干部作风建设是我们一直关注的重点，对于有作风问题的干部我们要进行严厉的处罚，不然会坏了所有党员干部的作风，你做好干部作风建设调研报告了吗？下面给大家带来的是2019年度干部作风建设调研报告精选5篇。
篇一
根据县委安排，县政协成立专题调研组，对我县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及县直部门和乡镇(区)主要负责人、班子成员、股室(站、所)长、一般干部职工、党代表、人大代表、政协委员、中小微企业主、个体工商户、村(居、社区)负责人、村(居)民代表等。调研组采取听、查、访、问等方式，共召开不同层次的座谈会10余场(次)，座谈人员近150人，发放问卷调查表2000份，收到1870份，广泛征求、收集和整理了调研对象对干部作风建设的意见和建议，形成如下报告。
一、总体评价
调研中，社会各界和广大群众普遍反映，我县干部作风明显好转。茶馆里办公的没有了，饭馆里议事的没有了，索拿卡要现象少了，办事的作风改进了，“门难进、脸难看、事难办”明显改观了。原来干部有“官气”，干群有隔阂，现在干部“官气”在淡化，干群的关系在融洽，部门乡村之间的联系在顺畅。调查问卷统计数据显示，调研对象对我县干部作风建设总体评价为：好的637票，占34.1%;较好的856票，占45.8%;一般的327票，占17.4%;差的50票，占2.7%。
干部作风的好转，得益于近年来县委、县政府采取了一系列措施加强和推进干部作风建设，取得了显著成效。一是制度规范化。在中央、省、市作风建设规定的基础上，出台了《汉寿县干部作风建设七条禁令》、《汉寿县机关文明办公行为规范》等规定，并加强了督导落实，推进了干部作风好转。特别是在政府机构改革和乡镇区划调整期间，制定了“七不准”，严明了组织人事纪律，为顺利推进改革奠定了基础。二是宣教精细化。结合深入开展党的群众路线、“三严三实”等教育实践活动，发挥县委中心学习组、县委党校等平台作用，深入、系统地学习作风建设规定和廉政纪律;开展了“十佳公仆”等先进典型评选和典型事迹宣讲，组织正科级单位“一把手”家属到武陵监狱接受职务犯罪服刑人员的现身说法。通过深入学习和开展一系列的正反两方面的教育活动，广大干部的规矩意识明显增强，作风建设规定得到较好遵守和执行。三是检查常态化。县作风办等督查单位采取明查暗访、问题督办、信访督查等方式，对干部工作纪律、公车私用等情况进行经常性督导检查。xx年明查暗访24次，发放工作简报10期，对全县干部作风建设起到了压力传导的作用。四是处理严肃化。xx年查处违反作风建设案件25件，涉及42名党员干部;xx年查处45件，涉及75名党员干部。重点对违规赈酒、工作失职、违规公款旅游、违反廉洁自律等行为进行查处，并对典型案例进行通报，增强了震慑力。由作风查处发现的犯罪问题，不姑息，不迁就，及时移交司法机关，xx年公职人员涉嫌犯罪移交司法机关处理3起。
二、调研对象反映的主要问题
调研对象在肯定我县干部作风建设所取得成绩的同时，也指出了存在的诸多不足，一些突出问题还没有从根本上得到解决，有些整治过的问题“树倒根在”，时有反弹，还有一些违规违纪行为从公开变为隐蔽或以新的形式出现，主要表现为：
1.学习欠钻研不善为
调查问卷显示，全县干部队伍的业务能力及政策水平一般和差的分别占35.6%、3.2%。调研对象普遍反映，领导干部对政治理论和业务知识学习认识不足、重视不够，直接导致思想上麻痹大意，工作上停滞不前，生活上放任自流。
一是思想认识不到位。少数干部对学习缺乏足够的认识，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要。强调“工作忙，没空学”，把学习当成软任务，不注重学习充电;强调“年龄大，无需学”，接近或已经退居二线，学不学无所谓;强调“基础差，无法学”，认为自己出校门的时间长了，基础太差，恐怕跟不上趟;强调“感觉好，不必学”，自我陶醉于已取得的成绩，足以应付平时的工作，学习已没有必要;强调“学习苦，不想学”，远没有唱歌跳舞、打牌喝酒那样惬意。
二是考核督查不认真。一些乡镇和部门，忽视和淡化了对干部学习的考核，不同程度地存在着“重***，轻实践”、“重形式，轻效率”、“重述职，轻述学”、“重考绩，轻考学”的现象。缺乏学习的监督与激励机制，使一些干部存在着“学与不学一个样、学好学坏无高低”的错误心理。
三是联系实际不深入。少数干部不是真心下功夫掌握理论和业务知识，解决工作中的实际问题，而是单纯把学习当作上级布置的一项任务应付差事。存在“学与用”不一致，“知与行”不统一，“说与做”不相符的问题，不但荒废了自己，而且影响了他人，使良好的学习风气难以在本单位真正树立起来。
四是知识涉猎不系统。有的干部学习没有计划，或是有计划不落实。平时学习，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，满足于现有的工作岗位，干什么，就学点什么;管什么，就看点什么;对于其他的，一概漠不关心，懒得去学。对于新知识、新理论和新精神的学习也是凭兴趣、看心情。学习上的“偏食”现象，导致工作上的“营养不良”。由于知识面较窄，视野不开阔，加之学习形式单一，因而工作起来难于得心应手、触类旁通，转岗以后更是难以适应、力不从心。
2.工作缺激情不愿为
调研中，大家普遍反映，作风建设中最突出的问题是干部工作不在状态、缺激情。部分干部干事创业动力不足、工作进取心不强，出工不出力，不作为、缓作为，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天钟”。部分干部工作飘浮，坐在办公室遥控指挥多，下到基层指导少，有利就沾，无利就推，下乡进村入企，“蜻蜓点水”的现象也还占有一定比例。具体表现在三个方面：
一是动力不足多懈怠。基层干部队伍晋升空间狭小，成长较慢;事业编制人员政治上看不到前途，事业上就没有奔头。干部职工的工资待遇没有与工作绩效挂钩，部门、乡镇对工作人员待遇没有调控权，经济待遇拉不开档次，出现了干与不干一个样，干多干少一个样的现象，导致对干部的管理难于做到有力有效，也很难形成较强的约束力。同时，部分单位的干部工作状况也存在苦乐不均的状况，出现了“三分之一的人在忙，三分之一的人边干边看，三分之一的人只谈不干”的现象。在编不在岗“吃空饷”的问题在个别单位还依然存在。据县人社局统计数据，截止xx年底，全县共有47家单位109人“吃空饷”。
二是年龄老化无激情。根据相关部门提供的数据分析，21个乡镇(街道)的591个在编人员中，51-59岁的191人，占比32.3%;57个县直正科(副处)级行政机构的1547个在编人员中，51-59岁的539人，占比34.8%;519个事业单位的10609个实有在编人员中，51-59岁的2875人，占比27.1%。原新兴乡政府38名工作人员中，50岁以上的占71%有27人;毛家滩乡政府工作人员42人，其中50岁以上的占80%。由于干部队伍年龄结构老化，部分公职人员的工作激情出现退化。即将退出领导岗位的，普遍存在“多栽花不栽刺”的现象;改任非领导职务的，安于过“太平日子”，且不按要求上班基本成为“常态”。
三是岗位固化少热情。大部分股室(站、所)负责人和办事人员长期在同一个岗位工作，部分干部的工作热情大打折扣。如调研组座谈的10名县政务中心窗口工作人员中，在本岗位工作10年以上的有3人、5-9年的有5人、5年以下的只有2人。
3.监管不到位乱作为
调研反映，我县各单位不同程度地存在执行规定不严、“索拿卡要”、违规收费、失职渎职、讲人情办事等乱作为现象，产生这些问题的主要原因是各单位党组织抓党风廉政建设和作风建设的力度不大或存在“短板”，相关负责人履行主体责任和监督责任不到位，抓作风建设和管理干部中怕得罪人、讲“和谐”、顾情面，没有或不敢直面问题、严肃处理，执行上级有关规定随大流。
一是执行规定有偏差。主要表现在：(1)上班纪律仍较松散。xx年，上级纪检部门抽查、县作风办查处违反工作纪律的有9个单位共11人。绝大多数单位的上班纪律管住了年轻的，却没有管住年长的，工作人员在规定时间内签到率未达到100%，迟到、早退现象仍然存在，形成了上午上班不及时，下午上班不见人的局面。特别是每周五下午，早退现象严重。如xx年1月27日、29日，县纪委督查发现原周文庙、朱家铺、原月明潭、沧港等乡镇大多数干部未签到。xx年3月11日，原岩嘴乡财政所所长杨某上班时间在电脑上玩纸牌游戏，被湖南经视暗访组发现并曝光。工作日午餐禁止饮酒管住了领导干部，却没有管住一般办事员，有的碍于情面，有的嗜酒成性，中午饮酒，下午旷工。如xx年11月20日，聂家桥乡原人大副主席杨某，工作日午餐饮酒，且造成不良社会影响。(2)公务接待仍有超标。虽然在一定范围内，公务接待有所减少，但没有管住一些隐性的。吃饭，由酒店向土菜馆转移;结账，由大单子向小单子转变，一张单变为多张单;名烟和名酒，向菜和多瓶酒转移;同城吃请，变戏法为接待上级、县外单位、乡村来客等方式处理;公务消费报销范围以外的接待，采取制作虚假接待单、工程项目等变通处理。如县住建局安监站王某在接待县内部分建筑企业分管施工安全负责人时，用公款购买扑克、跑胡子等娱乐工具，通过虚假接待单报销。近几年，在县纪委党风廉政建设巡查中，接待费用超标是被巡查单位的共性问题。在xx年县作风办“四费”检查中，发现有49家单位违规，存在违规烟酒入账、“四单”不齐、招待费超标等问题。(3)其他违规行为仍有发生。调研对象反映，党员和干部队伍中工作日午餐饮酒、公款旅游、公款钓鱼、违规赈酒、不按规定管理使用公车等违规违纪现象仍然存在。如，xx年1月和6月，县安监局以工会活动名义组织干部分别前往xx井冈山景区和重阳酉阳桃花源景区旅游，并公款支付相关费用;县民政局社会救助管理局副局长邹某，从xx年2月以来，三次到大南湖乡金盆岭村钓鱼共计116斤，钓鱼款1114元由金盆岭村村委会用公款支付。xx年以来，县沅水大桥管理所、县交警大队军山铺中队、县一中、县城管局、县人社局、县沅南水利会等单位公务车辆节假日封存不到位、未按规定动用公车。还有个别干部在工作时间利用私车出租，以车养车。
二是行政收费有待规范。有的工作人员不能严格遵守财经纪律，直接向服务对象收取行政事业性规费。如县国土资源局洲口国土所龙某违反财经纪律，以国有土地出让金的名义收取他人10280元。县城管局个别工作人员直接向管理对象收取城区展台、拱门、彩条等管理费用，开票与不开票，收费标准不同。
三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一费制”和“一卡制”收费后，虽然很少有向规模企业“索拿卡要”的行为，但是有向在建招商项目和个体工商户伸手的趋势。如：原龙阳镇征拆办副主任李某等5人，以“征地划破了老百姓的田，老百姓要求补偿”为由，在协调烧伤科医院项目征地过程中，强行项目投资方补偿“边角余料款”6万元。酉港镇凤鸣村原支部书记、村主任陈某在为村民杨某申报办理低保户过程中，向其父杨某索要好处费2000元。
四是看人发货分彼此。调研反映，“中梗阻”现象依然存在，找单位主要领导“好说”，而部分中层干部和办事人员“好狠”。问卷调查显示，干部中最难打交道的是股室(站、所)负责人和一般工作人员，比例分别占32.3%、25.7%。过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今却是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，不一次性告知，让群众跑冤枉路。部分公职人员为民办事看人发货，对待熟人与陌生人，服务态度和办事效果不一样，碰到朋友熟人就讲人情，对领导批条子、打招呼的关系户开绿灯。
五是工作失职时有发生。有的办事不坚持原则，执行走样，落实跑调。县纪委xx年、xx年查处工作失职案分别为6起、4起。如xx年4月11日，太子庙民政和劳动保障站负责大病救助审核工作的副站长刘某在没有对相关资料进行审核的情况下，直接授意龙阳镇居民吕某在其《汉寿县城乡居民医疗救助申请审批书》上加盖本单位公章，事后并在“审批书”上签了“情况属实”，其失职行为被湖南经视曝光。有些工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干。如某村负责人为一个项目到某局办事，跑了十多趟仍未到位。
4.干部缺担当不敢为
部分干部认为只要不出事，就可当“太平官”到退职退休，责任不上身，风险不沾边。特别是对征地拆迁、接访维稳等工作，不敢直接面对问题，遇到问题“绕道走”，把问题往上交。部分乡镇出现了征地拆迁、政法等工作没有人愿分管的现象。部分县直单位及工作人员，以法律规定的工作程序和时限为借口，在不违背原则的前提下，不愿简化工作程序和缩短办结时间;对需要联办、协办的事项总是强调各自的难处，怕增加工作量;部门之间的沟通和协作不够，遇到稍难一点的事情，就报请县级领导开会协调。如，高新区“一权两制一司”中的“一权”改革执行乏力，从xx年实施改革以来，高新区行政审批只受理了5起。除基础条件暂不具备、专业人才缺乏等客观因素外，还有部门放权不到位、高新区怕担责任和风险等原因，导致县政府汉政发〔xx〕2号文件规定“‘2号章’与相对应相关部门实施许可权限所需的公章，具有同等的法律效力”的改革有“流产”的危险。
5.制度欠完善不好为
一是考核机制欠科学。调研中，被调查对象普遍反映，我县绩效考核项目繁多，重点不突出。年初各部门都强调工作重要性，要求把本部门的工作纳入绩效评估范围，考核部门对需考核的工作没有进行认真研究梳理，把所有工作统统纳入绩效评估，连气象工作都要考核。各部门平时下基层督导、指导工作少，年终集中考核时，被考核单位疲于应付。在xx年目标考核中，参加考核人员现场不打分，再到局里打分，滋生“跑考核”腐败，乡镇主要负责人对此反应强烈。
二是保障机制不到位。因财力保障不足，大部分乡镇和个别部门挪用项目资金保运转是常事，因此，党委(党组)怕不安静，对放手抓放手管干部作风建设显得底气不足。同时，部分单位的纪检书记(组长)也因兼职多，未能充分履职。
三是“一站式”服务机制不完善。据调查反映，我县在行政审批上仍然存在“铁路警察各管一段”的现象，“一站式”服务的要求落实不到位，特别是新上项目办理手续不太顺畅，办完一个环节，不知下一步怎么走。应由部门负责找县级领导签字的审批，有的却要服务对象自己去跑。受县政务中心场所限制，部分单位未在政务中心设置办事窗口，少数单位的审批事项未全进窗口。大部分单位未按“两集中三到位”改革的要求将审批职能归集到一个股室进窗口，仍放在本单位多股室办理，窗口形同虚设，成为“收发室”，服务对象还是要在大厅窗口和机关股室“两头跑”甚至“多头跑”。如办理房产颁证、评估、抵押等手续，牵涉到的股室多，又有不同的领导分管，服务对象要找遍房管局一至五楼的相关负责人办齐手续后再到政务窗口打印证件。同时，推行网上审批缓慢，仅有几家部门实现了网上审批。
四是中介服务不规范，行政审批制度改革把部分许可事项和程序精简了，行政部门收费减少了，但涉及到的中介机构增加了，且收费多、弹性大，调研对象戏称“上政府的大船得先上中介公司的小船”。如在招商引资“百日攻坚”期间，某招商项目到某环评公司进行项目环境评估，费用经过4次讨价还价才敲定，既费时又费力。
三、几点建议
1.强责任
县委要把作风建设摆在重要位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，体现一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。
一是强化全县各级各单位主职抓作风建设的主体责任。加强层级管理，抓好关键少数，增强各级各单位主职的“一岗双责”意识，形成县委抓乡镇(街道)和县直单位“一把手”，乡镇(街道)和县直单位抓班子成员和股级干部(村支部书记)的分级推进机制，切实负起分管范围内的作风建设责任。
二是落实各单位纪检书记(组长)抓廉政建设和作风建设的监督责任。按照要求全面落实纪检书记(组长)派驻制度，全面推行乡镇(街道)纪检书记异地(不在成长地)任职、县直单位新任纪检书记(组长)不在原工作单位任职，减少其分工管线，强化监督执纪问责。
三是要建立作风建设长效机制。要层层传导干部作风建设的压力，对下属单位和分管部门抓作风建设工作不细，有违纪违规现象的，要规范和落实问责约谈。要加强日常调度，建议各级各单位每月或定期召开作风建设调度会。要强化专业部门责任，县作风建设主管部门、优化办和两办督查室要突出作风建设重点，在分工合作的基础上，强化督查。建立部门、乡镇(街道)作风建设交叉检查工作机制。
2.重教育
一是完善教育机制。鉴于干部教育管理存在宣传、组织、纪检、司法等部门多头管理的问题，建议县委统筹纪检、宣传、组织、人社、司法等部门的干部教育培训工作;同时，督促上述单位按照各自职能落实干部教育管理职责。建议在全县开展“学习型”单位、“学习标兵”的评比、督查工作。
二是强化集中培训。充分利用县委党校、乡镇党校等平台，定期举办部门乡镇“一把手”和科级干部培训班，分批次对股室(站、所)长和普通党员进行轮训，以此在全县上下形成浓厚的学习氛围，让学习成为一种风尚。
三是突出学习重点。平时要增强干部的信仰、宗旨教育，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神等为主，以党章、马列主义和毛泽东思想理论、新的《条例》和《准则》等为重点，以帅孟奇等汉寿老一辈革命家和焦裕禄、杨善洲等先进典型为典范，组织开展深入系统学习，唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。组织开展专家专题讲座、干部现身说法、外出学习考察、监狱警示观摩、党员干部“读书会”等活动，丰富学习形式。引导全县干部树立平凡工作岗位可以做出不平凡业绩的意识。
四是加大宣传力度。借助微信、手机报、电视台等媒介，利用公共场所、公交站台、公共广场宣传牌，广泛宣传作风建设各项规定，报道正反两面典型，唱响主旋律，传递正能量。
3.立规矩
一是全面梳理上级和我县作风建设规定，列出“负面清单”，明确几条硬性“禁令”或“不准”的规定，编印成小册，发到全体公职人员手中，并随机抽查其掌握情况。要从县级层面梳理各项决策制度，议事规则，办事流程，解决制度规定和决策部署空设、空转、执行不力等问题，要让全县乡镇、部门和干部清楚，绝对维护县委、县政府权威和全力落实工作要求应成为一种规矩。
二是严格执行党内生活制度，把民主集中制原则具体化、程序化，明确议事、决策和用权规则;健全批评与自我批评制度，形成一套开展积极健康思想斗争的长效机制;研究改进“三会一课”、双重组织生活和民主评议等制度的内容和形式，切实提高组织生活质量。
三是完善基层财政保障机制，加大乡(镇、街道)财政运转保障力度，结合合乡并村工作，加大乡村两级转移支付力度，为乡(镇、街道)村(居、社区)在经济上减负减压。国家项目资金在遵循使用原则的前提下，应适当均衡分配，尽可能地解决乡镇(村居)书记找部门要资金、跑项目的问题，使乡(镇、街道)村(居、社区)主要领导的精力转移到专心发展、为民服务上来。
四是完善干部人事制度。全县在同一单位长期工作的人员占比较大，有的单位还存在大量近亲繁殖的现象，建议建立科学规范的交流制度，对股室(站、所)负责人和一般工作人员进行适度轮岗、转岗和异地交流，对违反作风建设等规定的公职人员要优先转岗或调离原单位。要在“弯道超越、创业起飞”的实践中发现和检验干部，按照中央出台的《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，让那些在征地拆迁、招商引资、接访维稳、扶贫攻坚等重点领域表现突出的人脱颖而出，对政治上不守规矩、为政上不廉洁、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部要坚决淘汰出局。
五是提高政务服务水平。加快县政务中心建设，深化行政审批“两集中三到位”改革，推进相关单位将审批职能归集到一个股室进窗口;加强基层政务服务体系建设，提高乡村政务服务平台的使用效率，完善基层干部“坐班”制度，提高行政效能，充分便民利民;创新中介机构管理，提高政府行政效率。
六是严格上班规矩和秩序。正常上下班是公职人员的基本遵循。各部门、乡镇对在职和退职人员要一体要求，严格上下班制度，合理安排工作任务。同时，建议推行挂牌上班制度，以便于群众办事，主动接受社会各界监督。
七是清理规范特定岗位津贴，对计生、纪检、信访、武装、安监等岗位津贴进行清理，兼职多项的，只能领取一项特定岗位津贴，杜绝“上面开口子，下面出票子”的现象发生。要规范临时性机构工作人员的奖金、补贴补助发放标准，不能各行其事，各搞一套。
4.严监管
一是畅通监管渠道。充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等作用，整合县长热线邮箱、人大信访室、作风办、优化办、信访局、红网等投诉渠道，从投诉量来分析相关单位的干部作风情况，强化跟踪落实。
二是创新监管方式。坚持“抓早抓小”，采取明查暗访、定期检查、交叉检查、重点督查等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性的问题进行早提醒、早防范，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。
三是突出监管重点。对经常性发生的违反工作纪律、工作失职、违反廉洁自律、违反组织纪律、违规公款旅游、超标准接待、违规赈酒、违反财经纪律、破坏经济发展环境等行为，要强化监管力度。特别是对政府机构改革的部门和合并的乡镇，由于存在工作人员增多、工作职能(量)增加、工作场所分散、工作支持配合尚需一定磨合期等因素，要加强作风建设的督导和检查。
四是强化查处力度。对各项制度规定，必须一把尺子量到底。对少数和个别人敢于以身试法，顶风违纪，尤其是对撞红灯、踩红线、闯雷区行为，要加大“一案三查”力度，发现一起，查处一起。
5.抓考核
一是建立针对性、操作性强的工作目标考核细则，考核内容不能太多太滥，建议重新梳理，突出重点，化繁为简，便于考核，减少人为操作因素。
二是把作风建设考核结果，作为各单位“一把手”和班子成员人事调整的重要依据。
三是建立科学的干部绩效考核机制，为克服干部待遇中存在的干多干少、干好干差一个样的问题，在不违反政策的前提下，建议逐年提高年终绩效工资标准，并拿出一部分额度由部门、乡镇进行统筹掌握，具体可先由人社部门牵头确定干部个人考核共性指标，再由各单位根据不同的岗位职责确定个性指标。考评结果与绩效工资、评先评优挂钩，分开档次，实行浮动和弹性制。同时，对全局性、重点、难点的工作，要开“正门”，出台专门的激励办法，给予部门、乡镇提高干部经济待遇适当的自主权，增强干部职工的工作积极性。
四是推行群众评议干部作风建设制度，定期向群众通报作风建设情况，征求他们的意见，开展单位作风建设测评，继续开展优化经济环境测评和“百名股长”效能监察测评等活动。
五是评选表彰先进。每年可以开展一次多层次的先进典型评选活动，培养和挖掘一批身边的先进模范，对他们在政治上重用，经济上重奖。通过各类媒体报道、先进事迹报告会等多种形式，广泛宣传推介我县先进典型的优秀事迹，在全县上下形成一股前有标兵、后有追兵、赶超先进的热潮，推进干部作风进一步好转。
篇二
基层党员干部是党的方针、政策最终执行者和落实者，是党的根基，也是密切联系群众的中坚力量。基层党员干部素质的高低和作风的好坏直接影响着党在人民群众中的地位和形象。近期，为了深入搞好党的群众路线教育实践活动，我们深入到“三万”（五联）挂点乡镇和村，就如何加强和改进基层党员干部作风建设展开了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
按照县委党的群众路线教育实践活动办公室的调研通知要求，我们“三万”（五联）工作队深入乡镇，走村入户，采取发放调查问卷、登门个别访谈、召开乡镇干部、村级组织座谈会的形式，围绕《通知》安排的内容，进行了深入细致的调查研究，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告。
二、党员干部思想作风建设方面存在的问题
（一）思想解放不够，创新意识不强。工作过于求稳，进取心不强，凭老经验老办法办事，面对新形势新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。少数党员干部认为群众工作难做，老百姓难“弄”，对百姓存有“戒心”。
（二）思想比较浮躁、党性观念不够强。总认为自己样样在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心。工作飘浮，急功近利。也有部分认为只要对得起工资就行了，放松了党性要求，等同于普通百姓。
（三）“官本位”思想严重，世界观、人生观、价值观比较模糊。计较个人名利得失，不注重工作业绩，缺乏大局意识、全局观念。求安逸、图舒适，不是比业绩大小，贡献多少，而是攀高低、比好差，心态不平衡，思想倾向出现了问题，理想信念发生了动摇，拜金主义、利己主义随之而起，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。看问题、想事物比较片面、消极，工作缺乏信心。
（四）作风不务实，“不愿下、不敢下、不会下”基层。“不愿下”是习惯于往上跑，总喜欢在领导面前表现；“不敢下”是怕解决问题，怕引来一身麻烦；“不会下”是不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。有的纵然是下基层不是真正为了调查研究和解决实际问题，而是专往基础好条件好的地方跑，满足于听汇报、捞观点、树样板，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走过场、做样子；有的为了骗政绩，骗荣誉、骗升迁，不惜说假话、造数字、添水分；有的过分追求“电视上有影、广播里有声、报纸上有名、群众中有威”不惜“花钱买吆喝”。
（五）形式主义现象依然存在。图虚名、求形式，习惯于做表面文章；报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；不按客观经济规律办事，搞一些所谓的“大项目”、“大工程”，形式上热热闹闹，实则劳民伤财。调研中确实发现存在一些“三拍干部”：工作来临拍胸脯，工作无策拍脑门，造成失误拍屁股。有的干部耐不住寂寞，守不住清贫，喜欢追求轰动效应，好大喜功，不遵循经济发展的基本规律，一味追求大跨度、跳跃式、快节奏的发展方式，凭热情决策，制定高指标，攀比高速度、导致许多“面子工程”、“浮躁政绩”、甚至是“豆腐渣工程”。
三、领导干部作风建设问题产生的原因
（一）要求不严，评价方式欠缺，学习积极性不高。对学习政治理论兴趣不浓，把学习当成额外负担，认为又苦又累，枯燥无味，学得好不如关系好，厌倦学习。其次，缺乏科学的评价方式，没有将理论学习情况纳入干部考核中，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。
（二）外部因素的影响，工作作风受影响。社会经济和政治环境进一步复杂化，不可避免地会对领导干部的价值取向产生一定程度的影响，使少数意志薄弱的领导干部受到消极影响而无心工作。其次，对工作缺乏正确的认识，缺乏争先创优的意识，工作上得过且过；有的领导干部自感人到马头，车到岸，政治上升迁无望，于是工作上消极应付。
（三）监督不到位，生活作风出问题。近年来，从中央到地方先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，忽视对领导干部事前、事中的教育和监督，领导干部犯了错误，往往用事后处理的方法解决，使监督的功能不能充分发挥。
三、加强党员干部作风建设的对策
当前我们的党员干部队伍中虽然还存在一些不尽如人意的作风问题，但这只是个别现象，不能代表主流。我们要找准对策，当好参谋，重点在以下几个方面下功夫。
一是在宗旨教育上下功夫。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。
二是在转变作风上下功夫。领导干部必须始终保持高昂饱满的热情、求真务实的态度、开拓创新的精神，是最直接的作风转变的方式。要突出“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，突出以务实的作风推动工作的开展，并以实际工作为载体加大教育力度。突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
三是强化监督，健全监督管理体系上下功夫。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
四是在建立长效机制，深化制度建设上下功夫。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
篇三
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，干部作风问题成为全社会关注的焦点，渭滨区干部队伍作风如何？存在哪些突出问题？渭滨区干部队伍建设情况如何？对此，区政协组成调研组，先后深入到我区三个街道办事处，两个镇和部分区级部门，通过听取汇报、座谈讨论、查阅资料、个别访谈等形式，在了解整体工作情况、查找突出问题、分析形成原因的基础上，提出了对策建议。
基本情况
目前，我区共有科级及以下干部4739人，从职级分布看，有科级干部400人（镇街、区级部门266人，基层事业单位134人），一般干部4339人；从单位分布看，有党政机关干部744人，事业单位干部3995人。
近年来，我区在干部队伍建设方面，坚持以提高素质和增强能力为目标，切实抓好培训教育、管理使用和作风建设三个关键环节，干部队伍建设取得了较好的成绩。
注重干部的培训教育。区委重视干部培训教育工作，成立了全区干部培训工作领导小组，制定年度计划，认真开展公务员知识更新和专业技术人员继续教育。发挥区委党校主阵地作用，每年邀请省市专家教授举办各类主体班次20期以上，培训干部3000人次以上， 500多名干部通过自考、函授、远程教育，取得了高一级学历文凭，使干部队伍的整体能力不断提升。
注重干部的使用和选拔。区委注重在基层一线和急难险重任务的环境中使用干部，培养锻炼干部。近年来，先后选派了30多名机关干部到基层任职或到农村（社区）挂职锻炼，同时选派优秀年轻干部到市级部门和西安市挂职锻炼，有计划的抽调100多名干部在创卫创文、信访维稳、招商引资、旧城改造工作一线参加中心和重点工作。在干部选拔上严格执行《干部任用条例》，区委还先后制定了《渭滨区选拔任用干部初始提名办法》等四项制度。坚持按标准选人，按能力用人。
注重干部的作风建设。认真落实中央“八项规定”，不断清除“四风”问题。坚持谈话和述职述廉制度。近3年来共约谈170名领导干部，警示训诫260余名党员领导干部，廉政谈话430多名科级干部，在落实中央八项规定中，查处干部作风建设方面突出问题5起，对3名科级干部给予党政纪处分。不断探索干部人事制度改革，推进干部作风建设。先后有146名公务员、291名事业干部年度考核为优秀等次，34名公务员被上级荣记三等功。
存在问题
加强干部队伍建设，保证了各项工作任务的完成。但在干部队伍建设中仍有许多矛盾和不足，具体表现为：
一、作风问题比较突出，“四风”问题不同程度存在。党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，改进作风。我区干部队伍在作风上普遍存在精神懈怠，消极应付，责任缺失，不愿担当，安于现状，不思进取等“懒政”问题。表现在思想上：理想信念动摇，党性观念不强，宗旨意识淡薄，缺乏精神追求，放松学习，放松思想改造，世界观、人生观、价值观这个总开关没能“管”到位。表现在工作上：积极性不高，对本职工作研究不深，吃的不透，只求应付，不求创新，满足于当太平官，工作凭老经验办事，以会议落实会议，以文件落实工作，说功好，做功差，心静不下来，身沉不下去，甚至出现推诿扯皮，应付搪塞，欺上瞒下，损害群众利益等严重不正之风，还有的干部组织纪律观念淡薄，令不行，禁不止，不是凭实绩赢政绩，而是注重拉关系，靠投机，寻求上升通道。表现在“四风”问题上：脱离群众，只唯上，不唯实，注重形式，不讲效果。官本位思想严重，工作方法简单，作风漂浮，奋斗精神消减，工作拈轻怕重。把干群关系颠倒过来，甚至形成对立面，莫视群众合理诉求。7月2日晚，宝鸡电视台“百姓问政”节目中暴露出的具体问题，就集中反映了我区干部的作风问题。
二、科级干部调配不及时，中层执行力较弱。按编制核定全区科级领导干部职数521职，目前配备400人，缺口较大。有很多职位空缺时间较长，部分事业单位规格升级后，人员没有及时调配，不同程度影响了工作的开展。另外，按照我区科级干部退二线政策规定，男年满55周岁，女年满50周岁退居二线，截止今年底我区科级干部中达到退二线年龄以上的共34人，其中男25人，女9人，这些人员中有的超期近2年。新老干部不按时调整，很大程度上影响了工作，挫伤了干部工作积极性。
三、干部超编与普遍性缺员矛盾突出，成为制约渭滨发展瓶颈。受历史、编制等因素的影响，区上多年基本没有新进工作人员，总体超编和单位缺人现象共存。自2002年机构改革，核定人员编制后，我区干部队伍一直处于总数超编状况，由于近年来，维稳、食品安全、项目建设、民生工作等新的工作机构和任务量不断增加。加之，每年退休等较大幅度自然减员，各单位普遍出现人员编制少，超负荷运转的问题，基层镇街问题更为突出。如金陵办事处2000年至今，共分配去军队转业干部和退伍军人6人，但退休15人，土地所垂直后交流出去5人，调走2人，实际减员16人。再如区教育局、目前在编12人（副科以上领导6人，一般干部3人，退二线3人），承担着全区教育系统近3000人员的管理服务工作，显然力不从心。各部门普遍存在人员借调、自聘现象。教育系统长期被借调到区级机关各部门的教师达35人，3个镇借调镇政府的教师有10余人，办事处工作人员中几乎一半是借调社区工作人员。
四、干部队伍结构不合理，呈现青黄不接现象。一是从年龄结构上看，整体年龄偏大。全区领导干部中46岁以上有167人，占总数的55%，30岁以下副科级领导干部仅4人，35岁以下正科级领导干部有4人，年轻干部严重不足，领导干部队伍出现青黄不接现象，没有形成“老中青”搭配的合理梯队。这一现象在基层尤其明显，现在镇街35岁以下的公务员除选调生外，几乎找不到。二是从知识结构上看，干部的文化程度相对不高。全区领导干部中大学以上学历的有225人，占总数的75%，但第一学历为大学以上的仅有67人，占总数的22%，且经济贸易、社会管理、规划建设等专业人才相对紧缺。基层更为明显，如高家镇机关干部中第一学历为大学以上的还不到10%，农业系统152名干部职工中，第一学历为本科的仅4人，占2.6%。三是从专业结构上看，整体失调。如桥南办具有大专文凭的街道干部中，大部分是机械、幼师、通信、自动化、水利水电、经济管理等专业，涉及街道主要职能的民政、城建、法律、物业、行政管理等专业的人才没有。一些基层事业单位业务部门严重缺少技术型、业务型人才，甚至出现断档。四是从党派结构上看。党外干部配备的比例还不够，我区25个政府部门，应该有7个部门配备党外领导干部，实际上有4个部门配备了5个人。法院、检察院配备党外副职没有落实。党外干部的实职安排还不到位，党外后备干部的培养还需继续加强。五是从性别比例上看，女同志偏多。特别是基层镇街几乎是男女对半，在处理突发事件（防火、抢险、维稳、夜间值班）工作中，有生力量相对薄弱。
五、干部队伍机制体制不活，影响干部队伍发展。一是进入渠道不畅。过去主要以招聘干部，大中专学生分配以及军队转业干部和退伍士兵政策性安置等进口补充干部。现在因管理体制和编制等因素限制，前两个渠道都被堵死，加之我区干部总额超编，不能招录公务员，现有人员不能满足工作需要。二是事业单位干部提拔受到身份限制，使其难以得到培养和提拔，晋升空间小，难以盘活人才资源。三是管理体制不顺。区级部门和基层镇街在干部的管理上，只有使用权，缺乏实质性人事管理权，干部的使用与管理处于两张皮状态，干部的绩效考核、奖惩兑现制度还不完善，仍处于粗放管理模式，一些干部管理的政策落实难。四是人员流动机制不活，干部管理死水一潭。我区曾制定有《渭滨区区级机关及各镇（乡）街道一般干部交流（轮岗）的意见》，但没有很好执行。虽然领导干部调整交流相对一般干部快，但在热门部门和一个岗位任职时间过长问题仍然存在。一般干部很多是从一开始参加工作在一个单位，甚至一个岗位直至干到退休，工作缺乏热情和动力。
六、待遇不尽合理，影响干部工作积极性。镇街非领导职数政策还没有落实到位，镇街个别站所机构改革时上面有政策可落实的副科建制至今没有到位。区上的项目办、社区办等机构审批成立后，一直未配备领导和工作人员。乡镇干部补贴，区上出台有政策，下发了文件，但一直没有落实。镇街自聘干部身份问题得不到解决，报酬与机关正式人员相比差距较大。高家镇有自聘人员11名，神农镇有自聘人员5名，石鼓镇有自聘人员9名。街道办事处的自聘人员相对较少。
对策建议
一、大力整治“四风”问题，努力改进干部作风。党的群众路线教育实践活动目的就是要扫“四风”，转作风。要坚定干部的政治定力。坚持用中国特色社会主义理论和习近平总书记系列讲话精神武装党员干部，用社会主义核心价值观凝聚共识，以“三严、三实”教育培养干部，使干部能坚守正道，弘扬正气，为政清廉，秉公用权，踏踏实实做事，清清白白做人，树立起高尚的精神追求和远大的理想目标。要强化干部的群众观点。深入开展群众路线、群众观点教育。通过群众办事干部代办制度的落实，推进为民服务最后一公里制度的完善和群众评议干部等制度的建立，改善干群关系，改进干部作风。坚决清除干部作风问题。要通过对群众路线教育实践活动查摆出的问题，分类梳理，进一步总结细化干部作风问题表现形式，列出问题清单，做到立行立改。坚决落实干部作风问题零容忍。要建立起扫“四风，转作风”长效管理机制。建立干部作风问题监督举报制度，公开曝光和定期通报制度，专项整治和经常性监督检查等制度。树立干部作风问题治理长期思想。以作风建设为抓手，推进整体干部队伍建设。
二、落实管理制度，及时调配领导干部。要认真落实《干部选任条例》和《渭滨区领导班子和领导干部研判实施办法》等各项干部管理制度。通过各种途径和措施，加大领导干部选拔力度，对各方面条件成熟的干部，根据全区领导班子和干部队伍建设的需要，及时提拔任用。对已批准成立的如“项目建设办公室”、“社区建设办公室”、“公路管理站”等机构，要及时选配领导干部和工作人员。对已到退居二线和退休年龄的干部要按照已有管理制度，形成常态化调整机制。要重视干部工作，加强组织建设，及时补充干部缺额，优化班子结构，配齐配强领导班子和领导干部。
三、盘活编制，改善结构，培养壮大后备干部队伍。在维护编制管理严肃性的同时，要认真研究解决我区干部总数超编和单位普遍性缺人的问题。紧紧围绕我区干部编制标准偏低这个现实和核心问题，积极协调，争取各方支持，破解矛盾。同时要盘活我区现有干部编制，合理调整现有人员，努力解决干部忙闲不均和既多又少的问题。同时要创新干部管理的方式方法和选人用人办法，采取不同形式，有针对性的从年龄、知识、专业结构的合理性上选聘干部，及时补充干部缺额，逐步巩固壮大干部队伍，改进只出不进或自然减员远大于计划进人的队伍萎缩状况。要加大培养选拔后备干部力度。坚持标准，着眼长远，按照现有领导干部的一定比例数建立起不同层次，不同年龄段的后备干部队伍，建立后备干部个人档案。干部的提拔使用首先从已有的后备干部人选中产生。要加强党外干部队伍建设。从统战工作需要出发，站在落实多党合作和政治协商的高度，充分认识加强党外干部队伍建设工作的重要性。完善充实党外后备干部人才库，加大培养力度，落实统战部的培养和举荐责任，组织部门的选拔任用责任。试点党外干部公开选拔，营造党外干部脱颖而出的良好环境。不断改善干部队伍结构。
四、完善机制，增强干部队伍活力。
1、建立能者居上的用人机制。在干部使用上要解放思想，大胆改革，做到不唯资历看潜力，不讲台阶重实绩，积极推行竞争上岗，着力构建领导干部公开选拔机制。可在镇、街拿出一定比例的领导职位推行领导干部竞争上岗和聘任制，使领导岗位更具有竞争性和挑战性。
２、建立科学公正的评价机制。要将定性考核与定量考核相结合，对工作任务分解细化，定量定人定岗位，形成制度，张榜公布，接受群众监督，增加考评公正度。
３、进一步完善干部奖励激励机制。应用政治、经济等手段，不断完善干部激励机制。做到惩罚得当、奖罚分明。建议落实镇街非领导职数，建议落实乡镇干部补贴政策。建议财政给乡镇自聘人员一定的经费保障。对犯过错误的同志坚持用发展的眼光看问题，该起用的起用，该奖励的奖励，化消极因素为积极因素。
４、强化干部管理监督机制。要充分发挥纪检监察组织对干部的监督职能。制定监督制度和措施，完善监督手段，落实监督责任。建立用人责任追究机制。对用人审批流程建档立卷，加强对各级领导干部和组织部门在用人问题上的制约和监督。发挥社会和舆论监督作用。多层次地了解和掌握干部的真实情况，对干部履职情况和八小时以外实施全程监督。
五、高度重视，大力营造干部成长的良好环境。要发扬党的优良传统，树立以人为本的工作理念，在干部队伍建设上要多一些人文关怀，少一些官僚作风，在干部中形成一种遵守制度、尊重个性、和谐包容、平等协作的良好风气。要依托合理的竞争机制，鼓励干部开诚布公地比实绩、比贡献、比能力，坚决反对背后搞小动作、走人情、托关系等不正之风，对默默工作、无私奉献的干部给予高度评价和公正的待遇，对跑官买官、不干实事的干部予以诫勉，各级组织和各位领导要经常找干部谈心，掌握干部思想动态，了解生活、工作情况，做到政治上关心、生活上关怀、工作上关注。领导干部要关心爱护干部，俯下身子听取干部意见，和风细雨化解情绪，实实在在落实干部待遇，帮助干部解决后顾之忧，使干部真正感受到领导干部的人格魅力，感受到组织的温暖，从而产生任劳任怨、勤恳工作的动力。
篇四
近年来，市xx切实加强机关干部思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，形成了同心同德、共谋发展的领导集体，有力促进了各项工作的健康发展。
一、基本情况
市xx机关现有市管领导干部3名，其中中共党员3名，女同志2名。
1、职务构成情况：党组书记、主席1名，党组成员、副主席1名，党组成员、副调研员、秘书长1名。
2、年龄构成情况为：班子成员年龄段过于集中，主要集中在50岁，到今年年底，50岁以上干部占100%。年龄老化现象比较严重，没有梯级结构，后备干部断档。
3、学历构成情况：领导班子中在职研究生学历1名（法学理论专业），大学本科学历2名（文秘档案专业和经济管理专业）。
4、班子及工作经历情况：班子成员中有来自宣传系统的，有在县级人民法院、区总工会工作过的，有来自原物资局的，党组书记有25年宣传工作经验，副主席有15年县级人民法院审判工作经验，秘书长有15年物资行业经济管理经验，三名班子成员均有乡镇的基层工作经历，经历过多个岗位的历练。做事雷厉风行，处事果断干练，在一把手的带领下形成了团结和睦、奋发有为的领导班子。两名党组成员从事xx工作分别达13年和17年，任现职已近8年。
二、中国xx、湖南省xx改革方案中对新时期干部队伍建设提出的新要求
（一）《中国xx改革方案》要求：
改革中国xx组织人事制度，加强干部队伍作风建设。打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍，坚持重心下移，为地方xx“减上补下”作出示范；突出“知侨、懂侨、爱侨”，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格选拔xx干部；按照干部管理权限，建立专职干部、挂职和兼职干部选任制度；专职干部应注重专业化，适当增加流动性；挂职、兼职干部不对应行政级别；实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职xx干部激励和约束机制；参与协商和推荐人大归侨代表、提名xx界政协委员人选工作；在大力培养选拔有侨身份的干部的同时，积极培养选拔非侨身份的xx工作者。加强xx干部作风建设，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强xx工作网络培训，着力提高xx干部践行“三严三实”能力；建立直接联系服务侨界群众制度，中国xx及各省区市xx要把xx干部直接联系一定数量的归侨侨眷和海外侨胞作为一项重要制度，与归侨侨眷和海外侨胞交朋友，及时倾听意见、反映诉求，帮助解决现实困难；建立基层联系点制度，形成上级xx干部下基层常态化。健全由地方党委领导的xx工作领导体制。
（二）《湖南省xx改革方案》要求：
打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍。切实解决xx干部学习意识、改革意识、群众观念、工作能力不强等问题，突出“知侨、懂侨、爱侨”的要求，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、职业身份、职级限制，不拘一格选拔xx干部，建设以专职为骨干，挂职、兼职为重要力量、结构合理、充满生机活力的xx干部队伍。
改进市xx领导班子结构和干部队伍结构。在机关现有职数内腾出处级以下（含处级）10%的岗位配备挂职干部；挂职干部驻会挂职，人事关系保留在原单位，职业身份、职务层级、级别等不与所挂职务挂钩，参与单位工作分工。
根据工作需要，调整优化兼职副主席结构，增加基层和创新创业一线的新侨代表，由不同行业、领域有代表性的优秀归侨侨眷、港澳侨界人士和高层次侨界人才等担任。注重从市州和县市区xx、高校、科研院所、社会组织、侨界知名人士中选拔xx干部。按照干部管理权限，建立专职、挂职和兼职干部选任制度。专职干部应注重专业化，适当增强内部流动性，加大对外交流力度；挂职、兼职干部任期按照相关制度执行，只转党组织关系，不转行政关系，不对应行政级别；挂职干部根据职责分工承担日常工作；兼职干部的兼职工作，按规定由xx党组负责考核管理；探索兼职干部驻会轮值制度，充分发挥兼职干部反映侨界群众意愿诉求、加强民主参与和民主监督作用。实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职xx干部激励和约束机制。
三、加强干部队伍建设的举措
市xx对加强干部队伍建设是非常重视的，已取得了一定成效：
1、争取市委重视，加强xx组织建设。在市委的关心下，市委常委会专门听取市xx工作汇报并专题研究xx工作，为市xx增设了1个业务科室，增加了1个正科级领导职数。市县有4个xx成立了党组，5 个县级xx共增配了5名专职副主席，xx的力量得到明显增强。
2、健全制度，在规范干部管理中增强xx干部的工作能力。一是建立健全考勤、学习、考核等制度，注重管理，培养xx干部的组织纪律性以及勤奋好学的精神。二是坚持领导干部谈心制度。会领导经常性地与干部谈心，在非正式的氛围中沟通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奋精神，形成合力开展工作。三是建立xx干部与侨界群众交友联谊制度。要求xx干部在与侨界群众的交往中，自觉注重加强自我修养，不断提升品味，努力成为人格好、人缘好、形象好、深受侨界朋友欢迎的xx干部。四是建立调研制度，每年通过承担一定的理论研究或调研课题，要求市xx干部深入一线掌握情况，踏实工作作风，不断提高综合分析能力和文字表达能力，增强组织协调、处理问题和科学决策的能力。
3、加大培训教育力度，在实践中提高市xx干部的综合素质。一是经常性地组织政治学习，较为系统地学习xx理论和各领域xx方针政策，提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐xx干部参加组织各部门举办的各类培训，全面提高xx干部的整体素质。三是鼓励干部参加高学历教育，已有2名同志获得在职研究生文凭。四是通过挂钩扶贫工作使市xx干部了解基层，通晓相关知识，积累基层工作经验，夯实培养基础。五是通过外出考察扩大视野，拓宽工作思路，提高xx干部应对新形势、新情况变化的能力。
四、当前干部队伍在高素质专业化方面存在的问题及主要原因
根据中国xx、湖南省xx改革方案中对新时期干部队伍建设提出的新要求，对照我市xx机关干部队伍的现状，存在一些不容忽视的问题。主要体现在：
1、党组班子不健全。市xx党组3人，经过市委决定的只有党组书记、党组成员2个领导职数，还有一个党组成员是经统战部任命的正科级职数，不符合《党章》规定的“党组至少3人”的规定，
2、干部队伍结构不合理。一是干部年龄结构不优，年龄老化。我会共有干部5人，班子成员3人，科干2名，班子成员比科干多，最年轻的科干都是44以上，没有年轻干部，没有紧缺的财务和文秘人员，已经严重不适应新时代xx事业发展的需要。二是班子没有梯次结构，班子成员年龄段过于集中，主要集中在50岁，到今年年底，50岁以上干部占100%。三是后备干部断档。根据《xx章程》的规定，xx主席、副主席、秘书长必须有侨眷身份，上级xx改革方案出台后，xx领导干部选拔的侨眷身份壁垒仍未打破，本单位的干部因身份的限制，遭遇职场天花板，而且人少事杂，人人身兼数职，而增人增编增经费很难，一定程度上影响了其工作积极性。加之xx是个弱势部门，外单位有侨眷身份的处干不愿意来，侨眷科级干部想来却来不了，出现后继无人的局面。
3、专业执着精神有所松懈。班子总体学历高，专业能力强，有的党组成员面对市xx3次获得全国先进的成绩和荣誉或多或少存在自我满足感，没有百尺竿头更上一层楼的思想。究其思想根源，因为在同一岗位，同一行业工作太久，对专业产生“审美疲劳”，专业执着精神有所松懈，争先创优的意识淡化了；有的认为在xx资历老，受侨身份的限制，政治上没有进步的可能了，干事创业的动力在明显减弱，意志在逐步消退；从班子整体情况来看，保守思想占了上风，发挥班子成员的作用不够，主观能动性不够，妨碍了班子整体功能的发挥。
4、xx干部交流难。市xx自成立25年以来，干部几乎没有交流，秘书长刘超在市xx工作17年，科级干部赵检群同志22年，黎雪云同志14年，副主席李迎春从事xx工作14年（在市xx工作8个年头），现退休干部人数超过在职干部，这在市直机关中是非常少有的。制约了xx工作创新发展。
五、加强干部队伍建设的对策及建议
要解决存在的问题，进一步加强xx机关队伍建设，我们认为应重点从建立健全有效工作机制入手。
1、请求健全领导班子。xx年7月22日，市委书记主持召开市委常委会议，研究xx工作，会议决定“由市委组织部负责根据《党章》和xx《章程》要求配齐市xx机关党组”，请求组织按〔xx〕24次市委常委会会议纪要健全班子。
2、加大xx干部交流力度。为了增强xx活力，唯有源头活水来，恳请市委从xx工作需要出发，加大xx干部的交流力度。
3、尽快选配挂职干部。建议尽快配备1-2个挂职干部；挂职干部驻会挂职，人事关系保留在原单位，职业身份、职务层级、级别等不与所挂职务挂钩，参与挂职单位工作分工。
4、建立侨界后备干部储备机制。统筹全市侨界干部人才资源，立足当前，着眼长远，储备一支数量充足、素质优良的侨界后备干部队伍。
篇五
良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风也是我党的一项极其重要的工作，它不仅关系一个地方的形象，也关系到一个地方的发展。事实证明一个地方干部作风越好，这个地方发展就越快，反之，一个地方干部作风越差，这个地方发展就越慢。为此，干部作风问题的存在，就会严重影响行政效能，影响干群关系，影响发展环境，损害政府形象，制约经济发展。直接关系到我们事业的兴衰成败。我们要认真加强干部作风建设，行政效能建设的调查研究，以找出解决存在突出问题的有效办法，以此把它作为推动各项工作发展的一个重要抓手，统一思想，凝心聚力，振奋精神，圆满完成党和人民赋予的各项任务，是很有必要的。
一、当前少数干部作风不正的突出表现
近年来，县纪委、各部门高度重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，行政效能得到增强。作风建设扎实推进，但从调查研究和各方面提供的材料看，认为当前干部的工作作风仍存在不少的问题。
一是缺乏干事创业激情，不思进取、得过且过的问题。一些干部满足于四平八稳的工作状态，不求有功、但求无过的懒惰性思维，缺乏进取之心、缺少发展冲劲，不能静下心来认真学习，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。
二是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖；有的单位依法执政随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事，或者尽心尽责欠缺。
三是责任意识不强的问题。少数单位没有认真履行单位应该履行的职能，没有尽到单位应尽的责任。有的单位办事程序复杂、手续繁琐，甚至还有“吃、拿、卡、要”的现象，有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项。少数单位干部没有把心思用在工作上，还有的人不求谋事，只求谋人，工作效率不高，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。
四是创新意识不强的问题。有些单位和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，不踏实留印，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，缺乏生机。在工作中，有的干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子，上级布置什么，就照葫芦画瓢，照猫画虎，工作碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。
五是纪律意识不强的问题。一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏；一些干部自由散漫、迟到早退、畏难发愁、办事拖拉，作风疲沓、懒散软慢，效率低下；一些单位管理混乱、纪律松驰、监管不力；一些干部开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话发短信；有的干部甚至参与赌博，自损名节，严重败坏了党员干部形象。一些单位有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素；一些单位本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏，归根到底就是没有上进性和纪律性。
二、促进干部作风进一步转变的对策和措施
一是注重从思想上抓落实，切实增强作风建设的自觉性。机关行政效能的高低取决于干部队伍的素质和能力，高素质的干部队伍能够推进各项工作的开展。机关效能建设首先是干部队伍的建设，各单位要加强干部队伍的学习培训，不断提高执政能力和执政水平。要克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立没有条件创造条件也要上的意识；克服慢慢来、等条件成熟再做的思想，树立抢抓机遇加快发展的意识；克服无过即功、无所作为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立既看过程更看结果的意识；克服“拖、拿、卡、要”的思想，树立勤政、清廉、为民意识；克服小富即安、不进则满的小农思想，树立大发展快发展的进取意识；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，树立言行一致、表里如一、推功揽过的意识；克服从地方保护和部门利益不可侵犯的思想，树立下级服从上级、局部服从全局的大局意识。各单位要高度重视，切实把作风建设列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议事日程，通盘考虑，统筹规划。各单位干部要学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设，倡导“八个良好风气”的重要论述，切实提高对领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到认识上不断提高，思想上永不松懈。
二是切实推进干部作风建设。
1、站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。
2、擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的良好氛围。
3、管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，就是不该吃的坚决不吃。
4、俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。
5、迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”，让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。
6、切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。
三、建立作风考核指标体系，转变作风。
1、明确干部作风考核评价的主要内容。对干部作风考核评价应从“勤、实、正、新、刚、俭”六个字上进行。一是考核其学习情况，是不是能够自觉学习政治理论知识、业务技术知识和科学文化知识，并长期坚持，保证所掌握的知识总量逐年增加，看其是否“勤”；二是考核其政治思想素质和工作业绩，是不是能够坚定不移地坚持四项基本原则，在政治上，思想上、行动上与党中央保持高度一致，是不是取得实实在在的、群众满意的效果，看其是否“实”；三是考核其表率作用，是不是能够清正廉洁，坚持原则，一身正气，树立良好的自身形象，看其是否“正”；四是考核其贯彻落实党的路线、方针、政策的方式方法和工作思路，组织协调能力能不能够在实际工作中充分发挥学养、胆识、经验的作用，把上级政策落实好，能不能够与时俱进，创新工作机制和工作方法，看其是否“新”；五是考核其党性原则强不强，在不正之风和消极影响面前能不能够勇于斗争，不随波逐流，保持敏锐的政治鉴别力，看其是否“刚”；六是考核其廉洁自律能力，能不能够遵守法律法规和党政纪律，能不能够继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“俭”。
2、建立对干部作风建设的量化考核指标体系。根据机关作风建设内容所涵盖的各类指标进行细化和量化，通过从各种监督主体反馈来的信息，对干部的作风建设情况得出比较精确的量化结论。这个环节的工作重点是理化考核指标的设置。围绕“勤、实、正、新、刚、俭”六个字设置考核指标，要反映出被考核对象政治思想、具体言行、工作作风、家庭关系、社会交际等方面的情况，设置具体的评价项目，确定准确的评价标准，赋予合理考核分植。评出优、良、中、差等不同等次。
3、建立对干部作风建设实施考核评价的保障机制。一是要营造良好的考核环境。采取多种形式，教育干部特别是领导干部树立正确的权力观、价值观，消除特权意识，增强其主动接受考核的意识。二是要充分调动各监督主体积极参与。引导监督主体参与到对机关干部的监督考核中来，采取一定的激励措施和严格的保障措施，让他们准确地发展意见。三要利用各种媒体提供积极的舆论保证，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取各种有效形式，加强对正反两方面的典型报道，鼓励参与对干部作风和机关作风建设情况的评论、探讨。四要明确监督考核的责任主体。充分利用各种监督渠道，采取纪检监察部门主动监督考核，组织、人事、督查、信访等相关职能部门联动监督，群众直接参与的监督考核办法，保证考核评价工作的顺利实施。
4、积极运用评价考核结果。要把对干部的评价考核结果与其切身利益挂起钩来，运用评价考核结果要做到“三个结合”：一是要与干部的职务晋升、选用调整相结合。根据考核结果的好坏，该提拔的提拔，该调整岗位的坚决调整，该辞退的要予以辞退。二是要与干部的评优评先相结合。对优者给予晋升工资、加薪或荣誉奖励，并记入个人档案，对差者给予警告、降低福利待遇等。三要与促进工作相结合。根据评价考核结果，找准工作中存在的问题，明确工作方向，有针对性地加强教育和整改，从而有力地推动干部作风建设深入开展
四、尽职尽责地转变作风
一要强化责任意识。每个人都有自己应尽的责任，党员有党员的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。在其位必须尽其责，占着位子不尽责、不作为或者乱作为，就是失职甚至是渎职。要坚持守土有责、守土尽责，强化管理、深化管理、细化管理，确保责任到位、责任到人。认真落实谁主管谁负责、谁主办负责，严格按程序办事，按纪律办事，看好自己的阵地，管好自己的队伍。有的单位，有的干部之所以出现这样那样的问题，能做好的事没有做好，能避免的问题却不断出现，根本原因就是缺乏责任心，不认真、不负责，甚至敷衍塞责。对于党员干部来说，责任心是一个对党和人民事业的态度问题，也是宗旨观念和价值取向问题。要牢记组织信任，牢记肩上重担，牢记岗位职责，把工作当事业，视岗位如战场，如履薄冰、兢兢业业地做好本职工作。领导干部手中都有一定的权力，权力意味着责任，职务越高、权力越大，责任也就越重，“一分权力、十分责任”。要敢于负责、敢于担当，敢抓敢管、敢作敢为。出了问题推责任，遇到矛盾绕着走，这样的领导干部是不称职的。为此，一要牢记“两个务必”。工作作风直接关系党的形象、民心向背和事业的兴衰，发扬优良作风是一个永无止境的过程。“两个务必”告诫我们，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的传统要不自满、不懈怠、不停滞。二要真正深入群众。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，深入基层方能察民情，深入群众方能解民意。要坚持走“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，真正深入基层，深入群众，和他们交朋友，拉家常，把人民群众的所思、所想、所盼、所需作为神圣的职责，关心群众的冷暖疾苦，为群众排忧解难，诚心诚意地解决群众生产、生活中的困难和问题，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作好坏的惟一标准，增强为人民服务的自觉性。三要真心实意为民。真心为民是共产党人的为政之道、立身之德。党的干部要带着真情实感去工作，去奉献。要尊重群众的首创精神，善于总结他们在实践中积累的经验，凝聚民智民力，依靠、组织和带领群众全力以赴地去实现他们的意愿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要在工作中少一些浮躁情绪，多一些务实精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永远与人民群众心连心、同呼吸、共命运。只要我们把这些做好了，我们就会在群众中扎下根，我们就会有良好的群众基础，我们就会永远保持和发扬党的光荣传统，我们的事业永远会向前发展，我们就会立于不败之地。
二要严明党的纪律。优良的工作作风和工作态度，要靠教育和引导，也要靠严明的纪律作保证。纪律面前没有特权，纪律约束没有例外。对任何腐败行为和腐败分子，都要坚决查处，严肃追究，决不姑息适就。对腐败、贪官要严肃惩处，对庸官、懒官也要认真追究，对占着岗位不作为的人要让其退出舞台，对滥用职权乱作为的人要坚决查处。工作干好了给予必要的奖励是为了调动干事者的积极性，不认真履职出了问题的给予必要的惩处也是为了保护干事者的积极性。违反了纪律如果不问责、不追究、不处理，这是对党和人民的事业不负责任，也是对干部不负责任。许多干部腐化堕落往往是从小问题开始的，执纪不严也往往会使有的干部产生侥幸心理。严格执纪，犯错误的人就会越来越少。各级干部特别是主要领导要敢于动真碰硬，不怕得罪人，对违纪问题要严格依纪依法处理。特别是对影响党和政府形象，影响改革发展稳定大局，损害人民群众利益的行为，一定要严格问责、严肃追究，营造一个风清气正、遵纪守法、真抓实干的发展环境。
三是倡导良好风气。要大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风出实招、办实事、求实效多干打基础、利长远的事，多做顺民意、增民利、得民心的事，坚决反对形式主义，不做表面文章，在党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。要把解决突出问题作为抓落实的突破口，对困难的事情迎难而上，对突发性的事情挺身而出，在攻坚克难中开创工作新局面，不能怕困难，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落实，必然会遇到许多困难，如果遇到困难就退缩，见到问题就躲藏，就不可能抓好落实，工作也不可能取得成效。无论多么复杂的问题，不管多么艰巨的任务，只要有知难而进的决心、有锲而不舍的精神、有不届不挠的毅力，就没有解决不了的问题，就没有干不好的工作。
好风凭借力，扬帆正当时，作为肩负发展一方重托，稳定一方义务，管理一方职责的每一位干部，特别是每一位领导干部，以良好的作风履好职尽好责是党和人民对我们最起码的要求。我们唯有把心思用在发展上，把精力放在工作上，把时间花在干事上，咬定目标不放松，面对困难不退缩，不达目的不罢休，以实干的精神，实干的作风，实干的机制，创造出经得起群众检验，经得起历史检验的工作业绩。
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