按照省统一部署,构建乡、村二级网格,并落实相应管理措施。针对不同类别的企业和单位,制定相应的管理模式.下面是小编带来的网格化环境监管实施方案,有兴趣的可以看一看。
为进一步加强环境监管,落实属地监管责任,提高环境执法效能,根据《**省人民政府办公厅关于印发<**省网格化环境监管指导意见(试行)>的通知》(川办函〔2015〕178号)和《**市人民政府办公室关于印发**市网格化环境监管实施方案(试行)的通知》(雅办函〔2015〕160号)要求,特制定本实施方案一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神,按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《**省人民政府办公厅关于印发**省网格化监管指导意见(试行)的通知》(川环办函〔2015〕178号)要求,通过实施网格化监管,形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关各部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局。
(二)基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,明确属地人民政府的环境监管主体责任,组织辖区内负有环境监管职责村民委员会的监管力量,建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。
(三)工作目标。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,通过落实网格化管理措施,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实保护和改善环境。
二、工作任务
(一)网格体系。
按照省统一部署,构建乡、村二级网格,并落实相应管理措施。针对不同类别的企业和单位,制定相应的管理模式:
1.加强对梳理的八牌村二组刘高攀养殖场、李润华养殖场、草科鸡加工厂、新民养殖小区、新民二组养殖场、三合凯凯鹌鹑养殖场开展《畜禽养殖粪污处理指导宣传单》政策宣传。二是开展对畜禽规模养殖场检查,每季度至少覆盖1次,指导面要达到达100%;2.双家坪移民安置点工程正常施工,因运输砂石造成路面产生泥沙和工程施工问题造成扬尘影响环境问题。施工监理和乡政府对施工单位进行了通报,并严格要求施工队采取措施处置工程扬尘、噪音控制,建筑垃圾处置;3.对东风堰电站、银厂沟电站等水利发电单位加强监督监管,尤其是生态流量的监测和水情的观测。对饮用水源地进行保护和管理:设立好饮用水源地标识标牌。加强监管和巡查,严禁饮用水源地洗澡、放牧牛羊等影响水源保护问题。加强饮水站人员管理、定期投放药水以及清理水池,定期不定期检查做好记录。
4.加强农业面源污染防治,实现绿色农业发展理念。
积极鼓励农户断提高肥料利用率,鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥,合理调整施肥结构,引导农户施用农家肥,大力开展耕地质量保护与提升行动,着力提升耕地内在质量。
大力推广生物农药、低毒低残农药的使用,严防过度使用农药。进一步推进绿色食品的发展,通过枇杷、黄果柑生产基地,建设一批示范区,带动大面积推广应用绿色防控措施。大力推进专业化统防统治与绿色防控融合,不断提升迎政乡绿色食品品质。
(二)网格划分。
以村行政区域为单元,建立二级网格,责任主体为村委会,村班子成员、乡镇包村干部为责任单元,分片负责网格内环境监管任务,村主任为网格长。
(三)网格职责。
1.一级网格。逐步建立迎政乡环保所,明确一级责任体系人员(在环保所未成立以前,由乡人民政府作为主体);负责协助对网格区域内一般污染源环境执法监管;负责协助对网格区域内建设项目环境违法案件和日常环境监管过程中环境违法案件的调查取证工作;负责协助对网格区域内自然保护区、风景名胜区,集中式饮用水源地、场镇生活污水处理厂、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况开展现场检查;及时报告环境污染事故(件),参与环境风险防范和污染事故(件)的调查处理,并协助有关单位做好事故(件)善后工作;负责网格区域内领导交办、上级转办、媒体曝光和网络、热线、信访投诉的调查处理和环境宣传教育、绿色创建等具体事务性工作,按照“一企一档”建立健全档案。
2.二级网格。村委会:对企事业单位环境保护违法行为和居民区、学校、饮用水源地等环境敏感点周边的污染源和河流、溪沟、湖(库)污染情况进行监督和举报;负责收集环保舆情,及时报告环境污染事故(件),并协助有关单位做好事故(件)善后工作。
(四)网格要求。
1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管,即:“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,相关内容依法向社会公开。
2.建立责任制。各级网格之间要层层签订目标责任书,明确工作任务和奖惩措施。
3.完善监管档案。建立并完善涵盖所有污染源的一厂一档制度。完善各级网格内污染源档案,并保持动态更新。
4.严格网格运行。严格按照巡查-查处-反馈-评价的运行机制,及时责令整改环境问题,及时发现、制止环境违法行为,强化各责任单位间信息互通,及时评价和改进工作方法,形成工作合力。
5.强化网格监督。区内上级网格要督查下级网格的日常运行情况,责令完善和优化;鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督;发挥新闻媒体作用,利用多种媒介宣传环境保护法律法规,曝光违法行为,追踪查处结果,参与环境监管工作。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段。环境监察网格化全覆盖工作涉及面广、综合性强,各单位要加强领导,精心组织,保障工作效果。乡镇要充分认识到此项工作的重要性,及时与二级网格村委会签订目标责任书,展开动员大会,专题学习近期环保工作重点。
(二)调查摸底阶段。各网格要对本辖区内污染源和环境敏感目标进行调查摸底,准确掌握辖区范围各类排污企业分布情况,熟悉和摸清监管对象以及各类污染物排放种类、排放量和去向,全面掌握辖区网格污染底数。
(三)全面实施阶段。全乡网格化环境监管体系正式运行。乡政府,村委会等要严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务,认真履行环境监管职责,确保辖区环境安全。
四、保障措施
(一)加强领导。乡人民政府、村委会也要成立相应的网格化环境监管工作小组。指导和监督全乡网格化环境监管的建立、实施和运行情况,定期督查督办,确保工作有力有序有效推进。
(二)建立机制。要建立健全联席会议、联合执法、重大项目环境影响评价会商、移交移送、信息报告和信息公开等制度,按要求开展相关工作,制定激励约束办法,保障每级网格的高效运转。
(三)强化责任。一是要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实环境网格化管理相关要求,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。二是要严格落实企业事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任。对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将严格进行问责。对环境违法行为要严肃查处,涉嫌环境犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
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《网格化环境监管实施方案》
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