罗州乡201*年计生基层群众自治工作总结
罗州乡201*年人口计生基层群众自治
总结
县人口计生局：
今年，我乡人口计生基层群众自治试点工作，在县人口计生局的具体指导和乡党委、政府的正确领导下，从201*年6月开始，组织人员进入大寨、平原、和平等村开展计划生育村民自治试点示范村活动。通过乡、村两级干群的共同努力，做了一定的工作，取得了较好的成效，现就计生基层群众自治试点工作简要的汇报如下：
一、广泛宣传、加大投入、明确村民自治工作的目的和意义
为加强党员干部和广大育龄群众对计划生育方针、政策的理解，进一步建立依法推行计划生育村民自治和民主管理机制，民主约束机制，建立群众自我管理、自我教育、自我监督的管理形式，为搞好自治试点工作，3个试点村都将村民自治的内容、目的、意义和要求，利用广播、标语、宣传栏等形式，广泛向育龄群众宣传。大寨村每天三次播放村民自治内容，避孕节育知情选择要求和村民自治章程，使之家喻户晓，人人皆知。其次是印发宣传资料到户到人，3个村共印发宣传资料900余份，做到每个育龄对象人手一份，共书写宣传标语20条，每个自然村2条，出宣传栏和墙报30期。同时还把组织机构名单、章程摘抄、三个制度制作成镜
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框共50余个，在岔罗公路树立了五个计划生育永久性宣传牌，印制《计划生育村民自治章程》3000份发放到试点村群众手中，这些工作我们共投入一万余元，这与党委、政府的重视与支持是分不开的。同时还召开了村组干部和育龄群众代表会议，讲明村民自治的目的、意义、和要求，启发群众参与的积极性。与此同时，还上户走访独生子女和二女结扎户，广泛听取群众意见，使村民自治及知情选择工作启动快、氛围浓、进展顺利。
二、组建机构、健全组织、制定计划生育村民自治管理章程
（一）成立组织机构。一是成立了乡村、村民自治领导小组，由主分管领导、村支部书记任组长，有关部门和村组干部为成员，负责抓好村民自治试点工作。二是成立了《章程》拟草小组，由村支部书记任组长，吸收县、乡人大代表参加，负责全村计划生育章程拟草定稿。三是成立了计生村民自治督查小组，由村支书任组长，村组干部及协会会长、副会长等人为成员，负责及时反映群众的建议、意见，监督计划生育村民自治工作的实施。四是换届选举了计划生育协会组织，通过民主选举了会长、副会长、理事等人。负责组织会员积极参与村民自治，履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护育龄群众的合法权益。
（二）广泛征求意见。首先召开会议充分酝酿，先后召开支部会，党员大会、县乡人大代表座谈会，村小组以上干部会，协会会员和群众代表参加的座谈会等，对起草小组拟
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草章程草案进行热烈讨论，确保章程言简易明，实用有效。其次上门咨询，充分完善。起草小组人员主动向有一定参政议政能力的村民征求意见，同时向有关部门咨询请教，使章程合理合法，便于操作。
（三）村民代表表决。根据《村民局员会组织法》要求，召开由村民选举产生的村民代表会议，对章程进行讨论，从而使章程受到法律保护，同时报乡党委、政府严格审定。
（四）规范章程的内容。每个村经村民代表会议通过后的章程虽然不尽相同，但都由七大部分组成，即：总则、组织机构、队伍建设、工作职责、婚育管理、流动人口管理、奖惩。章程中，不仅明确规定了计生领导小组、计生办服务室、人口学校协会等组织机构的工作责任和工作任务，而且明确了育龄夫妇享有的权力和必须履行的义务，同时，还根据本村的实际情况，按照《条例》的有关规定，制定了有利于推动本村计划生育工作的10条奖励办法和7条处罚约束规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的自治管理条约。
三、狠抓落实、加强监督，确保村民自治工作取得实效计划生育村民自治章程出台后，如何使村民自治工作取得实实在在的效果，每个村都采取了行之有效的措施。一是进一步加大宣传力度，将章程印发到每家每户，发放率达100%，使章程内容真正做到家喻户晓。二是开展避孕节育知情选择避孕方法，并签订了自觉遵守村民自治章程合同，明确职责，共同维护村民自治章程的严肃性。三是签订《责任
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书》，村局与乡人民政府签订避孕节育措施知情选择责任书，村组干部计生专干，技术服务员与村组签订计划生育承包责任书，并实行跟踪考核，凡出现计划外生育的村组，实行一票否决，使这项工作落实到人。四是公开办事机制，村所在地均设有永久性墙报。五是为广大群众开展生殖健康检查服务，在大寨、平原、和平等村对育龄群众开展了生殖健康检查700余人，深受群众欢迎。
总之我们在指导群众加快转变传统婚育习俗，倡导新型生育文化。推行“诚信计生”的经验，完善村级组织建设和库地建设，健全村级人口计生群众自治的基层网络，按照“五有”标准抓好计生协会建设，实现村专（兼）职人员队伍与村协会干部队伍一体化，巩固和完善村人口计生服务室，人口学校等阵地。
我们决心在总结经验的基础上，全面平稳的推进计划生育村民自治工作，使我乡的计划生育工作进入良性循环轨道，为我乡的经济社会发展创造良好和谐的人口环境。
201*年9月9日
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扩展阅读：计划生育村民自治全年工作总结5
一年来，我乡计生工作在乡委乡政府的领导和支持下，按照临海市计生工作的目标和要求，与时俱进，开拓创新，扬长避短，迎难而上，扎扎实实地开展了大量工作。通过全乡上下一起努力，我乡在201*年度顺利完成了计生工作各项任务，通过了临海市局的各次考核，工作成绩显著。现将小芝乡201*年度人口和计划生育工作完成情况总结如下：
一、基本情况
全乡辖30个行政村，截止201*年12月20日，全乡已婚育龄妇女7935人，期内新出生365人，符合政策出生337人，计划生育率为92.33%；期内出生人口中男孩188人，女孩177人，出生性别比为106：100，处在正常区间内；全年新落实长效节育措施185例，其中结扎3例，上环182例；流动人口管理的信息反馈率、上传及时率均达到100%；在全乡30个行政村中，全部建立了计划生育“塔形管理”网络，每个村都足额配备了计生服务员。
二、主要工作
（一）加强领导，形成乡、村两级齐抓共管的良好局面
1、乡委乡政府高度重视，加强了党政“一把手”对计生工作的领导；
开年以来，乡委、乡政府就十分重视计划生育工作，进一步落实了党政一把手“亲自抓，负总责”格局，成立了由乡党委书记任组长，计生分管领导任副组长的计划生育领导小组，将计划生育工作纳入了全乡工作的重要日程。党政领导班子针对计划生育工作中存在的困难和问题多次召开会议，研究对策，及时解决。全年中，仅领导小组召开的计划生育专题会议就达六次，其他有关计划生育内容的通报会，更是每月都会举行。这些举措提高了各级干部对计生工作的重视，形成了齐抓共管的良好局面。同时，乡里对于各行政村的“两委”也严格实行“一把手”负责制，督促每月计生工作例会制度。各联系领导，驻村指导员根据自身的工作实际，经常深入各村联系指导计划生育工作，扎实推动了计生工作在农村的有效开展，全乡计生工作面貌为之一新。
2、完善计划生育目标管理责任制，坚决实行“一票否决”制度；
乡党委、政府年初与各村、各企业签订了计划生育目标管理责任书，责任书中明确规定了各村、各企业应尽到的计生职责，要求他们管好自己人的计生工作，实现自查、自律、自纠。责任书的签订，也为计生部门考核各村、各企业的计生责任落实情况，提供了充足的依据，做到目标任务明确，责任落实到人。小芝乡委还出台了《关于实施计划生育“一票否决制”的意见》（芝乡委[201*]8号），坚决实行“一票否决”。对于全年计生工作落实到位的各单位和个人，按《意见》的有关条款，及时兑现奖励，对于计生工作未达要求的各考核单位和个人，不仅要取消当年的全部评优，评奖资格，还要依据《意见》中的有关条款严厉追究责任，给予处罚。3、实行党政领导联系计生重点村制度，指导督促重点村、警示村整治；
为进一步加强对计划生育基层基础工作的领导，特别是对计生工作一直开展力度不够的重点村，警示村，实行党政领导亲自联系制度。今年确定有四个村为计生重点村、警示村，他们是乌石头村、龙岙村、小芝村和大来岙村。这四个村分别由乡书记、乡长、副书记和计生分管领导亲自配对抓计生工作。针对这些村普遍存在的计生工作基础薄弱，村两委凝聚力、战斗力不强的实情，各位领导实地督查，调查研究，针对存在的问题拿出切实的解决措施，抓基础、抓落实、抓队伍建设、抓长效机制。经过一年的持之以恒，到今年年底，四个村的计划生育工作面貌焕然一新，取得了明显成效。村两委的工作积极性普遍提高，今年四个村的“三查”率都达到了98%以上，计划外生育的现象得到了有效遏制。拿小芝村为例，今年计划外出生就比去年减少了3例，四项手术落实率也明显高于去年。
（二）依靠计协，开展丰富多彩的计生活动
计协是在党和政府的领导下，开展和促进计划生育工作的群众组织，它根植于群众中间，会员众多，影响广泛。要想有效地开展好计生工作，计协的作用不可缺少。今年以来，我们一直注重发挥计协的巨大影响力，依靠计协，“联系群众、组织群众、宣传群众”。领导计协各个会员，履行各自职责，“包自家，带亲戚，帮邻居”，不断地扩大计协的影响力，引导群众自觉实行计划生育政策，取得了明显成效。
今年是计协换届选举的一年，我们严格依照计协章程的有关规定和程序，成功召开了乡、村两级计协代表大会，组建了新一届的理事会。通过民主选举，选取思想好、作风实、业务精的计协成员来充实乡、村两级领导团体。同时利用换届之机，对计协会员重新登记。对于那些常年在外打工和年老体弱而不能参加协会活动的，劝其退会，将更多年轻有知识、懂技术、能致富的青年、文化素质好的已婚育龄妇女、部分村民联户代表及议事能力强的“五老”吸收到协会队伍中来，增强了计协组织的活力。
计协的工作核心是服务，只有搞好服务，才能增强群众计划生育的主动性，才能赢得群众对计划生育工作的拥护和支持。为此，我们坚持以人为本，围绕群众需求，广泛开展了以拓展服务和“生育关怀”为主题的各项活动。
1、我乡计协充分利用元旦、春节和“5．29”“7．11’’“9．25”等重大节日和纪念日，大力宣传计划生育政策，提倡科学生育理念，体现“生育关怀”。今年以来，我们对全乡计生宣传阵地全部进行了更新，内容更加丰富，也更贴近群众生活。对乡、各个村及外来人口较多的企业，都安排专人负责及时更新各类计生公告，公示。同时，我们还印发了各类计生宣传资料1千多份，出动宣传车巡回宣传4次以上，上街头举行咨询1次，各个村利用广播宣传计划生育全年累计达40多场次。特别是“5．29"纪念日，我们在全乡范围内开展“健康生育保美满，少生快富促发展”为主题的宣传教育活动，在乡街道中心悬挂“庆祝计协创建28周年”横幅等。通过以上多种形式的宣传，普及了计生知识，引导群众树立科学的生育观念。
2、开展科技信息服务。科技信息是群众致富的桥梁，面对群众要发展致富的需求，我乡计协发挥会员多，信息灵，人缘广的优势，为群众提供科技信息服务。帮助计生对象主动联系用工企业，解决群众的就业困难。特别是今年下半年，受经济危机的影响，一些原来在外的务工人员返回增多，就业压力比往年更大。提供尽可能多的用工信息，帮群众实现再就业，就显得尤为重要。群众得到了实在的帮助，也必定会更加拥护计协的工作。
3、开展生殖保健服务。把提高广大育龄群众的自我保健意识和生殖健康水平作为我乡计协服务的一项重要内容。在做好每年两次的育龄妇女“三查”工作的同时，免费为育龄妇女做健康检查，提供生殖健康咨询等。
4、关心和慰问计生困难家庭。在今年的“5．29”纪念日，协会集中走访了30多家计生困难家庭，给予每户困难家庭300元的慰问金和“金龙鱼”调和油等慰问品。
通过以上活动，使计协在群众中的影响力日益扩大，计生工作的渠道也更加地通畅。
（三）、加强协调，计生各部门通力合作保障工作有序开展；
1、计生统计部门全年坚守岗位，为群众及时、准确地提供计生服务和各类证件、证明的办理。对于各类证卡的发放如“准生证”、“独生子女证”等，更是严格审查，多方核对，保证准确，并对各项工作清楚地做好记录和归档，以备查询。在每月初的计生工作例会上，及时收集下面30个行政村的计生报表，进行核对、归总，形成全乡的月报表，并及时上交市计生局。统计部门还为今年确定的计生困难救助对象及时申请补助，兑现优惠政策。对于可以生育第二胎而放弃再生育申请的家庭，积极为他们办理养老保险。每月制作的计生工作报表，是领导决策和干部计生工作考核的重要依据。这些工作虽然繁杂，但是恰恰是计划生育的基础性工作。统计工作的有效开展，为全乡的计生工作提供了良好的支持。
2、针对流动人口日益增多的情况，流动人口管理部门积极探索新办法，多渠道收集流动人口信息，掌握和管理流动人口的计划生育情况。利用全国联网的流动人口信息网络，及时记录和反馈全乡的流动人口信息，做到了全年100%的反馈率。并且为出外打工的本乡群众，及时办理流动人口证等，减少他们的外出就业障碍。
3、计划生育指导站，在做好每年两次“三查”工作的同时，还帮助育龄妇女免费进行身体健康检查，提供健康咨询服务等。每一次检查，都是向群众宣传计划生育政策和健康生育理念的好时机，既贴近了与群众的距离，又乐于被群众所接受，效果很好。
（四）、落实“塔型”管理网络，逐步实现计划生育村民自治；
“塔形”管理是指以村两委主要领导为塔尖，村干部和各村的共产党员为主干，广大育龄妇女为塔基的“塔型”计生管理网络。依靠广大村干部和党员队伍，实行分组包干，联系和管理各个育龄妇女。这一管理模式是适应现时期的农村计划生育工作实情的，既加强了基层人手，又明确了基层干部和党员的职责，调动了他们开展计生工作的积极性。今年以来，我们在全乡30个行政村都推广实行了“塔型”管理，同时再结合各村的村规民约和星级评定考核制度，将逐步实现各村的计划生育村民自治。在今年开展的计划生育村民自治考核中，有12个村达到了村民自治标准，达标率为40%，全乡的村民自治建设迈上了一个新的台阶。
（五）存在的不足
今年的计生工作虽然取得了很大的进步，但是仍然存有不足。如
1、计划外生育现象依然存在，今年计划外出生为28人，占全年出生人口的7.7%。
2、社会抚养费的征收比率依然偏低，需要进一步加大催缴和执法力度。只有让计划外生育者得到有效惩处，做到赏罚分明，才能对后来者形成威慑，保障计生工作的进一步开展。
为此，我们将进一步发扬优点，改进不足，对于201*年的计生工作做以下规划：
201*年的计生工作规划
一、继续健全和完善一把手负总责、亲自抓的领导决策机制；
1、继续健全和完善一把手“负总责、亲自抓”的领导机制，落实“一票否决”制；2、健全和完善“市指导、乡服务、村为主、组为本、户落实”的人口和计划生育工作运行机制，提供计生优质服务，加大政策推动力度，健全计划生育利益导向机制；3、建立各村、各单位齐抓共管，综合治理的工作机制，健全“机构健全、竞争择优、绩效考核、末位淘汰”的计生队伍管理机制；4、进一步加强计划生育村民自治工作，夯实基层工作基础。
二、在全面开展计划生育工作中，重点抓好以下方面：
1、着力提高工作水平，实行计划生育村民自治标准化、规范化管理；2、着力解决村计生工作不平衡问题，在201*年度，要继续抓好后进村转化工作。坚持把村两委敢不敢抓，会不会抓，抓得好不好作为衡量村级组织及干部工作水平的重要标准。对不敢抓，不敢管的村级班子要依法依规予以警告和调整。选择基础薄弱，工作难度大的村，实行乡领导亲自督查，开展后进转化工作。
3、全面开展流动人口计划生育管理。认真贯彻落实《临海市人民政府关于加强流动人口服务和管理工作的意见》，进一步落实谁用工谁负责的制度，督促用工单位切实履行计划生育职责，继续加强对特殊地段流动人口计划生育管理工作，提高流入人口的管理水平。
4、加大政策推动力度，进一步完善和深化计划生育利益导向机制。继续落实计划生育各项奖励补助政策，确保奖励补助及时足额发放到群众手中。
5、充分发挥计生协会桥梁纽带作用。进一步加强协会组织建设和队伍建设，积极吸收热心于计划生育工作的人士参与协会工作。
6、实行有奖举报制度，对举报有功的人员予以奖励。
三、强化指导和考核，提高工作效能；
进一步加大督促指导力度，严格落实计生各项考核和奖惩规定。对于计生工作不达标的各级干部，要从严给予相应处分；对于计生工作完成优秀的，要及时兑现奖励，做到赏罚分明，公平公正。在村一级，要进一步落实“塔型”管理网络建设，坚持“星级”评定制度，对村干部和村党员进行计生考核。
在201*年，我乡的人口和计划生育工作任务依然艰巨，我们要不断地与时俱进、开拓创新，以昂扬的斗志，团结一心，奋力拼搏，确保全年的计划生育目标圆满完成。
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