县残联关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
为开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据县委的部署和要求，结合残联实际，现就县残联开展学习实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的__、__届__中全会精神，围绕“推动__科学发展、加快实现创争目标”这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、政治生态有提升”的要求，紧密联系残联实际，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和内在要求，着力深化对科学发展的认识和理解，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决残联党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力促进解决影响和制约残联科学发展、涉及群众切身利益的实际问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高科学发展、促进社会和谐的能力。
当前，民生工程、就业、社会残疾人稳定等工作的困难在增加，机关党员干部要把开展学习实践活动作为抢抓机遇、排难争先、应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为加快残联创争步伐、实现残疾人事业发展新跨越的重大机遇来抓。
（一）认真学习，提高认识。认真学习和掌握科学发展观观的深刻内涵，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步提高理论素养，增强机关全体干部、党员的原则性、系统性、预见性和创造性；进一步深化认识，准确把握大局，在加快残疾人事业发展步伐、实现创争目标等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）勤政为民，解决突出问题。带头深入基层，调研实践，努力解决影响和制约残联科学发展的突出问题，解决事关残疾人事业发展稳定的重大问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，千方百计改善民生，切实解决残疾人特别是困难残疾人家庭的生产生活问题。
（三）锐意进取，创新机制。努力推进党内民主，不断完善工作机制，进一步建立和完善民主决策、科学决策机制，用民主的制度、民主的形式、民主的手段，保障正确的决策，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。坚持以改革发展、以开放促开发、以创新促跨越的突破。
二、学习内容和实施步骤
县残联开展深入学习实践活动从20__年3月开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。从3月中旬开始，到5月中旬，时间两个半月左右。
搞好学习培训。学习培训包括集中学习和自学两种方式。学习的主要内容为：__等理论著作以及相关法律法规。
1、传达学习有关文件和成立机构。3月21日，召开领导班子成员会，传达开展学习实践活动会议精神，研究开展学习实践活动实施方案，成立学习实践活动领导小组，召开深入学习实践科学发展观活动动员会议，理事长作动员报告。
2、组织开展集中学习。（1）3月下旬，召开县残联机关理论学习会议，残联理事长就残联自身学习实践活动进行动员。（2）4月—5月上旬召开机关学习会议。围绕“推动__科学发展、加快实现创争目标”这个主题，结合落实09年残联工作，就进一步解放思想，促进残疾人事业健康发展，加快创争步伐，保持可持续发展态势进行座谈讨论。（3）残联领导班子集中学习不少于3次，党员学习不少于20学时，学习中要做到：人人有一本读书笔记，一篇以上学习心得，学习结束后，机关支部组织知识竞赛或测试，保证学习效果。
3、认真开展自学。残联领导在参加集体学习的同时，要挤出时间认真自学，做到有计划、有笔记，每位党员干部结合工作实际，撰写一篇学习体会文章。
4、确定学习实践活动联系点。县残联确定山南镇板墙村为学习实践活动联系点，3月下旬，由理事长到联系点山南镇板墙村启动“党建结对”共建活动，4月上旬分别在机关和村上一次党课。
深入调查研究。1、确定调研课题。围绕贯彻落实省、市委和县委一系列决策部署和保增长、保民生、保稳定、加快创争步伐、改善民生、推动城乡统筹、改进作风、提高科学发展能力等方面，残联理事长结合分工工作，确定调研课题，带头深入调研。2、广泛征求意见。4月中旬，在调研活动中邀请基层党代表和基层群众代表座谈，听取对县残联的意见和建议。3、形成调研报告。5月上旬，召开交流调研成果座谈会，总结剖析正反两个方面的经验教训，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
开展解放思想讨论。以“围绕科学发展上项目、围绕科学发展惠民生、围绕科学发展用人才、围绕科学发展作决策、围绕科学发展硬作风”的“五个围绕”为主线，开展“推动__科学发展、加快实现创争目标”解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，落实保民生、保稳定等各项任务。在国家及省、市残联网站和县“两台一报”刊登讨论交流和心得文章。
第二阶段：分析检查。从5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右。开展“听民声集民智、找问题明方向”主题活动，深化学习调研，深入分析，认真查找问题，理清落实科学发展思路。
召开残联专题民主生活会。1、广泛征求意见和建议。由县残联学习实践活动领导小组办公室采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式，征求县直各单位、人大代表、政协委员和残疾人代表意见。征求意见可与第一阶段同步进行。确定专人进行梳理归纳，形成书面材料交残联学习实践活动领导小组负责同志，属于对班子集体的意见和建议，由理事长在班子会议上通报；属于对班子成员的意见和建议，由理事长向其本人通报。2、深入开展谈心活动。理事长与班子成员要进行一次谈心。通过谈心活动，达到交流思想、相互帮助、增进团结、共同提高的目的。3、撰写发言提纲。在广泛征求意见和深入开展谈心交流活动的基础上，要结合分管工作的实际，全面总结本人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深刻剖析思想根源，认真撰写发言材料。4、召开专题民主生活会。6月中旬，召开县残联机关专题民主生活会。按照先班子、后个人，先理事长、后班子其他成员的顺序逐个对照检查，认真开展批评与自我批评。
形成残联领导班子分析检查报告。认真撰写领导班子分析检查报告。1、由理事长主持，按照《__县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》规定的6个方面主要内容撰写领导班子分析检查报告。2、报告经领导班子讨论修改后，报县学习实践活动领导小组及县指导检查组征求意见并修改完善。
认真组织对分析检查报告的群众评议。1、6月底召开座谈会，邀请部分党代表代表、人大代表、政协委员、乡镇残联理事长或民政办主任、残疾人代表对分析检查报告进行评议，针对认识深刻程度、问题准确程度、原因分析透彻程度、发展思路的清晰程度、工作措施的可行程度提出具体评议意见。2、残联领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。3、7月上旬，召开会议，讨论通过分析检查报告。4、分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。
第三阶段：整改提高。从7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。“开展提升贯彻执行力、推进整改大落实”主题活动，明确目标，落实责任，扎实整改。
制定整改落实方案。结合班子成员专题调研报告取得的成果和群众的评议意见，针对分析检查报告所查找的突出问题，认真制定整改方案，明确整改目标、整改方法和整改时限，细化整改措施，落实整改责任，自觉接受监督。班子成员的整改方案在适当的范围内予以公布，接受监督。
集中解决突出问题。根据整改落实方案中列出的突出问题，由理事长结合工作分工，集中解决突出问题。要特别解决贯彻落实__方针政策和省市及县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，有条件解决或近期内可以创造条件解决的，要及时加以解决；一时无法解决的，明确责任制定解决方案，建立督促落实机制。
着力完善机制。根据整改落实方案，对开展学习实践活动及整改过程中的好经验、好做法，进行认真总结，加以健全和完善；对发现的问题，要切实做好废、改、立工作，充分征求完善体制的建议和意见，形成保障和促进县残联科学发展的制度成果。
三、基本要求
（一）加强领导，精心组织。一是成立领导机构。残联成立学习实践活动工作领导小组。王和琪理事长任组长，副理事长方坤任副组长。领导小组下设办公室，刘东同志任办公室主任，彭光玉同志任副主任，虞慧、张秀为成员。二是明确工作职责。按照分工，建立领导小组分片联系点制度，各成员要带头深入学习，带头调查研究，带头整改落实，要经常深入联系点进行调查研究和督查指导，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
（二）搞好宣传，树典型。充分运用报刊、电视、残联网站等媒体以及简报、宣传栏等形式大力宣传科学发展观的科学内涵精神实质和根本要求；宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验，宣传学习实践活动的先进典型，及时报送学习实践活动取得的成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。残联机关要善于发现和把握先进典型，总结新鲜经验，及时报送好做法、好经验和好素材，发挥先进典型的示范带动作用。
（三）贯彻群众路线，自觉接受群众的评议和监督。班子成员要以普通党员身份参加党支部的活动，充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，接受党员的民主评议。要进一步增强群众观念，把坚持群众路线贯穿于学习实践活动全过程，充分吸收群众参与，广泛征求群众意见，正确对待群众批评，自觉接受群众监督，重视听取群众评价。
（四）发挥党员领导干部的模范表率作用。班子成员带头开展理论集中学习和个人自学，带头上党课，带头深入结对共建村进行帮扶活动，带头开展主题实践活动，带头认真征求和听取各方面意见，带头开展批评和自我批评，努力查找和剖析自己在思想、作风和工作上存在的问题，带头开展谈心活动，接受群众评议和监督，制定落实整改方案，带头为基层群众和残疾人办实事。
（五）坚持统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要把推动工作贯穿科学发展观活动始终，“两手抓”、“两促进”，坚持把科学发展观落实在为残疾人办实事项目上，落实在残疾人政策保障和综合服务体系的建立健全上，落实在“阳光助残就业援助”、“康复扶贫民生工程”、“无障碍城市创建”、“结对共建”走访慰问和“残疾人基本信息调查”等重点工作开展上，落实在全年各项目标任务完成上，以学习实践活动推动全年残疾人工作的开展，以全年工作任务的完成检查学习实践活动的成效。争做贯彻落实科学发展观的实践者，努力开创残疾人事业的新局面。
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