法制建设工作总结
如何加强法制建设
中国的法制改革思路经历了从加强法制到依法治国的过程。依法治国，建设民主法治国家，已然成为举国上下的政治共识和追求。具有高度民主的法治国家目标的提出，标志着治国方略的重大变化。依法治国的核心，在于确立宪法和法律作为治国的最具权威的标准，崇尚法治大于人治和党必须遵守宪法法律的根本原则。依法治国的目标就是要把中国建设成为一个具有现代政治民主形态的符合国际人权法要求的法治国家。
我国已初步形成由宪法，基本法律，行政法规，地方法规组成，以宪法为中心的包括刑法，刑事诉讼法，民法，民事诉讼法，经济法，行政法，行政诉讼法，婚姻法，继承法及其他部门法律在内的比较完整的法律体系。特别是近年来，法律，行政法规，地方性法规的数量不断增加，使法律体系和法律制度得到进一步的补充和完善，为建设法治国家初步奠定了基础。但是，我国法律体系和法律制度还存在着许多不足之处，离法治国家的实质要求和形式要求还有很大的距离。在某些领域特别是在公民基本自由和权利保障方面无法可依或恶法难依的现象依然存在。一些部门法律缺乏基本法律或程序法，缺宪法配套法律法规。各部门法的规定不尽完善，部门法之间不协调的情况突出。许多部门法律制度受到计划经济体制模式的束缚和影响，不能很好地适应进一步改革开放的要求。甚至宪法本身还亟待进一步修改和完善，还缺乏实施保障的系统规定，离法治国家标准的实质要求和形式要求都有很大差距。要建立和完善适应市场经济体制的需要
和适应法治国家的需要的法律体系和法律制度，在立法方面还有许多工作要做。
近期，落实依法治国方略的重点首先是要建立和完善适应市场经济体制的法律体系和法律制度，规范市场经济条件下的财产关系，信用关系和契约关系，维护市场秩序，保障公平竞争。落实依法治国的方略，还将进一步推进政治体制改革，加强民主参与和民主监督。现代政治民主形态是建设法治国家的前提条件。要推进政府工作的公开化和法制化，依法行政，从严治政。在行政法制方面，不仅要进一步加强和完善行政实体法，而且要抓紧制定行政程序法，进一步实现政府工作程序的法制化。行政程序必须体现民主原则，注重从保障公民民主权利的角度出发，通过对行政主体职责，权限，行为方式的规范，对行政权的运行进行控制和监督。行政法制改革还要求实现行政公平。还要加快推行行政执法责任制，评议考核制，提高行政执法水平。
落实依法治国方略还需要大力推行司法改革，确保司法独立和司法公正。要逐步形成法官独立行使审判权的责任制，建立和完善冤案错案追究制度，人民陪审员制度和司法监督机制，确保公正执法。在这方面，要继续将审判方式改革推向深入。要健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，把勤政廉政建设纳入法制轨道。
同时，要深入开展民主法治宣传，提高全体公民的民主意识和权利观念，重点要提高各级领导干部的民主法治观念。
扩展阅读：创建201*年度法治镇工作总结
斜桥镇201*年创建“法治斜桥”
活动工作总结
201*年，斜桥镇创建“法治斜桥”工作紧紧围绕着党委、政府中心工作，认真总结“五五”普法工作并组织实施"六五"普法规划，努力完成创建“法治斜桥”各项工作任务。面向"六五"普法规划确定的重点对象，加强法治创建工作的形式多样性、内容实效性，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展“法治斜桥”创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性，覆盖面和影响力，使创建“法治斜桥”工作有所突破和创新。在创建“法治斜桥”活动的基础上，积极推进依法治理工作，使普法依法治理工作顺利开展。现将一年工作总结如下：
一、强化组织领导，依法执政水平不断提升
斜桥镇法治建设工作紧紧围绕“法治斜桥”、“平安斜桥”的创建工作，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
一是坚持依法行政，加强工作领导，党委政府依法执政能力得到增强。专门成立斜桥镇“法治斜桥”工作领导小组和“六五”普法领导小组，组织并召开了斜桥镇“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动大会，布置落实《斜桥镇“六五”普法规划》规定的各项工作，下发文件确保人员、经费落实到位。
二是遵守宪法、法律、法规、规章和党章，贯彻落实上级党委重大决策，各项工作有部署、有措施、有成果。党委健全依法决策、科
学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。
三是严格执行党内各项党内民主制度，完善党的代表大会制度，依托人大、政协等部门，监督指导党委、政府依法行政工作，并依法办妥人大代表建议和政协委员提案。
四是组织网络进一步得到健全。建立健全法治斜桥建设网络组织，党政领导、机关干部分工联系到村（社区）和企事业单位，指导负责分工单位的法治建设工作。各村（社区）和企事业单位实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任，把法治建设工作落到实处。
二、深化依法治理,推进法治政府建设
（一）加强法治政府建设，努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政，建设“法治斜桥”主题，加快行政管理体制改革，规范执法程序和执法行为，全面落实政务公开制度、干部人事制度，严格基层财务管理规范化建设，杜绝违法违规使用财政资金情况。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性
互动，维护人民群众的合法权益，着力解决民生问题，加强公共服务建设。
(三)进一步推进法治政府建设，全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政示范单位创建活动，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作，深化机关效能建设。
（四）维护社会稳定，建立防范化解社会矛盾的工作机制，促进法治政府的建设。建立《全员维稳机制》、《信访预警机制》、《重大事项报告制度》等多项工作制度，解决群众反映强烈的问题，并配合上级部门做好各项专项工作，我镇201*年度被评为海宁市信访工作先进集体。
三、以深入开展法制宣传教育为基础，以"法律九进"为载体,全面推进创建“法治斜桥”工作进程
(一)围绕党委、政府各项中心工作，相关部门密切配合，扎实开展法制宣传教育。年初围绕市平安办、综治办的平安综治双月宣传活动，组织学习新颁布的法律法规，并学习了《宪法》、《选举法》等法律，4月在全镇范围开展了浙江法制宣传月活动，各部门、村（社区）均开展了内容丰富的法制宣传，在“五一”劳动节、国庆节、“6.26国际禁毒日”、“12.4法制宣传日”等也进行了广播、悬挂横幅、展出展板、法律早市、法制科等形式的活动宣传，201*年度共计进行法制课堂讲座15场，发放宣传资料201*0余份，斜桥司法所、镇计
生办荣获海宁市“五五”先进集体，原党委书记胡燕子荣获嘉兴市“五五”普法先进个人，司法所工作人员邢琼荣获海宁市“五五”普法先进个人。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法行政培训，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，党政领导班子带头学法、守法、用法，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度，行政执法人员法律知识培训和考试制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。对全镇201*年度领导干部学法用法工作做出了具体安排，确保领导干部和公务员每年学法时间，201*年全镇领导干部法律知识成绩测试合格率达到100%。
(三)公务员学法主题明确，重点突出。树立法治政府观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学业法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、参加考试等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
通过普法学法，领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策,依法行政,依法管理,依法办事的自觉性和能力不断提高。
(四)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教
育纳入教学计划，并邀请法律工作者、律师等进学校进行专题的法律讲座，同时督促法制副校长履行职责，做好青少年法制宣传，其中祝场小学201*年成功创建禁毒示范学校。
(五)社区居民、农民的法制宣传教育进一步增强。充分借助各村（社区）的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在集镇建设一批法制宣传栏，通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，并通过广播宣传、宣传传单等途径，增强社区居民的法制观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围，并组织村民集体学习《选举法》、《婚姻法》等法律，保障广大群众的根本利益和权利。
(六)加强新居民法制宣传教育。新居民普法教育工作任重道远，既是"六五"普法教育重点之一,也是普法工作难点。各部门相互配合，积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规，派出所、村（社区）等相关单位举办新居民、出租户法制宣传活动，采取法制进企业、进家庭等宣传方式，努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善新居民的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容，列入长效管理。四、扎实开展工作,扩大基层民主，践行法治为民
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强.全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法,用法,守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,
也推动了行政机关的依法行政。
(二)基层民主法治建设稳步推进。一是继续稳步推进"民主法治村（社区）"创建工作,现创建率达到100%，其中永合村等五个村（社区）已创建嘉兴级"民主法治村(社区)"。按照"村(社区)自治组织健全,自治制度完善,民主选举规范有序,民主决策制度健全,民主管理制度落实,民主监督机制运行良好,法制宣传教育扎实深入，形成了法制进社区、法制进家庭的良好局面。二是结合社会稳控工作，以构建“法治斜桥”、“和谐斜桥”为目标，加强基层人民调解工作，建立健全了32个调委会，并确定专职调解员41人，首创“公调联动”机制，以“大调解”机制为接入口，将各类矛盾化解第一时间，做到“小事不出村，大事不出镇”。201*年全镇共调解纠纷513起，调解成功513起，调解成功率100%，同时镇财政确保“以奖代补”政策的落实。
(三)加强企业民主法治建设，大力推进“诚信守法企业”和“劳动关系和谐企业”的创建工作。司法所全力推进企业法律顾问制度，维护企业和职工双方的利益，有关部门也加大检查，全镇中小企业职工劳动合同签约率达到90%以上。通过与企业联系，在加强企业工会建设的前提下，增加对新居民员工的关爱，为他们组织了戏剧演出、电影、法制宣传等娱乐活动，春节期间镇里还对留守海宁的新居民带去了祝福和慰问，促进新、老海宁人的和谐相处。
（四）注重社会管理，践行法治为民。一是推进了镇、村（社区）两级法律顾问工作，全镇19个村（社区）都与律师或法律工作者签订了顾问合同，由政府花钱为村（社区）和居民买法律服务，构建法
律援助网络，规范和拓展法律服务工作，法律顾问工作得到了基层村（社区）的充分肯定。二是广泛开展基层社会综合治理和平安创建工作，结合“平安家庭”、“平安村（社区）”、“平安单位”等创建工作，做好社区矫正、安置帮教工作，开展重大项目社会风险评估，维护辖区社会和谐稳定。
斜桥镇“法治斜桥”工作领导小组办公室
二一二年二月十四日
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