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01
针对县《脱贫攻坚重点问题反馈清单与整改台帐》中的有关问题，我委高度重视，立即召开专门会议，分析问题存在的原因，研究和制定整改措施，对存在的问题迅速进行整改，现将整改情况汇报如下：
一、召开整改工作相关会议
6月21日召开健康扶贫专项会议会上通报了我县健康扶贫考察团到睢县考察情况，并就我县贫困人口医疗救治工作、建立贫困人口“爱心病房”，贫困人口在县域内住院就医时，实行先诊疗，后付费，以及“一站式”服务等进行了详细的安排部署。6月23日、24日，卫计委健康扶贫办公室连续召开会议，安排当前工作：一是宣传氛围再加大。迅速印制《光山县健康扶贫政策明白卡》、《光山县健康扶贫工程医疗服务证》、《家庭医生签约服务卡》等宣传材料。二是健康扶贫措施要再细化。要求各单位成立健康扶贫领导小组，要迅速印发责任清单，工作措施要安排到位，工作责任要落实到人。三是督查工作要形成常态。迅速制定委班子成员督导分工，每名班子成员每周到所包乡镇督导一次，每周例会通报督导情况，确保健康扶贫各项工作落实到位。
6月25日下午，再次召开全县卫生系统健康扶贫工作推进会，会上委领导要求全县各级医疗机构一是要进一步提高思想认识。把健康扶贫工作上升到前所未有的政治高度，各单位一切卫生医疗业务要紧紧围绕健康扶贫来开展，动员一切力量，不惜一切代价，强力推进。二是要继续加大宣传力度。要把健康扶贫政策宣传到位，落实到位。在各级医疗机构显著位置大张旗鼓的宣传，使贫困人口全覆盖。要把各项惠民政策用足用活，让贫困人口切实感受到健康扶贫政策带来的温暖。三是要进一步落实责任。要把健康扶贫工作任务逐项细化分解，落实到每一个科室，每一个人。要实施挂图作战、制定清单、明确期限、动态管理。四是要进一步强化督查。把督查工作贯穿健康扶贫全过程，委健康扶贫督察组要定期督查，及时印发督查通报，委监察室要跟踪问效，对工作不力、进展缓慢的单位，要坚决追究相关责任人的责任。
二、出台系列健康扶贫医疗救治文件
1、出台《关于成立农村贫困人口大病专项救治领导小组的通知》光卫字[2017]86号及《光山县农村贫困人口专项救治专家成员名单》
2、由卫计委牵头与人力资源和社会保障局、民政局联合出台《关于印发光山县困难群众县域内住院先诊疗后付费工作实施方案的通知》光卫字[2017]87号
3、由卫计委牵头与人力资源和社会保障局、民政局、扶贫开发办公室联合出台《关于印发光山县贫困人口大病专项救治实施方案的通知》光卫字[2017]88号
三、整改工作落实情况
1、健康扶贫政策宣传督查工作。截至6月27日，全县印制《健康扶贫政策明白卡》6万分，各乡镇均已领取并下发到各村（社区）。净居寺管理区已率先将明白卡全部发放至贫困户暖心袋，其余乡镇已于27日晚，全部装入贫困户暖心袋。各级医疗机构设置先诊疗后付费绿色通道、一站式结算窗口等标识85条，设置贫困人口爱心病房60余间。健康扶贫政策宣传展板90块，村卫生室悬挂健康扶贫标语200余条，广泛宣传健康扶贫政策，营造了浓厚的氛围。
2、家庭医生签约服务工作。继续实施全县建档立卡贫困户常住在家人员签约服务工作，已覆盖全县所有行政村，截至6月27日累计签约人口31000余人，已对近20000名建档立卡在家贫困人员进行了首次“基本公卫、基本医疗、健康指导”服务。
3、贫困人口入院诊疗报销系统。各医疗机构一站式结算工作正常开展。据统计，6月27日，先后有45名贫困患者在县乡医疗机构办理住院，均免交住院押金，实施先诊疗后付费，已有5名患者出院，享受一站式结算服务。
02
2017年，我镇坚持把精准扶贫工作和基层党建“整县推进”示范点建设作为全年工作的重中之重，进一步统一思想认识，强化组织领导，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。
一、精准扶贫工作
( 一 ) 大张旗鼓抓宣传
通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、开展大走访等形式宣传精准扶贫政策，发放 《精准扶贫政策清单》、 《政策明白卡》、《扶贫到户画说政策》等 资料共计 42 00余 份。开展了“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动“活动， 围绕精准扶贫、精准脱贫工作， 市、县、乡三级人大代表 认真开展调查走访， 进村入户宣讲精准扶贫政策。同时，强化典型事迹宣传，大坪村脱贫示范户先进事迹在县电视台播出， 大力营造精准扶贫宣传氛围。在宣传过程中，不仅把资料送到户，还通过与对象户面对面、手牵手，家长里短式宣传，把政策讲通，让贫困户清楚明白，与贫困户交心谈心互动，把扶贫措施理清，把贫困户脱贫积极性调动起来。对2017年存量贫困户，制定个性化帮扶方案，明确帮扶责任，做到不脱贫、不脱钩。对包保对象已脱贫的，制定巩固发展计划，为脱贫对象“再送一程”。
( 二 ) 大团作战抓核查
认真 开展 “万千活动” ， 整合县级工作总队与镇扶贫攻坚指挥部力量，全镇设立1个工作总队，组建21个驻村扶贫工作队，增派力量做到驻村工作队全覆盖。每周一召开一次“万千活动”推进会，出简报5期，做到工作有总结、有计划。 组织镇 、 村 工作队 大调研、大走访、大宣传，检查精准识别是否精准，落实“五个一批”政策是否到位，“三个载体”是否齐全， “三个一致” 是否到位，对可能存在的问题进行排查 整改 。 同时，集中组织县、镇、村三级干部开展扶贫手册填写工作，按照“四审核”的把关要求，手册 经过填写人、帮扶责任人、 驻村工作队、镇工作总队等四道关口签字审核确认。审核 确认 手册内容填写是否真实完整，是否符合逻辑，指标是否缺项、漏项，帮扶措施是否尽可能详细具体 ， 确保档案信息准确、完整、真实 ， 做到网上信息 、 纸质档案信息 、贫困户家庭情况 一致。
从国家干部、镇直单位抽调50多人，由党委成员、科级干部带队。全面开展精准扶贫大数据比对核查，成立领导小组，组建10个核查组、1个数据录入专班 ，核查问题线索 2800余条 。 通过大数据比对和“万千活动”精准再识别，删除政策范围内的“硬伤户” 166户653人，删除政策范围内的“硬伤人”20人，因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减员70人，新识别48户112人，补录家庭成员34人。 贫困户人口动态调整后， 全镇贫困户 1345 户 3736 人，其中 一般贫困户 811户2720人，低保户234户691人，五保户300户325人。
( 三 ) 大刀阔斧抓搬迁
目前，建成江河、洪楼、小坪、垅坪、郝大等5个易地扶贫安置点，完成119户145人的安置任务。白羊安置点正加紧 室内外装修和附属工程建设 。安置点按照“建起来，搬进去，留得住”的思路规划建设，用“八个留人”留住群众。 一是拆旧留人， 按照入住一户、拆旧一户的原则，我镇及时组织搬新居、拆旧房，已拆旧 72户 ，其他未拆的或是与隔壁连体房，拆东墙可能会倒西墙，不敢拆或是贫困户原房屋堆放的柴草、农具较多，新居无堆放的地方，不愿拆 的有 21户，已对旧房上锁，钥匙上交村部管理 。 二是生活留人， 按“一个土灶两米灶台，一张床两床被、一张餐桌两把凳”的标配，为安置对象购置了基本生活用品。 三是生产留人， 每个安置点 就近安排一块菜地，有条件的安置点还建设了采摘园，满足住户生产生活需要。 四是环境留人， 山上安置点按照幸福院标准打造，镇区安置点 按照小区标准，把主体建筑、基础配套、服务功能一体化设计建设，实施硬化、绿化、亮化、美化工程，打造公共花园式环境，前后有院落，有条件的建成小游园、健身设施等配套设施。 五是管理留人， 安置点建立了互助服务联络站， 聘请住户中身体健康、有热情、有能力的担任站长，按每村推荐若干联络员，每5户一个联络员建成互助服务网络， 互助解决困难，协助日常管理。 六是配套留人， 靠近镇区的集中安置点将配套卫生室、便民超市、幼儿园等，白羊安置点已通过市场办法投入资金1500万元，建成星级幼儿园；山上安置点附近配套卫生室，让入住的贫困户就医就学不愁。 七是文化留人， 我们注重安置点的文化提升，在户外建设了 防腐木 文化长廊，开展文化活动进安置点，同时，为安置点居民开展文体活动提供帮助。 八是社会资助留人， 我镇建立了“精准扶贫我们在行动”微信群，在春节等重要节日，宣传发动爱心捐助，去年春节发动社会捐资20万元；在“三八”节，组织镇国家干部和村支部书记家属到安置点看望贫困户，帮助特困户洗被、打扫卫生，把干部家属的爱心送到百名特困户家中。
( 四 ) 大力督办抓建设
白羊安置点主体工程即将完工，我们按照 “主体工程快建设，配套功能同跟进，绿化美化齐步走”的思路，切实抓好安置点建设。 一是 专班督办工程建设进度，督促承建方倒排工期推进建设，白羊安置点承接上级检查参观较多，为此，先期高标准建设了 不同类型的 “样板房”。计划 10月中旬完成内外装修和附属配套工程 。 二是 满足住户基本入住要求，要求配套快跟上，以交钥匙入住为标准抓水电通、厨卫可用、地面光面。 三是 抓小区环境绿化美化，雨污管网、小游园等按小区标准配套到位。
( 五 ) 大干快上兴产业
我镇按六种办法抓产业扶贫。1、大力发展光伏扶贫产业，村级光伏规划全覆盖，白羊、江河、洪楼等 10 个村已并网发电， 13个非重点贫困村将集中连片建设3.9兆瓦的光伏电站 。2、创新思路，围绕村级集体收入抓产业。对木桥、花山两个重点贫困村成立专班，科学制定整村推进规划，精心谋划重点发展项目，整村推进扶贫工作。整合两个村各种政策资金谋划在镇区购地新建农家乐、商务酒店，增加村级集体收入。3、大力招商引资，围绕旅游配套产业谋划策划，引进市场主体，配套景区建设，户外拓展中心项目建设稳步推进、火龙果基地扩规提档升级，文博园、果特采摘园、渡河陶瓷园正在规划建设中，通过项目壮大产业支撑。在发展产业的同时，引导向户外拓展项目等市场主体通过优先录聘贫困大学生、退伍军人、贫困群众等助力精准扶贫，帮助贫困户增收。4、流转土地兴产业，按照“一村一品”、“一户一法”的扶持办法，建立专业合作社发展果特采摘、花卉苗木、配套农家乐民宿客栈等优势产业。农户流转土地得租金，返聘就业得报酬，合作社参与经营得分红，实现农户下山，产业上山。5、政府引导，提供公益性岗位和公共服务岗位，拓展产业扶贫。政府主动引导，组织召开产业扶贫座谈会，主动与五祖的商会、合作社负责人对接，目前，全镇有芸生园林、谦益米业、刘岳火龙果等10余家市场主体为贫困户提供岗位，镇村两级为贫困户提供环卫、保洁等公益性岗位安置部分。同时，积极引导市场主体结合五祖镇需要创办物业公司、劳务公司、保洁公司、幼儿园等，拓宽贫困户就业渠道。6、鼓励农民创新创业，自主发展产业，争取金融支持贫困户发展生产，为贫困户自主发展提供农业、科技技能培训服务，今年兑现自主发展产业奖补资金12.53万元。 7、开展金融扶贫，通过“户贷企用”模式，每户贫困户分红1800元，受益贫困户135户，分红资金达24.3万元。同时，广泛宣传保险助贫政策，为贫困户提供镇、村保险专员岗位。
( 六 ) 大员上阵抓责任
落实镇、村干部主体责任，党委带头把责任压实到村，发挥村支部战斗堡垒作用，进一步完善镇、村扶贫攻坚领导体制和驻村帮扶工作机制，形成扶贫攻坚合力，让镇村干部“一条心”。
创新思路排除万难抓落实，通过建立军事化管理机制，实施挂图作战，倒排时间表，制定路线图，立下军令状，层层压实扶贫责任。
强化资金保障，要有抓发展不怕欠债的勇气，干中求助抓发展，积极加强与省市县有关部门的联系，接天气，争取上级资金的支持。加强与村级的对接，接地气，解决“等、靠、要”的思想。按照“用途不变、渠道不乱、各计其工、各尽其力”的原则，整合美丽乡村建设、移民后扶、村庄环境整治、幸福院建设等各方面的项目资金实行资金捆绑使用，用足用好政策，给县委、县政府不添难、添彩。
二、 基层党建整县推进
(一） 快动员、快部署
按照县委基层党建“整县推进”百日攻坚大会工作要求，镇党委迅速召开专题会议动员部署，制定了实施方案，成立专班，党委班子带头履行党建主题责任，每位班子成员联系一个驻点村和一个基础薄弱的村，整镇推进工作以点向面全部展开，做到支部建设全覆盖，全达标。
（二） 清思路、重规划
按照一村一装修风格，一村一主题特色，切实抓好“党建+”文章，负责指导各村创新思路打造亮点，形成特色品牌。 一是对山区、库区联建一批。 对山区和库区的向蔡片和卢府片13个农村党支部现状进行调研，结合五祖镇山区、库区人口稀少，再搞大拆大建性价比不高的实际情况和老百姓普遍期盼“村民下山、产业上山”的实际需求，形成了每个片在原址保留一个中心村（向蔡片的天山村，卢府片的洪楼村），到山下居民密集区联建两个党群服务中心，山上建立党小组的决定。目前，向蔡片的联建党群服务中心室内装修基本完成，文化上墙正在设计之中；卢府片联建党员群众服务中心已动工建设，年底竣工。 二是对基础较好的提档升级一批。 对一天门、张思永、白羊三个社区和洪楼、渡河、花山等村，进行整体提档升级。目前，张思永便民大厅和大礼堂已经设计装修完成，村史馆在本周可以完成文化上墙，渡河结合美丽乡村建设，新建了文化礼堂、百姓大舞台、八景八园文化长廊，便民服务大厅重新装修设计。一天门的仿古木宣传栏已经建成，文化提升方案已设计完成本周上墙。 三是对不能满足要求的改扩建一批。 刘岳村目前正在选址，计划投入300万元按照“党建+服务+美丽乡村”新建党员群众服务中心；多云村计划投入40余万元按照“党建+服务+农耕文化”的理念新建党员活动室和改建便民服务大厅；土桥村已经和土桥新村建筑开发商老板达成协议，明确产权问题，已经完成公开招投标，按照“党建+服务+综合治理”的要求内部装修及仿古木宣传栏已经建成，文化上墙本周内完成；天山村由发展顾问聂汇广投资兴建的旅游文化项目已经动工，按照“党建+服务+乡村旅游”的构思配套的党员群众服务中心正在进行升级改造。
（三） 严落实，重整改 。
按照每天一视察，每周一督办，每月一结账的工作方案，有序推进各项工作。党委班子成员带头示范，深入驻点村开展“百日行动”大督查，摸清存在的问题，结合市委督查反馈问题整改意见，帮助支部制定切合实际的整改方案。
（四） 严督办、重成效
实行挂图作战、台账管理、专班进行现场督办、镇纪委进行专项督查的方式开展工作。压紧压实党建主体责任， 将“百日攻坚”作为支部书记党建述职评议的重要内容， 结合日常督查情况和党建评议考核情况，确定年度党建工作得分和排位。
通过基层党建“百日攻坚”行动，以示范点为契机，全面展开支部建设，今年年底全面完成90%目标，形成盆景到风景的转变。
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