2020年市农业农村局工作情况报告
2020年以来，****市农业农村局在市委、市人民政府的正确领导和关心下，紧紧围绕市政府中心工作，深入学习“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，对标对表全面建成小康社会目标任务，强化举措、狠抓落实，扎实抓好农业稳产保供和农民增收，一手抓新冠肺炎疫情防控保大局，一手抓产业扶贫促攻坚，坚决在一个战场打赢新冠肺炎防疫和深度贫困脱贫攻坚两场战役，现将工作总结如下：
一、重点工作推进情况
（一）健全工作机制，抓好产业扶贫谋划及指导工作。为确保我市产业扶贫工作不断深化，引导贫困农户依靠产业发展实现增收脱贫，一是于2019年12月底组织全市9个乡镇开展2020年项目谋划筹备工作，初步确定2020年农业产业项目方向及重点；二是成立专家指导组3个，组织种养殖专家21人，深入到各乡镇开展项目落实、方案编制等指导工作；三是成立项目评审专家组，开展项目评审工作，及时出具科学的专家意见，为项目开工实施打好基础，截止目前共评审项目89个（包括东西协作、社会帮扶等）。2020年全市共投入农业产业涉农整合资金18814.91万元（****市农业农村局负责实施1332.86万元；****三农扶贫开发公司负责实施1775.72万元；****市农业投资有限公司实施6424.75万元；9个乡镇实施9281.58万元）。共计实施特色种植业、特色养殖业、创新扶贫模式、贫困村提升4大版块21个产业类别65个子项目，目前已完成蔬菜种植0.064万亩，水果种植0.109万亩，中药材种植0.14万亩，草果新植0.5万亩，草果提质增效0.545万亩，完成产业路建设3千米，圈舍改造2209户。正在加快推进生猪循环养殖示范基地、山羊及澳寒羊养殖基地、农产品冷链物流项目、安置点养殖小区建设项目、咖啡基地基础设施配套建设项目、2020年建档立卡人均500元产业发展奖补资金（已完成3个乡镇、正实施6个乡镇）；正在加快推进前期工作的有：补充耕地产业发展项目、林光互补经济作物种植项目。
（二）从严从细，统筹做好疫情期间农产品保供及防范产品滞销工作。一是疫情期间在保供需、稳市场、抑物价方面持续发力。以市农业农村局为主，组织怒江一键通农业开发有限公司等16家合作社、公司，通过设置肉蔬直销点、定点平价超市超及一键通农业平台等多种渠道，稳定供应猪肉、时鲜蔬菜等农产品，累计提供蔬菜6.2吨，白条鸡1280只，鸡蛋1.5万枚，并设立定点屠宰检疫，认证开展非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测，积极组织做好畜产品检疫监测，确保畜产品质量安全；二是积极开展农产品产销对接活动。协调批发市场、电商平台、龙头企业等与全市农产品种养殖户、加工企业有效连接，畅通农村电商流通服务网络，实现火腿、蜂蜜、中药材、咖啡、野生菌类等农产品在网上销售，进一步稳定产业供应链，通过电商扶贫、消费扶贫、直播带货等方式带动农产品销售3016.943万元；三是积极组织农产品展销活动。筛选老窝火腿、金丝皇菊、泡核桃、野生蜂蜜等100余种特色农产品参展各类产业扶贫招商推介活动，产品受到了参展企业和消费者的肯定和认可。
（三）加快恢复生猪生产，稳定畜牧业发展。一是统筹做好应对非洲猪瘟防控和生猪生产工作。强化市场监测预警，努力保障畜禽产品供应，签订三年恢复生猪生产目标任务，积极落实生猪稳产保供政策，加快生猪标准化规模养殖场建设，全市2个大型生猪养殖基地、1个澳寒羊养殖示范基地、7个改扩建生猪项目正在稳步推进，黄牛、家禽保持稳定增长态势；二是宣传恢复生猪生产的有关政策。深入46家规模养殖场（户）宣传支持生猪产业加快生产发展若干措施，并指导农户进行养殖场的圈舍建设，组织7家养殖场参加中国西南畜牧业展览会；三是严格把控精源质量。对向社会提供猪精液的企业和个人的公猪精液进行了检测，共检测558份均合格，全市种猪养殖户共出售精液26203份。
（四）围绕1档8条标准，持续推进全市农村人居环境整治。通过加大农村人居环境整治工作力度，全市729个自然村基本实现“一档八条”标准，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有效治理，大力推进农村无害化卫生户厕和自然村公厕建设，基本满足群众如厕需求，共建成三河、浪坝寨、中元、片四河、片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色村和美丽乡村，其中崇仁村被评为国家级文明村、俄嘎村卓旺组被国家住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范村。
（五）持续深化农业农村领域重点改革。一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证和“回头看”工作。坚持土地承包关系长久稳定，完成外业测绘面积83.81万亩，终确权面积为55.97万亩，涉及农户数40129户，颁证率100%，土地确权数据库通过部级审核。同时开展确权登记颁证“回头看”，累计排查问题农户7200户，涉及71个行政村40320亩，已将“回头看”整改后的数据库报省确权办审核；二是扎实开展农村宅基地改革前期准备工作。编制了《村民小组农村宅基地和建房（规划许可）申请讨论会议表决》、《****市农村宅基地和建房（规划许可）公示》参考模版，并完成了示范户农村宅基地审批和核发《乡村建设规划许可证》；三是摸底调查全市土地流转情况。目前，全市已实现农村土地流转3.78万亩，签订耕地流转合同3644份，其中：流转入农户0.28万亩，流转入企业1.07万亩，流转入合作社1.43万亩。
（六）扎实有序推进惠农补贴工作。一是积极开展农机补贴工作。深入各乡镇、村组、农业生产企业、农业生产服务组织进行补贴政策宣传，引导多家农机销售网点销售农机补贴产品，同时与销售农机补贴经销商签订风险防控责任状，坚决杜绝虚假购机、重复报补、以小抵大违法补贴行为发生。截止2020年10月8日共完成农机补贴机具173台（套），引进试验示范植保机械无人机3台（套），总补贴金额12.866万元，受益农户达160户，拉动农户购机投入资金43.6万元。二是积极开展农业支持保护补贴资金发放。2020年农业支持保护补贴资金为2064.41万元。各乡（镇）上报的粮食播种面积30.54万亩，补贴农户3.43万户，现已按照67.58元/亩的标准全部兑付完毕，确保建档立卡户的政策性补贴收入。
二、存在的问题
1.特色产业发展风险大，贫困群众参与度不高。发展农业产业周期长、见效慢、风险大，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约。导致贫困群众发展特色产业有畏难情绪，发展特色产业积极性不强，参与程度不高，如果攻坚期结束后外部帮扶力度减小，不少扶贫产业将难以依靠自身在市场竞争中发展壮大，产业扶贫成果巩固任务重。
2.农民组织化程度不高，新型经营主体带动作用不强。贫困户科技文化素质偏低，个别村产业扶贫工作较为被动。
3.资金支持力度还不够。很多需要发展资金的农业新型经营主体和贫困户，因缺乏资金导致发展后劲不足。
三、下一步工作打算
（一）加强政策扶持和服务工作。我市的农业产业化还处于培育阶段，进一步在资源整合上下功夫，在财政、税收、信贷等方面争取政策支持，创造更好的政策环境。认真做好项目推优工作，多渠道帮助农业产业化经营主体争取项目资金。统筹产业领导小组成员单位及时准确地收集、分析、预报、发布市场供求信息，为农户的生产经营决策服务，搭建农产品销售平台，为产业化的发展创造良好的外部环境。大力推进“三品一标”认证，注重创建农产品品牌，引导涉农企业加强品牌建设、技术创新、产品开发和市场开拓，实现产业化生产经营管理模式走向标准化、规范化、科学化、规模化，确保农产品质量有保证、更安全、更放心。
（二）加快基础设施建设。整合项目资金，扶贫与扶智相结合，在项目、资金、技术、人才等方面向贫困村倾斜，推进基础设施向农村延伸、公共服向农村覆盖，文化文明向农村辐射，改善农村生产生活条件。根据各贫困村实际和特点，因地制宜，选择合适的可持续发展的农业产业发展项目，不断完善69个贫困村农业产业发展项目库的建设。
（三）提高农民和农技人员的素质。通过培训，拓宽农民思路，促使农民更新观念，为产业化发展扫清认识障碍。加强与市人社部门沟通联系，启动农业产业三年培训计划，对全市广大农民、农技人员、经营主体进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术培训，提高全市科技素质，切实转变农民的思想观念，提高广大农民群众的文化素质、科学种植水平和生产实践技能，逐步建成一支新型农业生产和农村经营人才队伍，为农业进步发展创造良好条件。
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