区卫生局学习实践科学发展观活动整改落实方案
区委活动办：
深入学习实践科学发展观活动开展以来，区卫生局党委以坚定科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，精心组织、认真学习、深入调研、广泛征求意见建议，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析根源，制定具体措施，明确整改方向，形成了局党委领导班子分析检查报告。根据区委统一部署和关于整改落实阶段的工作要求，卫生局党委以分析检查报告为依据，对存在的问题进行整改。研究制定整改落实方案如下：
一、整改指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的__和__届__中全会精神，紧密联系全区经济社会发展大局和全局党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我区医疗卫生事业发展的突出问题，不断完善医疗卫生服务体系，提升医疗卫生服务能力，努力推进我区医疗卫生事业健康科学发展。
二、整改落实目标
紧紧抓住“卫生服务能力”这一影响我区卫生事业发展的主要矛盾，以深化医药卫生体制改革为突破口，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，以基层医疗服务体系建设为抓手，进一步提升医疗卫生服务水平，努力促进我区卫生事业健康科学发展为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务，更好地为保障人民健康和保障经济社会发展服务。
三、存在的问题
根据广泛征求到意见及班子成员民主生活会的自我剖析，总结归纳后存在的主要问题包括以下几个方面。一是用科学发展观统领卫生事业发展的能力有待提高。二是领导班子和党员干部作风建设有待进一步加强。三是机关效能建设有待进一步提高。四是社区卫生服务体制建设不够完善。五是医疗卫生专业技术人员缺乏。六是卫生事业基础保障有待进一步加强。
四、整改落实措施
根据存在的问题，结合整改目标制定如下措施。
（一）抓学习，不断提高统领科学发展的能力
整改内容：进一步完善学习制度，增加学习次数，扩大学习范围，创新学习方式，强化学习纪律，确保学习效果。一是集中学习。局党委制定季度学习计划，拟定每月党委中心组学习一次，要求局机关干部、二级机构班子参加，无特殊情况不得缺席和请假。学习内容主要围绕卫生法律法规、医药卫生政策、上级相关精神、干部能力素质、作风建设等方面来安排以党委班子成员讲授为主，结合集中讨论和邀请有关专家辅导等方式进行。二是自行学习。针对党委班子成员、机关干部、二级机构班子成员及一般医务人员的能力和业务提升需要，有针对性的推荐书目，在系统内倡导两个1学习模式，即每天学习1小时，每周看1本书。通过学习以培养能力，提升素质，提高处理复杂问题，应对突发事件和统领科学发展的能力。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
（二）抓教育，不断加强党员领导干部的作风建设
整改内容：在领导班子和干部队伍作风建设上，按照预防为主的原则，加强思想教育，坚定理想信念；认真落实党内监督的各项规定和制度；抓好政治形势教育，增强党员干部工作责任心并踏踏实实做好每一项工作、抓好每一个项目，进一步落实“四个不”：不让服务对象在这里受到冷落；不让各项促进经济发展的优惠政策在这里受到阻碍；不让损害经济发展的问题在这里出现；不让影响卫生部门形象的行为在这里发生。具体做到“四个明确”：明确专项整治工作要求，药品、医疗器械招投标采购严格按程序运作；明确卫生服务职能要求，卫生行政审批严格在规定时间办结，卫生监测执法严格按规定执行，收费严格按下限收取；明确具体工作要求，接听电话要耐心，接待来访要热情，接待基层要热心，卫生执法要文明，窗口科室要备岗，预约服务要跟上，集体外出要留言；明确纪律制度要求，按时上、下班，不溜岗、不串岗，外出要请假，值班要到位，重大事项要汇报，不越位、不越权。聚精会神搞好卫生事业的建设、一心一意谋好卫生事业的发展，在全区卫生事业发展中起到核心领导作用。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
（三）抓效能，不断提高机关工作效率
整改内容：以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，公开各级各类服务承诺，实行首问负责制，热情接待来人来访，使用文明用语，认真解决和答复诉求事项，坚持杜绝“门难进、脸难看、事难办”行为。为了使各项工作逐步走上科学化、规范化和制度化轨道，进一步提高行政效能，区卫生局在原有规章制度的基础上，于今年4、5月份重新修编完善，形成一整套较为完整且操作性强的《局机关考勤制度》、《局机关车辆管理办法》、《局机关公文处理制度》、《局机关公务招待及相关报销制度》、《党风廉政制度》和《重大事项报告请示制度》等。5月下旬，已组织全体干部职工认真学习上述规章制度，并要求在工作中严格贯彻执行。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
（四）抓机制，不断完善社区卫生服务体制建设
整改内容：针对社区卫生服务体制建设的问题，对照省、市有关社区卫生服务文件要求，结合我区社区卫生服务发展现状，坚持“三主三辅”、比例适当、中心举办和团队覆盖等原则为核心，区卫生局今年4月在全区进行新一轮的社区卫生服务机构调整、设置，全面落实中心与站一体化管理，同一街道的社区卫生服务站，不论其产权及其所有制形式，均纳入中心管理；调整并充实一体化管理的内容；增加中心对站考核的职责，强化中心对站的管理权利，发挥中心的管理作用，带动和提高社区卫生服务站的服务水平和管理能力。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
（五） 抓人才，不断完善系统人员结构配置
整改内容：卫生人才缺乏，创新机制，增强人才的引进、培养、使用、管理力度。一是稳定一批，稳定现有的人才队伍，加强医务人员的“三基三严”训练和法律法规的学习，采用多渠道、多方式开展继续教育；二是招聘一批，制定可操作性方案，报区政府拟公开招聘一批高等医学院毕业生到区卫生系统工作；三是返聘一批，返聘一批业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员到区卫生系统开展医疗卫生服务；四是下来一批，充分利用上级医院对口技术支援政策，争取一批二级以上医疗机构高、中级卫生专业技术人员，定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，从而提高区卫生的服务能力。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
（六）抓保障，不断完善卫生事业基础建设
整改内容：一是着力解决部分医疗单位办公用房困难。局领导多次进行调研了解情况，及时向区委、区政府反映，区委副书记胡明文于6月5日亲临现场进行调研，并研究解决办法，尽快予以解决。二是加大国债项目和社区卫生服务项目的建设力度。区卫生局抓住国家国债项目建设和市民生工程建设的机遇，积极申报项目，加快区医疗卫生单位建设。前期由于部分单位的领导思想观念和对项目建设的手续不了解，导致项目进度缓慢，区卫生局掌握情况后，及时与各单位进行座谈，转变思想观念，并主动与相关部门协调，遇到不能解决的及时向区政府汇报，并由区政府相关领导亲自多次主持项目建设协调会，确保了各项目建设的进度。目前，区卫生系统两个乡镇卫生院和三个社区卫生服务中心的国债项目及一个中学五个示范社区卫生服务站的项目建设进行顺利，进度较快。三是区卫生局领导积极争取区政府对卫生事业的重视和投入，保障区卫生事业又好又快地发展。
整改责任领导：
整改承办部门：
整改时限：从现在开始，并长期执行。
五、整改保障措施
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全区卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装
领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实__精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照区委统一部署，组织广大党员继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对__、省、市、区有关科学发展的精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
（二）围绕活动目的，增强整改活动的实效性
坚持工作实际情况与整改突出问题相结合，从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在重点解决基层反映的突出问题上下功夫，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。
（三）加强组织领导，确保整改活动的顺利开展
各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，投入足够的精力抓好解决问题和完善制度阶段的工作，带头解放思想、更新观念，带头查找问题，主动研究新情况、新问题，提出对策，增强工作的前瞻性和预见性，着力领解决查摆出的问题，带头完善措施、抓好落实，自觉接受群众监督，为其他党员做出表率，努力把工作引向深入。对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作措施；工作中要及时发现问题和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件制约，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。要充分运用报刊、广播、电视、网络和宣传栏等媒体，宣传解决问题工作取得的成效和学习实践活动取得的成果。通过扎扎实实解决问题，促进发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变化。
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