县市场监督管理局2021年法治建设工作总结
xxxx年县局在县委县府和省市局的领导下，在人大和社会各界的监督下，全局认真学习党的十八大、十九大和十八届四中、五中全会精神，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面提升全系统运用法治思维、法治方式履职尽责、创新破难的能力和水平，不断改进和优化监管治理方式，努力建立“法制健全、决策科学，执法公正、运行规范，公开透明、权责明晰，监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系，大力开展行政执法行动，有力地净化了市场环境，维护了公平公正的竞争秩序，保障了我县食品药品和产品质量安全，市场监管系统法治建设工作得到了有效推进。
一、完善依法行政制度，加强行政规范性文件管理。
一是积极完善依法行政制度，夯实法治建设基础。年初积极谋划年度法治建设重点工作，调整和完善以局长为第一责任人的法治建设和推进依法行政工作领导小组，提出年度法治工作重点和宣传培训目标。二是严格按照程序制订规范性文件，加强合法性审查，认真组织开展规范性文件清理工作，经审查评估继续有效x件，废止x件，结果并向县法制办报告和网站公示。
二、推进行政决策科学化民主化法治化。
制定下发了《xx县市场监督管理局xxxx年“法治市监建设”指导意见》《重大行政执法决定法制审核工作规程》《重大案件案审会工作规程》对本局所有重大行政执法决策进行合法性审查、集体讨论作为必经程序，无违反工作规程未履行到位的，决策内容有违法或明显不当的等情况发生。重大行政许可如食品生产许可等实现公众参与、专家论证、风险评估等作为酌情程序，并履行到位的。积极落实政府法律顾问制度，聘请x苕溪律师事务所x名律师作为法律顾问，参与本局的重大决策、合法性审查、复议诉讼等事务。加强行政合同管理工作，认真开展行政合同订立合法性审查。今年无重大行政合同订立，也无因行政合同引发行政争议。
三、坚持严格规范公正文明执法。
一是落实重大行政执法决定法制审核制度。出台了本部门重大行政执法决定事项目录、法制审核规程，制定下发《重大行政执法决定法制审核工作规程》《重大案件案审会工作规程》召开重大案件集体审理会议xx 次，集体决定重大行政处罚案件 xx 件。制订下发《xx县市场监督管理局行政处罚自由裁量指导意见》，对处罚裁量进行了规范，防止出现处罚畸轻畸重现象。二是落实行政执法全过程记录制度，加强执法信息化建设。根据省局要求开始着手建设稽查执法办案区，推行询问全程录音录像，实施行政执法全过程记录制度，为执法人员配置执法记录仪xxx台、移动执法箱x台、隐蔽采集器xx只和电子证据取证设备x套，并制定下发《执法记录仪使用管理规定》，加强培训与管理，使科技装备在行政执法中得的很好的运用。提高案卷文书制作质量，按照规定及时做好行政执法案卷制作、归档并加强档案的保管情况，并每年三月份开展对上年度行政执法案卷进行清理检查，对检查情况进行通报。三是按照要求完成行政执法主体资格确认公告上报工作。四是提高化解和处理行政争议的能力，制定下发《xx县市场监督管理局行政诉讼（复议答复）工作规则》，明确了相关工作职责。今年县政府为行政复议机关、本部门为被申请人的行政复议案件共x件，无被纠错情况发生。x市市场监督管理局为复议机关的行政复议本部门为被申请人的行政复议案件x件，纠错x件。
四、强化对行政权力的制约和监督。
加强执法监督，开展行政执法案件质量评查工作，督促执法单位提升执法办案质量。认真按规定组织对本单位行政执法案卷开展评查工作，自查各类案卷xx件、市局省局抽查、县政府抽查，抽查处罚案件xx件，许可案卷xx件，结果都在xx分以上，对评查问题并积极落实整改。按时向上级部门报送自查报告和整改报告。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷。
在行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法文书中，严格按《关于规范告知行政复议申请权的通知》（x府法发xx号）规定落实行政复议申请权告知义务，无违反行政程序规定的情况发生。积极进行行政纠纷的调解工作，化解社会矛盾，通过县法制办主持调解等方式，合理化解x起行政复议案件，行政诉讼案件x起，当事人最后都进行了申请撤回，达到到了案结事了，定争止讼的目的。
六、强化组织保障和法治能力建设。
一是建立与完善以局长为第一责任人的法治建设和推进依法行政工作领导小组，建立健全法治建设考核和评估机制。由局领导班子对年度依法行政工作进行部署研究，按分工抓好落实与考核，每年x次以上在党委和局长办公会议上部署法治政府建设相关工作，严格按照年度将本局的法治建设情况向本级政府和上级部门书面报告，并在门户网站向社会公布；
二是强化教育，不断推进领导干部和执法人员的法治能力建设。坚持领导干部集体学法制度，全年组织开展x次，局领导带头上好法制辅导课，组织学习了今年新出台的《x省行政程序办法》《无证无照经营查处办法》《x省消法实施办法》等，组织系统领导干部和公务员参加学法用法网络考试，全部取得优秀成绩。落实全员持有执法证的要求，目前在编（包括参公事业）人员一共xxx人，持有x省行政执法证的一共xxx 人，占比xx.x %。建立本单位行政执法人员培训制度，制定本单位行政执法人员年度培训计划，对全局执法人员、法制员进行培训学习行政程序规定，新无照办法解读、强调了执法实务和案件质量评查中发现的一些问题，各业务科室组织业务培训，提高了干部的业务素质。做好近两年来新进公务员（包括参公）x省执法证的申领统一网上考试组织工作和省工商局执法证申领资格的培训考试工作。
三是加强法治队伍建设，补充增强政策法规科力量，设有专职法制员x名，xx个基层分局、大队有兼职法制员xx名。鼓励在职公务员参加司法资格考试，积极争取条件对考试合格人员报支一定费用，以尽快建立自己系统的公职律师队伍。
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