住房和城乡建设局上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，xx市建设局紧紧围绕市委、市政府提出的“稳中求进、进中求好”总要求，牢牢把握“新型城市化、城乡一体化、民生幸福化”总思路，以“精致xx”建设为目标，以“城建攻坚年”活动为抓手，坚持高起点谋划、大手笔推进、严标准落实，千方百计提信心，全力以赴抓攻坚，齐心协力破难题，坚定不移谋发展，城乡建设和管理各项事业保持了良好发展态势。现将有关情况汇报如下：
（一）上半年重点工作完成情况
1、项目建设难中求进
全局上下以“项目推进年”活动为契机，集中力量攻坚克难，对照目标全力推进，努力克服拆迁难、资金缺、要素紧等困难，重点对 “住房保障”、“门户靓化”、“路网建设”等重点项目进行了谋划研究，创新管理模式，推行精确管理，不断深化项目“日记录、周商量、月交流、季分析、年考核”工作制度，形成了“谋项目、抓推进、促落实”良好导向。上半年累计完成投资x.x亿元，城市建设继续保持了良好发展态势。
一是“门户靓化”加快实施。以打造“城市森林绿道”为目标，抓建设强推进，抓文化增内涵，抓监管增合力，全力加快改造建设。目前，“舜耕大道与百丰公路交叉口”改造工程已全面竣工；百丰公路至xxx国道的舜耕大道路面改造工程已基本完成半幅路面，完成工程量的xx%；沿线绿化改造除舜耕大道因道路改造施工外其余已基本完成。同时，坚持文化融合，沿线设置各具特色、彰显魅力、体现传统、雅俗共赏的城市雕塑和小品，挖掘文化元素，打造xx特色。雕塑工程已正在抓紧方案招标。迎宾大道门户靓化已完成竣工验收，进入养护阶段。“峰山路”门户靓化改造绿化改造完成招标工作，正在抓紧开工准备。“称山路”门户靓化已完成立项、招标等前期工作。人民东路门户靓化已完成前期调研及初步方案设计。
二是“路网建设”全面推进。围绕“经营性土地出让、保障‘一江两岸’规划落地”两个中心，加快路网建设，完善城市功能，提升承载能力。城北称山路、江华路、规划支路等x条BT项目已全部完成全部半刚性浇筑，着手进行路面沥青铺设。城区沥青大修工程坚持“安全、便利、高效”为出发点，创新工艺，细化方案，目前正在抓紧项目招标。城北开元酒店北侧道路、灵风新村支路完成招标。城北xx-x、xx-x地块配套道路和城南“上源路、城南规划道路”等x条道路已完成招标。
三是“重大项目”着手谋划。该项目自xxxx年列入前期项目以来，以“加快前期手续落实、保障项目顺利上马”为目标，千方百计抓对接，齐心协力强推进，取得了阶段性成效。目前，已完成了项目建议书文本编制及地形图测绘工作，道路用地情况已与国土局进行初步对接。涉铁审批已于x铁路局下属的“xxx有限公司”进行了沟通。项目建议书已上报省发改委计划近期批复。
四是“民生工程”惠民利民。投资xxxx万元，大力实施“五大类” xx只民生工程建设，推进精细管理，加快提质改造，不断提升城市承载力。目前，已完成投资xxxx万元，完成总工程量的xx%。已完成完成江东路积涝改造、多世路中间隔离带绿化工程、垃圾压缩车及箱体更换等xx只项目；正在实施江扬路与舜江东路交叉口改造、城区道路标志标线漆划及改造、城乡结合部环境整治工程等xx只项目；其余正在抓紧前期设计准备。
2、住房保障点中扩面
以打造“幸福人居”为目标，加大投入，加快建设，加快构建“廉租住房、公共租赁房、人才公寓”等多元化、多层次的住房建设保障体系，努力让更多的群众共享城市建设成果。
一是大力推进“水岸新城”建设。抢时间抓进度，排人员强整合，全力加快项目扫尾。场外水、电、燃配套基本完成，运河边景观配套、停车场基础设施等功能逐步完善，道路半刚性铺设基本到位，绿化苗木种植全面展开，幼儿园、物业房装修进场施工，电力设备开始安装。同时，积极与农办对接，全力做好“水岸新城”农村宅基地置换房销售工作。累计完成投资额x.xx亿元，完成总投资额的xx%。。
二是全力抓好“人才公寓开”开发。努力克服“时间紧、任务重”等困难，加班加点，统筹安排，目前项目建设有序推进。其中，高层x—x#楼已施工至xx—xx层；小高层xx—xx#已全部结顶，高层二次结构砌筑至xx层。同时，全面推进人才公寓销售认购工作，召开了人才公寓认购工作会议，出台了《求是家园首期人才公寓销售操作办法》，为全面启动销售奠定了坚实基础。已累计完成投资x.xx亿元，完成总投资额的xx%。
三是切实做好xxxx年xxxx套公租房建设。作为代建项目，坚持积极主动，发挥主观能动，抓安全重质量，强监管优服务，找问题强整改，全力抓好“质量、安全、进度、文明、造价”等五个控制。目前x幢主体结构已全部结顶，正实施内部墙体砌筑，累计完成投资额x.x亿元，完成总投资额的xx%。
四是着手落实xxxx年公共租赁房建设。我们抓紧与省建设厅、xx市建设局协调，与有关乡镇、部门对接，落实相关建设指标，x湾滨海新城职工居住区一期（东区）xxx套限价商品房和xx湾xx工业园区东二区职工居住生活区xxx套公共租赁住房，作为xxxx年我市保障房房源，已征得上级部门初步同意。
五是纵深推进农村困难性住房救助。在总结借鉴往年成功经验基础上，农村住房救助工作有了较大突破。已全面完成了全市xx个乡镇、街道共计xxx户农村困难群众住房救助对象的村级评议、街道复审、部门审核公示工作，待市政府核准后，将及时开展实施救助。
3、城市管理常中创新
以“城建攻坚年”活动为抓手，按照“规划精益化、建设精品化、管理精细化”的要求，努力“精、细、严、实”上下功夫，不断提升城市规综合管理水平。
一是以治理“路堵城涝”为重点，着手启动“新建路与江扬路交叉口”节点交通渠化改造，加强交通秩序整顿，优化交通组织管理，确保道路畅通。通过“改、劈、建”等方式，多措并举，多管齐下，新建停车泊位近xxx只。以“民生工程”为抓手，坚持部门联动，加大积涝改造，全面完成了市民大道沿线、称山路沿线、峰山路沿线、藕舫东路、体育场路、江东路等重点区块、关键环节的改造提升，着力解决城区部分路段“停车难、行车难、排涝难、环境差”等现象。
二是以加强“精细管理”为要求，围绕“路平、绿靓、灯明”的目标，落实“定人、定岗、定责、定时”职责，加强绿化专业化养护、环卫一体化保洁、市政网格化巡查。加大保洁力度，深化“门前三包”责任制管理，完善城区垃圾直运模式，抓好城乡垃圾一体化清运，加快蟠龙岙垃圾填埋场提质改造，加大建筑垃圾乱堆乱倒监管力度。推行城区道路桥梁动态化管理，开展“燃气防爆、城市防涝、公房防火”等专题应急演练。以“清洁家园”专项活动为抓手，抓整治增绿量，勤保洁健长效，建设施强配套，扎实推进背街小巷和城郊结合部环境治理，不断改善背街小巷“脏乱差”顽疾。
三是以规范“物业管理”为载体，重基础抓调研，健机制强规范，着手调研出台物业管理规范化机制建设，开展“物业管理示范小区”、“绿色物业管理”评选。强化物业日常管理，以“时代广场”综合整治为抓手，定人员抓整治，通窨井清垃圾，明责任强监管，订方案健长效，通过“划漆停车位、整改薄弱点、整治违法商”等措施，切实整治该区域“卫生脏、秩序乱、环境差、管理弱”现状。同时，不断加强房地产监管力度，组建工作班子，实行定点办公，抓好统筹协调，全力以赴抓好“滨江一号”楼盘信访处置工作。强化房屋违法装修监管，健全完善房地产市场信息系统和统计月报制度，全面推行“商品房网上销售（备案）系统”， 提高商品房交易信息的透明度，规范销售行为，及时掌握和发现市场运行中的新情况、新问题，提出解决的新举措、新思路。
4、财务融资困中寻机
围绕“一手抓资金保障，一手抓规范管理”的工作理念，按照“保存量，拓增量，控成本，提绩效”的目标，努力做好资金筹措、安全运行、规范管理工作。积极应对融资项目缺乏、贷款抵押物不足、融资平台清理带来的影响，创新思路，主动有为，积极实施“走出去”战略，全力做好做好存量贷款转期，努力抓好新增授信申报，不断增加经营性现金流，控制债务规模风险；充分利用保障性住房等建设项目优势，加强农民集中居住区项目预售、人才公寓定金预收；对城市建设资产进行全面清理，盘活存量资产，确保资金链安全运作。截至目前新增授信x.x亿元，新增到位贷款x.xx亿元；归还到期贷款x.xx元。加强部门预算综合管理，深化基建财务管理，提高资金绩效，修订《工程建设项目合同管理》等办法，完善竣工财务决算、资金拨付审批、廉政保证金收缴等规定，开展造价咨询服务公开招标，加强计量支付审查，推行工程财务内审，努力提高规范化水平。
5、队伍建设强中促升
以“建设提质、管理提档、队伍提神”为总要求，坚持精神不滑坡，信心不动摇，以饱满的精神，快捷的速度，优质的服务，坚持不懈抓行风，坚定不移提效能，积极争当践行新时期xx精神的模范表率、敬业标兵，努力营造风清气正的良好环境。
一是抓深教育，努力在和谐团队上谋实效。广泛开展“崇孝守信、务实创新”主题教育活动，创新活动载体，突出城建特色，把握活动环节，做到周密部署、广泛动员、注重结合，不断增强广大干部职工“勇于担当、敢于负责”的能力和豪气。
二是抓全机制，努力在提升执行上求突破。以“对账干事”制度为抓手，努力提高执行能力，增强工作合力。以“院子文化”建设为载体，通过“设置廉政宣传画、购置LED电子显示屏、制作新虞精神标语”等举措，努力使广大职工“抬头见风景，低头思感悟”，全力提振精神，传播正能量。
三是抓优服务，努力在纠风惠民上下功夫。深入开展“作风建设年”专项活动，班子领导率先垂范，带头开展“两问一送”大走访，问需于民，问计于企业，实实在在关心企业，扎扎实实服务基层，与xx镇“xx村”进行零距离接访、面对面解决难题。不断深入基层一线，创新服务举措，扎实开展“星期六党员志愿服务日”活动，创新完善“环卫应急小分队”、“园林绿化抢修队”等优质服务模式，努力实现干部作风有新转变，工作创新有新突破，推动落实有新举措，为城市建设科学发展、赶超发展提供强有力保障。
6、安全管理稳中求严
围绕“安全零伤亡、维稳不群访”的总要求，全力抓好全系统安全生产和维稳工作。树立“动态性”安全意识，落实“精细化”管理要求，围绕涉房、涉路、涉桥、涉山、涉水、涉高、涉盖、涉电、涉气等关键环节，坚持“关口”前移、重心下移，加大隐患排查力度，开展专项整治检查，确保万无一失。加强市政公用、供水供气的安全监管，深入开展隐患排查和治理工作，推进安全生产综合治理。坚持突出重点，不留盲点，落实安全生产责任制，实行安全生产“一票否决”制，确保“思想不松，力度不减，工作不停”。深化完善城市综合防灾应急体系和各类应急预案建设，密切监控“施工工地、危旧房、供水、排涝、燃气”等重要地方安全。抓实抓好系统信访维稳工作，全力做到“排查要细、化解要实、稳控要严、处置要慎”，确保全系统安全稳定。
（二）下半年工作计划
下半年，我们将继续以“城建攻坚年”活动为抓手，以打造“精致xx”为目标，做到“目标不变、劲头不松、力度不减”，全力以赴主攻“抓队伍、盘资金、促项目”三篇文章，奋力开创建设“精致xx”新篇章。
1、精致为要，进一步抓快工程建设
按照既定的工作目标，一鼓作气、再接再厉、抓好落实，掀起城市建设新高潮。
要合力攻坚、全力加快。对照全年目标任务，进一步理清思路，倒排工期，自查差距，整改落实，重点围绕门户靓化、路网建设等热点、难点项目，全力抓好xxxx年度政府投资项目进度，做到“续建项目抓紧收尾、新建项目全面推进、民生项目取得实效”。
——门户靓化要进一步明确时间节点，把握工作节奏，进一步细化目标、量化责任，倒排计划、落实措施，促进门户靓化改造工作加快推进。按照“一次性规划、成熟段先行”的原则，加大攻坚力度，确保项目及早完工、早见成效。其中：xxx国道舜耕大道至舜帝岭门户靓化道路改造工程计划于x月底前全线竣工通车，做好沿线绿化扫尾工作。力争x月底前完成文化雕塑招标工作，并进场施工。“峰山路”门户靓化坚持道路改造与绿化建设同步推进，力争xx月底完成道路招标，并开工建设。称山路门户靓化改造道路绿化工程力争x月完成招标，xx月开工建设，年底前完成总工程量xx%。人民东路靓化改造年底前完成初步设计评审及批复。
——路网建设要进一步抢时间抓进度，抓统筹强推进。城北称山路、江华路、规划支路等x条BT项目xx月底前全线贯通，为安置房楼盘交付创优条件。城区沥青路面大修力争x月份完成招标，年度前完成城区半山路、新建路等x.x万㎡道路改造提质。城南上源路、规划支路计划x月开工，年底前完成工程量xx%。兰芎路（江广路—四环）、江广路（观山路-兰芎路）、观山路（四环—规划支路）力争xx月底前完成招标，年底前做好开工准备。
——重大项目三环东路快速路工程要加快启动，主动对接，加强部门联动，着手拆迁改造，加快项目实质性落地。在xxxx年农历春节前完成省重点项目初步设计报审，跨铁桥梁工程在xxxx年x月份完成施工图设计，x月份完成项目招投标，力争x月份正式进场施工。
要精细管理、精品建设。牢固树立“品质第一、质量第一”的意识，强化现场管理、注重细节营造，控制好影响工程质量的每一道工序、每一项材质，切实做到精品精做。不断深化项目“日记录、周汇报、月交流、季点评、年考核”制度，努力做到“目标向上靠、时间向前赶、压力向下传”，实施精细化管理，打造精品工程，提升城市品位。
2、民生为重，进一步抓好惠民实事
围绕“住有所居”的目标，下阶段，主要做好五面工作：一是农村集中居住区建设要全面竣工。进一步加大投入力度，加强现场管理，加快工程扫尾。争取x月底前全面竣工，并通过综合验收。同时，坚持主动对接，加强服务，高质量的完成农村宅基地置换工作。加强小区后续管理，落实物业管理，优化日常服务，确保用户住得放心、舒心。二是公租房建设要全力推进。进一步集中力量抢抓进度，严抓质量、重抓安全，力争x月底前完成全部中间结构的验收。xx月底前做好外立面粉刷及脚手架拆除。年底前x幢主体结构全部完工。同时，续抓紧与省建设厅、xx市建设局的对接，及早明确xxxx年公共租赁房建设任务，落实相关指标，推进项目建设，加强日常监管。三是人才公寓建设要抢抓进度。坚持“工程建设与销售工作”两手抓，集中力量，全力推进。一方面，以“x月底全面结顶”为目标，加强管理，加快加点，全力以赴。力争xx月前开始场外配套施工。另一方面，全面抓好xxx套人才销售分配工作，计划x月开始，按小套（xx㎡—xx㎡）每套xx万元、中套（xx㎡—xx㎡）每套xx万元的标准向认购企业收取定金，力争回笼资金x.xx亿元，有效缓解建设资金短缺的压力。四是农村困难群众住房救助要提标扩面。救助覆盖面扩大到低保标准x.x倍，完成农村住房改造xxxx户以上。五是房地产市场监管要强化到位。继续加强对房地产市场的监控，妥善做好“滨江一号”房产信访处置工作，密切关注市场动态，落实应急防控举措，多措并举，多管齐下，促进房地产业继续保持健康稳定发展。
3、精细为本，进一步抓严城市管理
以“城建攻坚年”活动为抓手，牢固树立“精细化”城市管理理念，加快由建设为主向建管并重、更加注重规划设计和品质提升转变，不断提升城市品质。以环卫“一体化”改革为载体，加大背街小巷环境整治力度，加强渣土日常监管，深化落实“门前三包”、城乡结合部卫生保洁责任等制度，深化垃圾直运制度，全方位巩固和提升城市保洁质效。加快环卫养护基地建设，完成蟠龙岙垃圾填埋场提质改造，推进x湾垃圾填埋场扩容建设，努力实现环卫作业现代化、科学化发展。以治理“路堵城涝”为己任，切实抓好“五大类”民生工程建设，大力实施“城区畅通工程”，打通新建路与江扬路交通节点，拓宽半山路，规范道路渠化，优化交通序化。进一步排查薄弱环节，全面完成“华维中学配套排污泵站”等重点改造，开展城区排水专项整治，着力提高建设和运行水平。同时，扎实开展城区增绿添彩和拆违覆绿工程，进一步拓展绿量，塑造精品，全面加快绿化提档，加快推进北四环生态绿地工程、北三环绿色走廊三期、龙山生态三期等重点绿化项目建设，真正确保“路平、灯明、地绿、景美”。以规范 “物业管理”为契机，加大制度建设，强化日常监管，整合监管力量，落实资金保障，努力实现“事有人管、有钱管事”。以建立健全长效机制为目标，抓紧出台《关于进一步加强和改进我市物业管理若干意见》。以强化“房地产执法大队”为抓手，全力监控“违法装修、野蛮装潢”等不文明行为，增加物业管理规范的透明度和实际可操作性，增强物业服务企业的服务意识，监督企业诚信经营、规范管理。以组建“物业管理行业协会”为契机，通过制定行约行规，加强行业自律，丰富管理手段，充分发挥协会的桥梁纽带作用，确保我市物业规范管理、健康发展。
4、安全为重，进一步抓实维稳体系
继续加大安全隐患的排查力度，落实安全生产责任制，形成安全生产检查制度化、常态化。进一步完善应急预案，强化部门联动，加强对市政公用、行业燃气等的安全监管。充分发挥“市政园林公用行业协会”桥梁纽带作用，强化行业指导。扎实开展“三防”工作，做好汛期、雨雪灾害性天气、台风天期间的排涝除冰抗台工作，不断完善应急预案，加强对重点单位、重点部位、重点环节的防控，从思想上、组织上、物资上做好各项准备。深化安全生产专题教育，始终绷紧安全生产这根弦不动摇，牢固树立安全生产责任意识。以“信访摸排”为抓手，在思想上高度重视，在责任上狠抓落实，在摸排上更加到位，进一步理顺畅通监督投诉机制，狠抓矛盾纠纷排查化解工作，切实做到“底子清、情况明、措施实”，确保全系统安全稳定。
5、队伍为先，进一步抓优自身建设
以“崇孝守信、务实创新”主题教育活动为抓手，动员系统广大干部职工激情干事，勇创新业，努力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的城建队伍。一是理体制。进一步理顺内部管理体制机制，促进效率提升。对不适应的管理方式、不适宜的运作模式进行适度改革，加大重点工作的保障力度，努力使人力资源更加高效。二是强教育。进一步加强干部队伍教育，做到“真抓真管真教育”，不断调动广大干部职工干事创业的激情和攻坚克难的豪情。以学法“三个一”活动为抓手，知道“红线在哪里，底线怎么守”，不断增强广大干部职工“勇于担当、敢于负责”的能力和豪气，努力确保城建队伍“想干事、能干事、干成事、不出事”。三是重激励。进一步探索建立合理有效的激励办法，充分调动广大干事创业者的工作积极性和主动性，努力“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”。
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