全县农村危房改造工作方案
为切实做好全县农村危房改造工作，全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口“两不愁、三保障”，确保农村群众住房安全有保障，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学规划、整体推进、重点帮扶、精准危改，确保农村居民住有所居，居有所安，进一步改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
二、基本原则
（一）坚持科学规划，统筹安排，因地制宜的原则。20__年全部完成“四类重点人群”农村危房改造任务。
（二）坚持农民自主、自愿、自筹，政府引导、扶持、服务的原则。农户自愿申请改造，各乡镇（园区）政府组织实施。
（三）坚持一户一宅、拆旧建新的原则。建新房必须拆除危旧房，彻底改造危房，不留隐患，新建房屋质量安全可靠。
（四）坚持公开、公平、公正的原则。做到村级评议，县乡公示。
三、补助对象
（一）农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“四类重点人群”中根据住房危险程度确定。
（二）已脱贫住危房以及已享受危房改造政策又出现安全问题的农户。
四、实施方式和建设标准
（一）改造方式
1.以原址翻建为主，原址翻建必须拆除旧房。建设新房还可采取集中建设幸福院、异地安置、房屋置换的方式进行。
2.异地新建房屋，原址旧房必须拆除。
（二）建设方式
改造户以自建为主，自建有困难的且有统建意愿的，各乡镇（园区）要发挥组织协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍。
（三）建设标准
危房改造必须严格按照《农村牧区危房改造最低建设要求（试行）》执行，改造后住房须建筑面积适当、房屋结构安全和基本功能齐全，设有地梁、圈梁和构造柱，基础墙体砌筑必须是水泥浆，外墙37厘米，内墙24厘米，装修内外抹灰，外墙涂料，内墙刮腻、吊顶，地面抹灰、铺地砖、机砖，火炕、锅台、电照、自来水必须齐全。（具体按照《农村危房改造抗震安全基本要求》建设）。改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。
（四）建房选址
应选择安全、平整、宽敞、交通方便的地段，对于可能发生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等灾害地段不能建房。
五、补助标准和经费来源
补助标准按照自治区住房和城乡建设厅、自治区财政厅、自治区扶贫开发办公室《关于印发<农村牧区危房改造分类补助标准>的通知》（内建村〔20__〕471号）执行。
（一）拆旧建新
低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭补贴24000元/户，其中__补贴14000元/户、自治区补贴6000元/户、市级补贴2616元/户、县级补贴1384元/户。建档立卡贫困户补贴36000元/户，即在低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭补贴24000元/户的基础上，县财政再补贴12000元/户。
（二）维修加固
C级危房维修加固按照实际发生的工程量给予补助，上限不超过当年__、自治区两级补助全额总和。
（三）已脱贫住危房以及已享受危房改造政策又出现安全问题的农户拆旧建新补助标准：执行和党办通〔20__〕57号文件精神，县财政补贴24000元/户。
六、申请审批程序
（一）农户申请
农户自愿向所在村委会提出申请并提供以下材料:
1.书面申请。内容包括对户籍、原住房情况及改造意愿说明，并有户主签字。
2.户籍证明。户口簿、户主身份证。
3.危房证明。由县住建部门出具的住房危险性鉴定报告。
（二）村级初审
村委会收到农户申请后，应先组织3-5名村民代表入户走访和现场踏勘，对住房状况进一步核实，然后提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏或主要街道公示7天。公示情况要留存影像资料，公示无异议将农户所有资料上报所在乡镇（园区），对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的不予上报，并向申请人说明原因。
（三）乡镇（园区）复审
各乡镇（园区）收到村委会申报材料后，危房改造工作组及时赴现场对农户的真实情况逐一进行核查。若有明显遗漏的危房改造户，要责成村委会重新申报。审核结果应在所在乡镇（园区）政务公开栏公示7天，公示情况要留存影像资料。公示无异议符合条件的，报县相关职能部门审批。不符合条件的，申报材料退回村委会并说明原因。
（四）县级审批
县农牧局（扶贫办）、民政局、残联对乡镇（园区）上报的危房改造复审材料进行审批，签字盖章后报住建局公示备案，住建局将符合危房改造条件的农户，在媒体公示7天，对公示无异议的予以备案。
（五）签订协议
危改户审批后，县住建局、乡镇（园区）与已批准的危改户签订建新房拆旧房协议，协议要明确建设方式、地址、期限、标准、面积、资金补贴、拆除旧房时间等内容。
（六）竣工验收
房屋竣工后，按照协议要求，县住建局牵头，会同农牧局（扶贫办）、民政局、财政局、自然资源局、审计局、残联等部门与各乡镇（园区）和所属村委会，按要求逐户逐项进行联合验收。确认检查项目全部符合要求的，视为验收合格；否则，视为不合格；对于验收不合格的，经整改合格后方能全额拔付补助款。
（七）发放补贴
验收合格后，县住建局制订国家农村危房改造补贴花名表，财政局依据花名表将补助资金通过“一卡通”发放到农户。
七、有关要求
农村危房改造既是我县今年打赢脱贫攻坚战的重中之重，也是党和政府提高农村公共服务能力的重要民生、民心工程。各乡镇党委、政府，经济开发区管委会主要领导要高度重视，积极组织人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。
（一）成立危房改造工作推进组
为确保我县农村危房改造工作扎实推进，特成立__县农村危房改造工作推进领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，办公室设在县住建局，办公室主任由__同志兼任。
（二）明确责任
1.危房改造工作推进组办公室设在县住建局，负责制定全县危房改造年度实施规划；负责协调处理危房改造工作中存在的问题，及时掌握危房改造工作动态，按时上报项目进展情况；负责组织人员全程监督检查工程进度，确保按时保质保量完成危房改造任务；推进组与各乡镇（园区）签订20__年农村危房改造目标责任状。
2.各乡镇（园区）是农村危房改造责任主体，各地区要按照国家危房改造工作要求，统筹安排，成立农村危房改造工作推进小组，明确分管领导，安排专人负责组织项目实施。国家农村危房改造都要进行审批对象复审，会同县住建局与危改对象签订协议，会同相关部门进行房屋峻工验收、资金发放。及时掌握工作动态，按时上报项目进展情况和存在问题并建立项目档案。
3.县住建局负责对农村危房改造审核备案，会同乡镇（园区）与危房改造对象签订拆旧建新协议，会同相关部门对危房改造工程进行竣工验收，会同财政局和各乡镇（园区）发放危改改造补助资金，负责对各类危房等级的鉴定，同时指导监督农村危房改造的工程质量。
4.县农牧局（扶贫办）负责完成建档立卡贫困户审核确认，并参与竣工验收。
5.县民政局负责完成五保户、低保户的审核确认，并参与竣工验收。
6.县残联负责完成残疾人家庭的审核确认，并参与竣工验收。
7.县财政局负责危房改造资金管理和使用，并参与竣工验收。
8.县自然资源局负责危改户宅基地审批工作，并参与竣工验收。
9.县审计局负责对项目资金使用情况进行监督，并参与竣工验收。
（三）加强资金管理
农村危房改造资金实行专帐管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。审计、财政部门要对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（四）强化安全质量
农村危房改造必须由合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格。建立健全农村危房改造质量安全管理制度，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（实行）》（建村[20__]115号）。要健全乡镇规划建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。
（五）推进建筑节能示范
国家危房改造的项目，按照建筑节能示范监督检查要求，逐户实行施工过程检查和竣工验收，检查录入信息系统中的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场，每户建筑节能示范户要采用2项以上的房屋围护结构建筑节能技术措施。
（六）规范档案管理
农村危房改造实行一户一档。每户的纸质档案必须包括农户改造申请及村委会评议、四类人群（贫困户、低保户、五保户、贫困残疾家庭）证明材料、农村房屋安全鉴定报告、村委会和乡镇及县级公示照片、农村危房改造农户申请审批表、农村危房改造工程协议书、农村危房改造建房（维修）户验收表、全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案样表、改造农户身份证复印件（夫妻双方）、改造农户户口簿复印件（全户人口）。纳入国家危房改造的农户，纸质档案资料每户一式四份，县住建局、乡镇、村委会和农户各留存一份，并严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表全面准确地录入信息系统。
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