善医药卫生管理、运行、投入、价格政策，强化医疗、医药、医保联动，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，推动重心下移和资源下沉，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展和明显成效。下面是小编带来的全县卫生和计划生育工作要点，有兴趣的可以看一看。
全县卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻十八届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，着力加强“两突出”（突出深化医药卫生体制改革、突出促进人口均衡发展），推进“两下沉”（优质医疗资源下沉、公共卫生服务下沉），做好“两控制”（控制出生人口性别比、控制政策外多孩），实现“两提升”（提升卫生计生服务能力、提升群众获得感），力争“两创先”（创全市卫生计生系统先进、创全县县直部门先进）。
一、全面推进医药卫生体制改革
（一）编制“十三五”深化医改规划。坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，完善医药卫生管理、运行、投入、价格政策，强化医疗、医药、医保联动，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，推动重心下移和资源下沉，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展和明显成效。
（二）深化公立医院综合改革。巩固完善县级公立医院综合改革。理顺医疗服务价格，建立动态调整机制。深化药品采购、医保支付、人事薪酬制度、分级诊疗等改革。积极研究化解县级公立医院历史债务。完善县级公立医院管理体制，推进建立现代医院管理制度，落实县级公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权，建立健全综合性绩效考核制度，强化院长年度和任期目标管理。深化编制人事制度改革，逐步推进编制备案制。加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，着力体现医务人员技术劳务价值。
（三）提高新农合保障能力。全县平均参合率稳定在99%以上，人均筹资水平超过500元（农民个人缴费120元）。深化支付方式改革，在总额预付基础上，大力推进按病种、按床日、按服务单元、按疾病诊断相关分组等复合型支付方式，其中单病种付费覆盖60%以上的县级公立医院出院病例数。积极探索以医疗联合体为单元总额预付制，促进医疗联合体内部控费。强化新农合定点医疗机构日常监管量化考核，有效控制医药费用不合理增长。推进新农合意外伤害补偿委托商业保险公司经办服务，加大外伤医疗费用监管力度，提高外伤病人受益程度。加快推进新农合跨省就医核查和异地即时结报试点。推动建立基本医保、城乡大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度信息互通和操作衔接机制。
（四）加快推进分级诊疗工作。巩固分级诊疗试点工作，完善医疗联合体内部机制建设，推动形成利益和责任共同体。提升县级医院综合服务能力，完善基层医疗服务模式，推动二级及以上医院医生与全科医生组成团队签约服务试点。重点推进慢性病分级诊疗工作。
（五）完善基层运行新机制。健全多渠道补偿机制，落实基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费。推进基层人事分配制度改革，探索建立基层医疗卫生单位特岗津贴制度，强化绩效考核，调动基层医务人员积极性。足额落实乡村医生的四项补偿政策以及养老补助待遇，继续强化村医后备力量培养。认真抓好“两创一提”、“建设群众满意的乡镇卫生院、社区卫生服务中心”等活动，启动“薄弱乡镇卫生院（社区卫生服务中心）”和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）特色科室建设。推进基层医疗卫生机构利用富余资源开展医养结合工作，抓好基层卫生人员技能培训。全县“四化”卫生院、“五化”村卫生室建设分别达到90%、100%标准。
（六）巩固药品供应保障机制。加强基本药物制度的监测督办，基层医疗机构的药品全部网上集中采购、全部零差率销售，基本药物配备使用比例和销售额不低于80%。完善补充药品、低价药品动态调整机制，强化低价药品二次议价采购工作。加大公立医院药品、医用耗材、检验试剂集中招标采购工作力度，二级医院全部实行药品省级集中和医用耗材、检验试剂市级集中招标网上采购，采购量均要达到95%以上，二级医院基本药物配备使用比例和销售额分别达到50%以上。健全药品货款集中结算机制，缩短结算周期，提高及时结算率。加强药品配送机制建设，建立完善黑名单记录报送机制，加大配送企业监管力度，建立完善“乡村一体化”药品配送机制。建立短缺药品监测和预警机制，开展保障儿童和老年人基本用药工作，开展基本用药和儿童用药临床综合评价体系建设。
（七）推进基本公共卫生服务均等化。提高城乡居民健康档案规范化电子建档率，以县为单位达到80%以上。优化服务模式，提高6类重点人群健康管理服务水平。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，强化专业公共卫生机构对基层的业务指导。合理分配基本公共卫生服务任务，40%的项目任务由乡村（社区）医生承担。加大项目实施绩效考核力度，考核结果与补助经费挂钩。
（八）加快智慧健康服务体系建设。健全完善县级人口健康信息综合平台，与省、市平台实现联通，推进区域内医疗卫生计生单位信息互联互通。全面推进全县居民健康卡普及应用，有效整合医疗就诊、新农合、基本公共卫生服务、金融支付等各类服务，完成县内医疗机构应用环境改造，实现县、镇、村三级医疗机构全面应用。推进智慧医院建设，全面落实《关于进一步加快医院信息化建设工作方案（2016-2018年）》，建立完善以电子病历为核心的医院信息化管理集成平台，开展网上预约挂号、导诊、自诊、远程医疗、医疗费用支付、健康管理等智慧医疗服务。建立以县人民医院为“龙头”的区域医疗集团综合管理信息系统，为群众提供会诊、诊疗信息交互与共享等区域内跨医院的医疗服务，让医疗服务普惠于民。探索建立远程医疗服务长效机制，促进远程医疗服务的常态化应用。利用信息化建设成果，切实加强卫生计生统计管理工作，进一步提高统计数据和信息质量。
（九）促进健康服务业发展。优化社会办医的政策环境，落实同等待遇，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，加快形成多元办医格局。简化医师多点执业程序，促进优质医疗资源平稳有序流动。推进医疗卫生与养老服务相结合，大力发展健康养老服务业。加强老年疾病的诊疗管理，发展康复和老年护理服务，建立健全医疗机构和养老机构间的协作机制，推动实现“健康老龄化”。
（十）拓展健康管理。加强健康管理服务体系建设，积极推进健康管理联合体建设。完善健康管理信息服务平台。大力实施签约式健康管理服务，依托基本公共卫生服务项目和常规体检，加强重大疾病和高危人群的监测、筛查、评估、干预和跟踪管理，与分级诊疗相衔接，推进以全程管理为核心的慢性病防控新模式。
二、改革完善计划生育服务管理
（十一）稳妥有序实施全面两孩政策。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，妥善做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接，加大对计划生育家庭服务保障力度。加强正面宣传和舆论引导，引导群众负责任、有计划地安排生育。加强卫生计生系统内部信息融合和部门间信息共享，及时准确掌握群众婚、孕、育信息。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。严格控制政策外多孩生育，稳定生育秩序。
（十二）推进计划生育服务管理改革。健全完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。协调抓好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施的配套，合理配置公共服务资源。进一步改革生育服务管理制度，取消生育两个及以内子女的审批，实行生育登记服务制度。改进再婚等情形再生育管理，优化办事流程，简化办事程序，全面推行网上办理和承诺制度。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。深入推进基层基础工作示范单位创建活动，力争镇村合格率位居全市前列；巩固和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，落实好村级计生专干报酬待遇，建立基层计生专干激励机制和培训体系；强化计划生育协会组织能力建设，充分发挥计划生育协会的生力军作用，提高新时期基层服务管理水平。巩固完善流动人口“一盘棋”工作机制，建立流动人口卫生计生基本公共服务信息系统，全面落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化，扎实做好动态监测，促进流动人口与社会融合。
（十三）提升妇幼健康服务保障能力。加快推进妇幼健康服务体系建设，扎实开展“六个一批”工程，即建设一批妇幼保健机构、创建一批爱婴医院、扩建一批医疗卫生机构产儿科、培养一批产儿科及助产专业医护人员、开办一批孕妇学校和再生育门诊、构建一批孕产妇和新生儿急救绿色通道。加强妇幼保健和计划生育技术服务机构深度融合，开展妇幼健康优质服务示范工程、妇幼保健机构等级评审、重点专科评审等创建活动及实施基本和重大公共卫生妇幼项目，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，提升孕产妇与新生儿危急重症救治能力。探索“互联网＋妇幼健康”服务模式，做好优生优育全程服务，建立出生缺陷三级综合防治有效衔接的新模式。加强助产技术及人类辅助生殖技术监管，落实计划生育免费基本技术服务，推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，做好再生育咨询服务和技术指导；完善避孕药具管理，推进避孕节育措施自主选择。
（十四）加大出生人口性别比综合治理工作力度。深入开展出生人口性别比综合治理专项活动，坚持重点督办和“一票否决”制度，坚持开展“一个两、两个四、五个三”等综合治理工作的督办联合行动，重点督办“两非”典型案件查处工作，有效防控采血鉴定胎儿性别行为；加强孕情监管和实名登记，协同公安、食药监等部门，组织联合督查组，开展不定期的专项督查和暗访调查。大力开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，积极开展金秋助学行动，营造有利于促进性别平衡的良好氛围。
（十五）维护计划生育家庭合法权益。积极协调相关部门加强教育、社会保障、养老照护等基本公共服务。落实计划生育奖励扶助和优先优惠政策，做好目标人群资格确认、信息核查、经费测算编报等工作；实现计划生育奖励政策全覆盖、计划生育特别扶助政策全兑现、计划生育家庭关怀扶助行动全启动；继续做好农村独生女中高考加分工作。加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度，宣传贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭特别扶助工作的通知》精神，妥善解决计划生育特殊困难家庭的生活照料、养老保险、大病治疗和精神慰藉等问题。继续开展计划生育家庭养老照护试点项目，探索建立系统的计划生育家庭居家养老照护新模式。继续深入开展“幸福计生·关爱关怀”十大行动，创建幸福家庭活动。
三、加强公共卫生疾病防控工作
（十六）加强卫生应急处置。深化卫生应急体系规范化建设，重点抓好卫生应急队伍装备、应急物质储备、应急预案修编等应急基础性工作，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力，及时高效处置突发公共卫生事件。加强县紧急医疗急救分中心和院前急救网络医院组成的紧急医疗救援体系建设，全面提升突发事件紧急医疗救援能力，做好各类突发事件医疗救援工作，完成重大活动医疗卫生保障任务。加强突发公共卫生事件信息报告管理，规范开展突发公共卫生事件风险评估。健全疾病应急救助制度。
（十七）强化疾病预防控制。完善疾病预防控制体系，优化疾控机构人员和设备配置，加强医疗机构疾控工作考评；前移传染病监测关口，加强传染病控制源头和早检早治工作，落实重点传染病防控年部署、季调度、月评估制度，有效控制传染病暴发流行；落实艾滋病防治“五扩大六加强”和《结核病防治办法》工作要求，最大限度发现病人，治疗管理好病人；继续加强免疫规划基础管理，以乡镇为单位适龄儿童接种率达到95%以上；全面实施慢性病综合防控策略，深入推进全民健康生活方式行动，规范死亡病例登记报告管理，加强高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤、儿童口腔疾病等慢性病高危人群发现和干预治疗，积极开展省级慢性病综合防控示范区创建；加强精神卫生防治体系建设，开展严重精神障碍患者救治救助行动，进一步提高患者管理率；持续保持消除碘缺乏病，开展重点职业病监测和专项调查，做好医疗机构放射性危害控制工作。强化血防目标责任制管理，实施“一村一策、精准治理”行动计划，巩固血防传播阻断达标成果。加强血防工作现场核查力度，提高防治工作质量。继续实施晚血病人免费救治。
（十八）狠抓综合监督执法。按照整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则，完善卫生计生综合监督行政执法体系；实行规范执法，强化监督执法，确保公正文明执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。继续严厉打击非法行医、“两非”、违法生育等行为。抓好卫生计生法律法规的落实情况监督检查，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育等综合监督行政执法工作，查处违法行为。推进综合监督行政执法信息公开，主动接受社会监督。
（十九）完善食品安全标准和风险监测评估。加强区域性食品安全风险监测工作体系建设。加大二级以上医疗机构的食源性疾病防控体系的运行指导和工作督查。扎实开展食品安全标准跟踪评价工作。增强食源性疾病暴发事件的流调处置能力。
（二十）深入推进爱国卫生运动。贯彻执行省政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，争取出台我县具体实施意见。协调各地各部门持续开展新一轮城乡环境卫生整洁行动。以健康支持环境建设、健康细胞工程创建为着力点，大力推进健康促进县创建活动。开展定期巡查通报，巩固提高卫生计生系统控烟效果。李市、官垱镇开展省级卫生镇创建活动。
（二十一）实施健康扶贫工程。贯彻落实《湖北省农村医疗保障精准扶贫工作实施意见》和《中共荆门市委、荆门市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，组织实施医疗保障精准扶贫惠民工程。加强高阳、曾集、官垱3个贫困镇卫生院、贫困村卫生室的标准化建设。加大贫困镇卫生人才队伍培养力度，采取对口援助、医联体帮扶等方式，综合提高贫困镇卫生院医疗卫生服务能力。提高贫困村卫生室乡村医生补助标准。全面落实农村医疗保障倾斜政策，资助贫困人口参合，提高贫困人口新农合报销比例，降低贫困人口大病保险报销起付线，贫困人口个人负担超过5000元部分财政兜底，综合实施医疗救助、疾病应急救助，增强保障合力，努力减轻农村贫困人口的医疗负担。
四、着力提升医疗质量和服务水平
（二十二）加强医疗服务能力建设。贯彻落实全国《医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，准确把握规划定位，切实加强“十三五”医疗机构设置规划编制。加强临床重点专科建设。积极开展儿科、产科、精神科、老年病科等急需专业领域建设，着力提升医院服务能力。推进医疗联合体、县镇医疗集团化和镇村一体化深度融合，促进优质医疗资源下沉。
（二十三）严格医疗质量安全监管。持续落实医疗质量安全管理责任制和责任追究制、医疗质量领导包保责任制、医疗质量安全管理季度监察制和医师不良执业行为记分管理制度。健全完善县级质控运行机制。持续加强抗菌药物临床应用管理和信息化监测系统建设，抗菌药物使用率控制在目标范围内。加强医院感染管理。加快临床路径应用，提高病种覆盖面和管理质量。开展过度医疗专项整治活动，对医院病人检查、用药和治疗合理性主要监测指标进行定期综合评价，并公示评价结果，遏制过度医疗行为。推进无偿献血、血费直报和自体输血工作。探索院前急救型急救模式建设，加强救护车管理，畅通急救绿色通道。加强医疗纠纷预防与处理。
（二十四）切实改善医疗服务。继续推进“进一步改善医疗服务行动计划”，开展“好医院、好医生、好护士”评选活动。落实便民惠民利民措施，推进二级以上医院全面实行预约诊疗和开展日间手术。继续深入推进优质护理服务，加强护士队伍建设，积极探索开展长期护理服务和延伸护理。强化公立医院绩效考核，促进公立医院健康可持续发展。
（二十五）打造“平安医院”。完善医疗纠纷“三调解一保险”机制，探索在医调委建立巡回法庭、法律援助工作站，实现医调委、法院和司法部门调处有效对接。完成县医调委建设与保险经纪公司对接机制。完善保险经纪公司参与医疗责任保险理赔服务工作机制。加强医院安全防范系统建设，落实医院安全保卫和治安责任。
五、稳步发展中医药事业
（二十六）深化中医药改革。做好全县中医药事业“十三五”规划，明确发展目标、重点任务。落实中医药事业发展的各项扶持政策，进一步扩大中医非药物诊疗技术纳入基本医保范围，并相应提高报销比例。深化县级公立中医医院综合改革，建立中医药服务补偿机制、符合中医医院特点的绩效评价和人事薪酬制度。推进县乡中医药服务一体化管理和中医医疗联合体工作，做好新一轮中医医院对口支援工作。
（二十七）继续实施“三名”战略。强化等级中医医院持续改进工作，加快推进县中医院基础项目建设，积极创建二级甲等中医院。做好综合医院和妇幼保健院的中医药工作，争创中医药工作示范单位。加大中医重点专科建设力度。全面推进中医住院医师规范化培训、中西医结合人才培训、中医类别全科医师培训、乡村医生中医药知识与技能培训以及中医专业农村定单定向医学生免费培养等培养培训项目工作。加强优秀中医临床人才研修、省级中医名师评选推荐等高端人才培养工作。
（二十八）提升基层中医药服务能力。持续加强“三堂一室”建设，实现基层医疗卫生机构“国医堂”全覆盖。积极创建基层中医药工作先进单位，大力弘扬中医药文化，深入开展“中医中药”荆楚行和中医药“进农村、进社区、进家庭”活动。实施中医“治未病”健康工程，持续做好公共卫生中医药预防保健服务项目。在基层医疗卫生机构特别是社区卫生服务站和村卫生室大力推广中医适宜技术。
（二十九）推进中医药传承创新。加强名老中医传承工作室建设，做好中医药师承和确有专长人员考试考核工作。完成中药资源普查工作任务。推进中医药防治艾滋病工作。探索发展中医药健康旅游，开展中医药“医养结合”试点。
六、夯实卫生计生事业发展基础
（三十）科学编制实施“十三五”规划。以五大发展理念为指引，科学编制实施《***县“十三五”卫生计生事业发展规划》、《***县区域卫生规划（2016—2020年）》等“十三五”卫生计生改革发展相关规划。谋划、争取、实施好一批支撑事业发展的重大工程和重大项目。加强大型医用设备装备管理，做好大型医用设备配置规划及审核。
（三十一）大力推进依法行政。继续深入开展“法治先进单位”、“依法行政示范单位”创建活动，建立和完善“谁执法、谁普法”普法责任制。制定全县卫生计生系统“七五”法治宣传教育规划，抓好卫生计生系统普法和法制教育，增强干部职工学法、守法、用法意识，树立法治思维和依法行政、依法执业理念，推进法治能力建设，提高用法律手段解决问题的能力。继续深化行政审批制度改革，规范审批行为，提高审批效率，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。
（三十二）加强人才队伍建设与科技创新。继续加强人才的引进培训，加大985、211高校招硕引博力度，扩大对外交流合作，拓宽医学人才赴国外进修学习渠道。深入推进住院医师规范化培训、全科医生培训工作，加快儿科、产科、精神科、老年病科等急需紧缺专业人才培养。落实县级医疗机构卫生专业人员派驻乡镇卫生院制度，推进县域卫生人才“县管镇用、镇管村用”试点，继续选送一批农村应往届初高中毕业生参加农村医学专业中专学历教育。加大卫生计生科研投入，组织技术创新，提高卫生科研能力，加快科技成果转化，积极引进、推广适宜新技术、新项目。深入推进事业单位岗位设置工作，强化岗位聘用管理。
（三十三）强化资金管理和监督。推动地方落实政府投入责任，保障卫生计生财政投入稳定增长。建立项目绩效评价指标，扎实开展项目绩效评价，提高资金使用效益。完善财务管理制度，出台并认真执行直属单位财务管理办法，规范系统财务管理，增强财务管理制度的刚性约束。围绕卫生计生重要经济事项和热点问题，加大重点项目资金、医疗服务价格的审计监督，并将内部审计结果与会计人员继续教育、资金分配、审计频率、个人利益等挂钩，促进财务管理规范化。
（三十四）推进综治维稳工作。加强社会管理综合治理，开展矛盾排查化解，落实领导干部包联责任制，加强安全生产、档案管理、年鉴编撰和保密工作。积极组织工会、团委开展各项活动，大力推进卫生计生系统文化建设，推进老干工作和干部保健等工作。
七、强化党建和行业作风建设
（三十五）深入推进卫生计生党建工作。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深入推进党的作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果；着力加强基层党组织规范化建设，进一步落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度和党务公开等系列制度，做好委系统党组织分类定级、党员教育管理服务工作；着力推进党建工作质效管理。开展“建言献策争先、服务发展争先、业务工作争先、帮扶基层争先、文化建设争先”活动；加强卫生计生党建创新项目管理，深入推进“党员健康惠民直通车”党建示范品牌创建活动，在全市创建有影响的党建品牌。
（三十六）不断加大卫生计生行风和反腐倡廉力度。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真履行“一岗双责”。全面推进反腐倡廉制度建设，切实把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，加强重点工作督查督办，强化权力运行监控，严肃查处违纪违法行为。深入贯彻落实“九不准”，扎实推进纠医专项整治，切实纠正损害群众利益的突出问题。
（三十七）切实加强宣传思想工作。深入开展医改宣传年、计生政策宣传年等主题宣传活动，重点宣传国家卫生计生工作的重大方针政策以及全县卫生计生改革成效和先进典型；加强网络舆情监测、研判和处置工作，提高有效监测和应对网络舆情的整体水平。切实加强精神文明创建，扎实开展社会主义核心价值观宣传教育、《道德讲堂》和文化体育活动，加强环保、节约、绿色机关创建活动，不断丰富载体，深化文明科室、文明庭院、文明家庭等细胞工程创建，营造浓厚的文明创建文化氛围。
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《全县卫生和计划生育工作要点》
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