住房和城乡建设局年度工作总结和下一年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，巴州区住建局紧紧围绕区委四届九次、十次全会的决策部署，以“统筹城乡、两化互动、三区同建”发展战略为指导，以加快推进新型城镇化建设为目标，以拉大城市框架、完善城镇功能、配套基础设施、规范建设管理为着力点，以加快中心城区、重点镇和中心村聚居点建设为突破口，以市、区重点建设项目和“五创”联动活动为工作抓手，强化项目支撑，加强队伍建设，经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了区委、区政府和市住建局下达的各项目标任务。
一、xxxx年工作开展情况
（一）强力推进项目建设，全面提升城镇形象。
一是项目推进方面。巴城江南二环路：总投资xx亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元，目前，一至三段道路建设已经全面完成；四至五段道路路基、水稳层铺设已基本完成，正在对津桥湖大坝进行填筑，整个路段预计元旦前可形成通车能力。江南中轴景观线：总投资x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元。共签订拆迁协议xxxx户，占拆迁总户数的xx%，拆除房屋x.x万平方米，开挖土石方xx万方。 目前，x、x号楼已修至地面第五层。防疫站片区棚户区改造：总投资x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元。共签订拆迁协议xxxx户，占拆迁总户数的xx%，拆除房屋x.x万平方米，开挖土石方xx万方。目前，正在对 x、x号楼地基基础进行建设。莲花嘴二期：总投资x.x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.xx亿元。共拆除房屋x.x万平方米，开挖土石方xx万方，目前正在对基础桩基进行施工。生活垃圾焚烧发电：总投资x.x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元。目前，项目已经点火运行。江南滨河路管网整治工程：总投资xxxx万元，年度计划投资xxx万元，现已完成投资xxx万元。完成了规划方案设计、施工图评审、补充协议的拟定等前期工作，待政府决策后即可启动实施。化湖水源水质保护监管通道：总投资x亿元，年度计划投资x亿元，现已完成投资x.x亿元。目前，环湖道路道路建设已经基本完成，x座应急抢险桥梁已完成总工程量的xx%，正在对道路周边进行配套建设。老观桥片区棚户区改造项目（地块三）：总投资x.x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元。目前，x、x号楼主体工程已经全部完成，x号楼主体工程已建至地面第四层。南龛大道建设项目：总投资x.x亿元，年度计划投资x.x亿元，现已完成投资x.x亿元。目前，项目立项、环评、地勘、招商等前期工作已经完成，共拆除房屋约xxxx平方米，开挖土石方x万方。东门大桥西片区：项目预计总投资x亿元，年度计划投资x.xx亿元，现已完成投资x.xx亿元。目前，项目用地红线内的房屋锁定、数据摸底、立项等前期工作已经完成，正在对项目实施招商。后坝xx号宗地（高架桥周边）棚户区改造项目：总投资x亿元，年度计划投资xxxx万元，现已完成投资xxxx万元。目前，项目的用地、规划、环评、立项等前期手续已办理，共签订拆迁协议xx户，预计xx月底可启动拆迁。小街小巷整治和市政设施维护：共投入资金xxxx万元，完成了南坝太子路、顺达巷、红碑路西段小巷等小街小巷整治x条。改造老观桥改造老观桥片区、xx区、xx区等处城市管网 xx公里，新建二环路、滨河路麻柳湾大桥停车场x个，增设泊车位xxx个，占目标任务xxx%。 xxxx年，我局负责实施的重点项目共xx个，其中市级重点项目x个，区级重点项目x个。总投资xx.xxx亿元，年度计划投资x.xxx亿元，现完成投资x.xxx亿元，占年度计划投资xxx%。
二是新区建设方面。以xx、xx、xx三大城市组团建设为重点，积极推进xx、xx、xx、xx、xx、xx等拓展区建设，今年共新增建成区面积x.x平方公里，占市住建局下达目标任务的xxx.x%，目前建成区面积达xx.x平方公里。截至目前，我区城镇化率达xx.xx%，超年度目标任务x.x个百分点。
三是项目入库方面。完成固定资产投资xx亿元的申报。
（二）认真履行行政管理职能，推进行业规范有序发展。
一是认真抓好建筑质量、安全管理。制定了各项规章制度、规范性文件x份，分别与各乡镇建管站、局属各单位、区属建筑施工企业签订了《安全工作目标责任书》和《民工工资兑现目标责任书》，细化质量、安全管理责任。同时，以开展“三违”治理工作为契机，开展质量、安全检查xx次，发放《隐患整改通知书》xx份。处理农民工工资信访案件xx起，处理质量、安全投诉及遗留问题x件（次）；开展建筑施工质量安全监察活动xx次，规范建筑施工工地安全生产现场达标x处，完成曾口小学、清江卫生院等建设工程质量、安全报监项目等xx个。同时，抓好燃气安全管理，组织相关单位对全区燃气生产经营企业进行安全大检查，发出隐患整改通知书xx份，并要求责任单位限期整改到位。
二是认真抓好建设行政审批工作。审查、备案区内国家投资项目建设工程xx个，比选项目x个，自筹项目xx个，先后发现并纠正存在业主及招标代理机构人情标等问题标书x份。办理施工许可证xx件，核发政府性投资公共建设项目《施工许可证》x件，办理政府性投资公共建设项目工程竣工备案x件。
三是认真开展建设监察管理。抽调专人参与全区清理整治违法用地、违法建设、违法销售专项活动，分乡镇、楼幢建立违法违章建设管理台帐，细化工作方案，扎实抓好宣传发动、调查摸底、现场核实等工作。共发放宣传资料xxxx余份，开展现场宣讲活动xx场（次）。强制停工xx余次，强制拆除违法建设xx宗xxxx平方米，实现了新增违法建筑零增长。配合市执法局和城区街道办事处拆除违法建设xxx宗xx.xx万平方米。同时，积极引导已锁定的违法建设完善相关手续，切实消除“三违”存量，目前，已消除存量xx宗xx.xx万平方米。
四是认真抓好“五创”联动工作。成立了领导小组，落实了专门的工作人员和工作经费，对照xxxx年各项创建任务，逐项分解，落实目标责任，同时，采用半月一报告、一月一汇商的工作推进办法，破解创建难题和制约瓶颈，形成定期研究创建工作的良好局面。
五是认真抓好房屋征收工作。建立健全房屋征收机制体制，坚持“四公开”（安置补偿方案、补偿标准、入户谈判、协议审定），实现和谐阳光征收。截至目前，已完东门大桥西片区、老邮电局片区、xx公司片区（澜桥嘉州二期）等处的房屋勘丈摸底，共拆除莲花嘴二期、高架桥周边片区、原防疫站片区等处的房屋x.x万平方米。
（三）切实做好住房保障工作，改善和服务民生。
一是保障性住房配建方面。xxxx年，我局共承担保障性住房建设任务xxxx套（共x个片区），其中：插旗山片区xxx套已划入经开区。截止目前，莲花嘴片区（xxx套）已经全面开工，共拆除房屋x.x平方米，开挖土石方xx万方，正在对基础桩基进行施工；东门大桥西片区（xxx套），已完成用地红线内房屋的勘丈摸底、数据锁定、立项等前期工作，正在进行招商；高架桥周边棚户区改造（xxx套），已签订协议xx户x.x万平方米，预计xx月底可启动拆迁。
二是农村新村建设方面。积极配合区委统筹办完成xxxx户土坯房改造任务。现已开工建设xxxx户、竣工xxxx户，开工户数任务完成xxx%，竣工户数任务完成xx%。加大农村危房改造力度，xxxx年省住建厅下达我区扩大农村危房改造试点项目任务xxxxx户，现已开工建设xxxxx户、竣工xxxxx户。同时，积极抓好xx乡xx村、xx镇的xx村、xx的三儿河等x个传统村落的申报工作，目前，该项目已上报国家住建部待批。
三是小城镇建设方面。加快推进化成、水宁、xx三个试点镇建设，完成化成“清风景区”环湖道路、办案点建设；完成xx镇场镇风貌塑造和xx镇xx、xx街道硬化及管网改造，新建日处理污水xxx吨的污水处理厂x座。因地制宜推进非重点集镇建设，打造一批商贸、工业和特色镇，做实新型城镇化发展的底部基础。全年共完成投资x.x亿元，占年度目标任务xxx%。
（四）认真办理来信来访和人大代表建议、政协提案。
一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制，完善了工作机构，抓源头、常预防，今年认真办理群众来访信件，按照反映事件，不拖拉、不推诿，落实责任单位，全部给予了答复处理，做到了分级负责，归口管理，事事有回音，件件有结果，维护了稳定，消除了负面影响。据统计，截止目前，共接待来访人员xxxx余人（次），调处率达xx%；接到市、区交办的初信初访件xxx件，目前已办结xxx件，x件未到期未办结；省长、市长、书记信箱件xx件，目前已全部办结；立案查办件xx件，x件未到期未办结；纪委交办信访件x件，已全部办结；日常接待件xx件，已全部办结。
二是认真办理人大代表建设和政协委员提案。今年区政府交由我局办理的人大代表建议和政协委员提案共xx件，其中：建议xx件、提案x件。主要涉及城市建设、城市交通、交通秩序整治、房屋拆迁、地下管网、违法建设、建筑工程质量检测、停车难等问题。目前，已全部办结（其中：办成实事xx件、列入计划x件、解释说明xx件），满意率xxx%。
（五）加大党风廉政建设力度，深入开展反腐败工作。
一是加强领导、健全机制、落实责任。始终把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，认真落实“两个责任”，进一步健全完善工作机制，与局属各部门签订年度党风廉政建设责任书，把廉政建设任务层层分解到各单位，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
二是加强学习，提高为人民服务和反腐倡廉意识。组织全体党员干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中央八项规定》等文件及习近平总书记系列讲话精神，将示范性教育与警示性教育相结合，促使领导进一步增强廉洁自律意识和为人民服务意识。同时，认真召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，通过交心谈心，查找问题。
三是强化领导班子创新能力建设。坚持领导班子议事制度，按照民主集中制的原则讨论决定单位重大事项和问题。做到沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，做到事事有人管，人人有责任。通过“抓思想教育；抓工作机制；抓执行落实；抓班子凝聚力”，形成班子成员之间互相通气、互相补台、互相协作，自觉维护班子团结的良好氛围。 四是强化服务意识，工作效率不断提升。认真开展行政审批事项的梳理和规范，认真落实行政问责办法、首问责任制、限时办结制等制度，进一步完善服务承诺，以制度为保障，采取公开承诺、强化监督等多种方式，进一步理顺职能分工，优化工作流程，简化办事程序，强化服务效能，提高工作效率。
二、存在的主要问题
一年来，我局的各项工作取得了明显成效，但由于受经济实力、发展条件、区位环境等因素影响，城乡建设发展历史欠账较多，基础设施较为薄弱、城镇化水平不是很高，还存在着一些困难和问题。
一是拆迁推进难度大。城区的建设项目大多数都存在拆迁问题，拆迁户普遍存在“三高一低”的思想，即“征收补偿标准期望高、现金补偿期望高、对政府的依赖性高和拆迁积极性低”，导致拆迁工作难和拆迁进度缓慢。加之受经济下行因素的影响，部分拆迁资金难以兑现，群众信访问题突出，比如防疫站片区和后坝xx号宗地片区棚户区改造项目。
二是项目要素保障难。我局今年实施的重点项目年度投资达x亿元，资金需求量十分庞大，由于本级财力薄弱，融资渠道单一，地方配套资金难以到位；加之用地指标紧，项目要素保障困难。
三是建筑企业产值增速慢。目前，本地建筑企业产值已达到极限，而在x执业的外地建筑企业产值多达xxx亿元，受“总部”经济的影响，这些建筑业产值无法纳入统计。
四是“三违”控制难度大。虽然我局出台了一系列打击“三违”的整治措施，取得了一定成效，但由于巴州区辖xx个乡镇， xxxx多平方公里，而部分乡镇建管站仅x名工作人员，难以实现“三违”建设无缝监管，且该整治项目涉及违法者的重大利益，反弹力度大，特别是随着新型城镇化步伐的加快，这种形势将会更加严峻。
三、xxxx年工作计划
（一）工作思路：以党的十八届五中全会精神为指引，深入贯彻落实省委十届六次、市委三届十次、区委四届十次全会精神，突出“三个坚持”（坚持以规范建设管理和提升城市品质为目标，坚持以新型城镇化建设为着力点，坚持以城市基础设施建设为抓手），抓好“三个重点”（重点抓好市政基础设施建设、重点抓好城市危旧房棚户区改造、重点抓好农村危旧房改造），主动作为，攻坚克难，进一步改善城乡生活环境和投资软环境，促进城乡建设事业又好又快发展。
（二）目标任务 四级城镇体系加快构建，城镇化水平提高x.x个百分点，城镇化率达到xx.x%，中心城市建成区面积达到xx.x平方公里，新增x.x平方公里，“一轴（中轴景观线）一带（江南二环路）四商圈（回风、后河、南池、南坝）”的城市框架基本形成。化成、xx、xx等x个试点镇取得突破性进展，城镇服务功能更加完善，城镇建设管理更加精细，城镇形象得到较大提升。
（三）重点工作
1.城镇化率方面：力争提高x.x个百分点，城镇化率达到xx.x %。
2.拓展区建设方面：以陇桥、津桥湖、回风北路三大城市组团建设为重点，积极推进玉堂、插旗山、北龛寺、苏山坪、x山、杨家坝等拓展区建设，力争新增建成区面积x.x平方公里。
3.旧城改造方面：
（1）启动后坝xx号宗地以及高架桥周边棚户区改造；
（2）加快推进老观桥（地块三）片区棚户区改造 、后河桥浅水湾片区棚户区改造、防疫站片区棚户区改造、莲花嘴二期棚户区改造x个片区的棚户改造；
（3）加快推动南龛大道城市道路建设，力争明年年底全面完工；
（4）整治区委家属院侧街、南山小区、幸福巷子、老棉纺厂、罐头厂、福音堂等处小街小巷xx条，改造津桥湖、滨河路、南池河等处的破损雨污管网x.x公里。
（5）新建停车场x个，新建停泊车位xxx个。
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