业局离退休党支部针对老干部党员年龄大、行动不便等情况，建立《高龄党员管理和服务制度》，明确80周岁以上或体弱多病、行动不便的老党员原则上可以不参加党支部集体活动、会议等，由党支部支委会组织其他老党员每季度家访1次“高龄党员”，家访内容包括慰问了解“高龄党员”的学习、思想、生活和身体状况，送发学习资料和收缴党费，传达上级党组织和党支部有关会议精神，听取“高龄党员”的意见、建议；党支部支委会根据家访“高龄党员”情况，及时沟通并每年年终进行一次检查、总结。
（2）关于加强离退休干部流动党员的教育管理工作。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》明确指出“加强离退休干部流动党员的教育管理，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休干部党员参加组织生活”。老干部、老干部党务工作者在座谈时认为：离退休干部流动党员是党的宝贵财富，莫让离退休干部流动党员成为流失党员，特别是一些企业、事业单位在转型升级过程中关停，所在地党组织要主动作为，把离退休干部流动党员的组织关系通过相关录入系统及时更新到新的单位，组织关系和组织生活都不要掉链子，不能让离退休干部流动党员无故流失，更不能让离退休干部流动党员成为“僵尸”党员；流出地党组织对离退休干部不能只关心医疗保险、养老保险落实情况，在办理离退休资料时，根据实际情况，征求离退休干部党员本人的意愿，一并将离退休干部的党组织关系落实好。离退休干部流动党员的组织关系落实好了，按时组织参加各类活动，离退休干部流动党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，信仰上有归宿
，自然不会有失落感，思想和言行始终与党组织保持高度一致，各类邪教也就没有拉拢腐蚀离退休干部流动党员的可乘之机。 特别在推动玉环经济社会发展遇到个人利益与集体利益需要平衡时，做好离退休干部流动党员的宣传工作，再由离退休干部流动党员带动其亲朋好友转换思想，积极配合支持当地建设发展工作具有很好效果。
（3）关于在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动的有效平台、载体。老干部、老干部党务工作者在座谈时认为：积极探索在离退休干部的原单位、居住地党组织内部开展互助关爱，传递温暖活动，健全“党员之家”、“党员活动室”、“党员学习室”、“党员谈心室”，健全老干部党组织帮扶工作长效机制，制定《玉环县生活困难离退休干部党员帮扶工作机制》，明确帮扶范围、对象、内容和工作程序等，认真做好困难帮扶老干部党员的摸底统计工作，建立生活困难老干部党员关爱档案，定期做好重大节日走访慰问工作，依托党员困难互助基金向困难老党员发放补助资金，让老干部党员感受到党组织的关怀和送去的温暖。
3、增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性
刘云山同志曾在全国离退休干部“双先”表彰大会上指出：“要把加强思想政治引领作为离退休干部党组织建设的重中之重，注重用好传统思想教育阵地，深入细致地做好思想政治工作，引导广大老干部认真学习、深入理解、坚决拥护党和政府的重大决策部署和方针政策。”老干部在座谈时认为：老干部工作部门应坚持以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，突出党性教育、实践性教育，逐步形成“学听—走看—商议”融为一体的老干部学习方式，着重抓好三个环节：一是转变学习方式，突出“学、听”。在县老干部党校创设老干部“大讲堂”，坚持突出政治理论、形势政策学习教育，将老干部党支部组织枯燥抽象的学习文件、学习理论改为听辅导讲座、情况通报、互动交流相结合，在组织老干部学习党的重要文件、重要会议精神时，邀请县讲师团、有关领导和专家进行解读，举办专题辅导报告会、情况通报会，就全县中心工作、经济社会发展情况、重大事项、有关举措出台背景等向老干部通报，定期开展学习交流，增强领导与老干部学习的互动性。二是创设学习载体，突出“走、看”。紧扣县委、县政府中心工作，强化老干部就近就便参观考察工作，每年深入开展老干部“走基层、看变化、促发展”活动2-3次，各乡镇（街道）和部门通过组织不同批次、不同层次的老干部参观考察全县美丽乡村建设、重大市政工程建设、县域经济、大型企业、新农村建设等，邀请老干部参加全县文化礼堂、文化节重大活动，帮助老干部深切感受改革发展变化、增进思想感性认识，增强学习教育的吸引力、感召力和说服力。三是注重学习交流，突出“商、议”。在举办重要文件精神辅导报告会、重大情况通报会和重大参观活动后，老干部局、老干部原单位、老干部党支部及时组织老干部召开专题讨论会；特别是紧扣县里重大举措，及时召开老干部研讨会、座谈会，让老干部谈感受、谈看法，交流思想，建言献策，帮助老干部就“两美”浙江、“一都三城”、“海上都市，美丽玉环”等重大举措上统一思想、达成共识，增强老干部践行党的方针路线的自觉性。
4、加强对离退休干部作用发挥的组织引导
《意见》中指出“各地各部门要发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量。”老干部、老干部工作者在座谈时认为要抓好六方面：一是加强领导，建立健全离退休干部发挥作用的组织保证。发挥新形势下离退休干部作用，关键是加强领导。各地各部门要按照《意见》要求，把发挥老干部作用工作摆上议事日程，健全老干部工作联席会议制度，积极协调解决老干部发挥作用中存在的困难和问题；老干部工作部门要加强沟通和协调，各涉老机构要做好组织引导和服务工作。二是提高认识，营造离退休干部发挥作用的良好氛围。树立老干部是宝贵人力资源的理念，积极支持对老干部进行二次人才开发，加强政策和资金等方面的支持。加大舆论宣传，树立只要对人民、对社会有益就是老有所为的新理念，广泛宣传各地发挥老干部作用的政策举措、实际成效，以及老干部发挥作用的先进典型，引导全社会形成尊重、支持、认可离退休干部发挥作用的良好氛围。三是统筹兼顾，加强对离退休干部发挥作用的积极引导。做到“三个结合”：即，尊重意愿和量力而行相结合。从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发做好组织工作，使老有所为与安享晚年相得益彰。统一政策与社会选择相结合。在统一政策指导下，引导离退休干部根据社会需要，结合自身的特点和专长，选择性地发挥作用。继承与创新相结合。分类指导，点面结合，多层次开发老干部人力资源，更大程度地挖掘其潜力。四是完善机制，夯实离退休干部发挥作用的坚实基础。建立联络活动制度。加强与离退休干部的经常联系，定期走访，适时组织活动，为老有所为做好服务。建立宣传激励机制。定期对离退休干部发挥作用的先进集体和个人进行表彰。制订政策指导文件。出台发挥离退休干部作用的相关文件，从指导思想、组织机构、职责分工、工作经费、鼓励措施等方面提出指导意见。建立沟通和联系制度。老干部工作部门要与社会老龄组织、人力资源机构加强经常性沟通和联系。五是拓宽渠道，搭建离退休干部发挥作用的宽广平台。在积极创设载体上。引导老年活动中心、老年大学、关工委、老体协、各涉老机构以及离退休干部所在单位，积极创设离退休干部发挥作用的新载体。在建立离退休干部人才库上。全省从上而下组织开展全省离退休干部信息情况调查，建立老干部的人力资源库，加强在不同的领域发挥作用的引导。在推进社区服务工作上。做好沟通联系、经费保障和后勤服务工作，让离退休干部在社区就近发挥作用。六是齐抓共管，形成离退休干部发挥作用的工作合力。以离退休干部党支部为主导，老干部工作部门为依托，“两个阵地”为平台，实现三者的有机统一。发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，借助各种主题教育活动，激发广大离退休干部发挥榜样和表率作用。发挥老干部工作部门的指导组织作用。找准老干部服务大局的结合点，认真挖掘离退休干部的人力资源，为离退休干部发挥作用提供场地、经费、技术等保障。发挥老年大学和老干部活动中心“两个阵地”作用，加强硬软件建设，进一步推进老年教育，开展各类健康有益的活动，把丰富离退休干部的精神文化生活和发挥作用有机结合起来。
5、落实把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容
老干部在座谈时认为：领导重视是做好老干部工作的重要保证。《意见》对如何加强组织领导工作，完善离退休干部工作制度机制作出了明确规定。一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。县委县政府主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。县老干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。县委组织部要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。县委老干部局要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。县人力社保局要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。县民政局进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行县委老干部局局长兼任县委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。四是健全党建考核机制。把是否重视离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，作为领导干部提拔任用考核内容。把老干部党组织建设作为落实老干部政治待遇的重要抓手，纳入市对县党建考核，将工作落实情况纳入年度县对乡镇（街道）的老干部工作考评体系，把软任务变成硬指标，将各项任务进行具体量化分解分值，明确目标要求，使落实老干部党组织建设更具指导性、操作性、规范性。
二、建议与思考
老干部在座谈时认为，当前如成立离退休干部党工委，我们迫切需要抓好几项主要工作：
1、建立基层党组织基本情况信息库。对全县辖区内基层离退休党组织及党员的基本情况进行逐一调查摸底登记（含党费收缴情况），不漏掉一个单位、一名离退休党员，实行规范化管理。将基层离退休党组织和在职基层党组织进行严格分类管理后，便于离退休干部党工委有针对性的开展各项工作。
2、建立健全基层离退休干部党组织。按照《党章》规定，凡有正式离退休党员3人以上的单位即可建立党支部，不足3人的应成立党小组，做到应建必建。协助离退休干部党支部选配好一名组织能力强、民主作风好、乐于奉献、敢于负责、起表率作用、身体较好的离退休干部党员担任书记，也可由符合条件的离退休干部管理部门中的党员兼任。
3、对基层离退休党组织实行规范化管理，促进离退休党员的各项政治待遇落实到位。逐步实现只要是离退休的老党员都能参加党的基层组织，形成离退休党员以离退休干部党支部为载体，实现就近参加学习、就近参加活动、就近发挥作用，达到“老有所学，老有所教，老有所为”、自我教育、自我提高的离退休党员党建工作新局面。
4、建立离退休干部党工委应注意几个问题：一是必须营造设立离退休干部党工委的氛围。要组织人员认真调研，摸清情况，并提出方案征求组织部门意见;要争取组织部领导和党委主要负责人的重视和支持；要争取党委常委会研究同意，争取组织、编办等部门的密切支持和配合。二是先行试点，逐步推进。三是党组织隶属关系的变更，要尊重老干部意愿，不强行推行，要做好思想解释工作。最好保持离退休干部党员与原单位的隶属关系不变，生活服务与管理仍由原单位负责。
老干部、老干部工作者认为，只要省市县对成立离退休干部党工委予以重视，并赋予离退休干部党工委实实在在职责，注重抓好班子建设，特别是把好党工委副书记配备关，就一定会让离退休干部党建工作锦上添花。
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