县人力资源和社会保障局年度工作总结报告
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的正确指导和县级各相关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求、县委“全力打造三区一城，建设富丽安康新x”的总体部署，认真贯彻省、市、县党代会精神，突出就业促进、社保平台建设、社保扩面、人才队伍建设、公共服务、和谐劳动关系构建等重点，攻坚克难、突破发展，推动了人社工作追赶跨越、加快发展。
一、目标任务完成情况
1、基金征收入库情况。x-xx月，城镇职工参加养老、工伤、生育、医疗保险分别为xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人，社保：完成基本养老、工伤和生育保险三项基金征收入库xxxx万元。失业保险：参保x.xx万人，征收失业保险费xxx万元。机保：参保xxxxx人，征收基金xxxx万元。医保：参保xxxxx人（其中城镇居民xxxxx人），征缴基金xxxx万元。农保：完成新农保参保xx.xx万人（其中缴费xx.xx万人）、征收基金xxxx万元，城镇居民参保xxxx人（其中缴费xxxx人）、征收基金xx.xx万元，新农保支出xxxx万元、结余xxx万元，城居保支出xxx.xx万元、结余xxx.xx万元。
2、政务、民生目标任务完成情况。x-xx月，实现城镇新增就业xxxx人，占目标任务的xxx%，其中就业困难人员再就业xxx人，占年度任务的xxx%；促进失业人员再就业xxxx人，占年度任务的xxx%；城镇居民可支配收入xxxxx元，占年度任务的xx.xx%；促进高校毕业生参加就业见习10人，占年度任务的xxx%；促进高校毕业生实现创业xx人，占年度任务的xxx%；藏区“x+x”毕业生就业率xxx%，占年度任务的xxx%；在岗培训xxxx人，占年度任务的xxx%；品牌培训xxx人，占年度任务的xxx%；农村劳动力技能培训xxxx人，占年度任务的xxx%；发放小额担保贷款xxx万元，占年度任务的xxx%；城镇登记失业率控制在x.x%以内；转移劳务输出xx万人，占年度任务的xxx%；新型农村和城镇居民养老保险覆盖xx.xxx万人，参保缴费xx.xxx万人，分别占年度任务的xxx.x%、xxx.x%；城镇居民基本医疗保险覆盖x.xx万人；城镇职工医疗费报销比例达xx%，占年度任务的xxx %；城镇居民医疗费报销比例达xx%，占年度任务的xxx%；劳动合同签订率达xx%，占年度任务的xxx.x%；企业工资专项集体合同签订率达xx%，占年度任务的xxx.x%。
二、主要工作
坚持以“民生为本，人才优先”为主线，扭住城乡就业、社会保障、人事人才、劳动维权等工作重点，钢化措施，扎实工作，推进了各项工作高效开展。
（一）坚持城乡统筹，大力实施就业民生工程
1、强化培训促进就业。按照“就业导向、技能为本”和“以岗设训、以训定岗”的要求，大力实施就业培训行动计划，充分整合县内培训资源，积极对接企业用工需求，重点开展以汽车驾驶、家政服务、物业管理等专业为主的技能培训，以电工、建筑、机电等专业为主的劳务品牌培训。今年开展农村劳动力技能培训xxxx人次，劳务品牌培训xxx人次，举办SYB创业培训班xx期，培训学员xxx人次，其中xxx名学员成功自主创业，与煤电、矿业、供电等企业联合开展在岗技能提升培训xxxx人次，推动了就业由“体力型”向“技能型”转变。
2、拓宽渠道增加就业。按照“外建基地，内搭平台”的要求，今年先后在x未央、x、灵宝、青岛、x、x、xx、内蒙鄂尔多斯、x、x等地挂牌建立了xx个劳务基地，搭建了劳务外输的便捷通道。扎实开展就业援助月系列活动，先后在县城、x镇、xx镇等地举办现场招聘会xx场次，现场接待群众xxxxx余人次，发放宣传资料x.x万余份，对x万余名返乡农民工进行了职业指导，达成意向性就业x万余人次。邀请省内外xx家企业先后参加现场招聘活动，提供就业岗位xxxx余个，达成意向性就业xxxx余人次。依托“金保”信息平台，成功实现网上就业xxxx人。全面完成上级政府下达的富士康人力资源招募任务xxxx人，有力促进了农村劳动力转移就业。围绕巴山新居、工业园区、新型城镇、旅游景区开发、特色产业发展等重大建设项目的实施推进，促进了劳务就地转移输出就业，今年输出农民工达xx万人次，实现劳务收入xx亿余元。
3、落实政策稳定就业。严格执行社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、创业促就业等就业援助扶持政策，大力开发公益性岗位，加强就业专项资金监管，严格兑现就业补助资金，实现城乡充分就业。截止xx月底，开发公益性岗位xxx个，办理《就业失业登记证》xxxx本，兑现公益性岗位补贴xxx万元、社保补贴xx.x万元，发放小额担保贷款xxx万元，安置就业困难人员xxx人，发放失业救济金xxx万元。
4、引导创业带动就业。我们重点从体制机制、市场准入、项目安排、税收政策、软硬环境、小额担保贷款、创业培训等方面提供创业服务。大力实施“大学生创业引领计划”，积极鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，引导鼓励外出务工人员回乡创业就业。今年共引导鼓励大学生实现自主创业xx家，回引在外创业成功人士回乡创业 xx家，带动实现就业xxx人。
（二）推进社保扩面，让群众共享改革成果
1、营造良好参保舆论氛围。去年以来，先后在县城、x、正直、xx等地开展社保、医保咨询宣传活动xx场次，受教育人数达xx余万人次。特别是针对城乡居民参保群体不同年龄层次和特点，将年满xx至xx周岁的人群作为必保对象，主动上门解疑答惑，动员补缴保费；将年满xx至xx周岁的人群作为重点对象，引导参保，跟他们算经济账、对比账、长远账，实现了居民自愿前往、主动参保、全员覆盖。同时，年初就将城乡居民养老、医疗保险年度目标任务分解下达到乡镇、社区，做到了“应保尽保，应扩尽扩”。
2、健全社保扩面工作机制。深入推进个体工商户、灵活就业人员、农民工和失地农民、高危行业员工参保工作，扎实开展外地务工人员社保关系转入转出工作。采取窗口征收、财政代扣、目标责任征收、政府督查征收和劳动监察依法征收等办法，强力推进社保基金征缴。实行跟踪管理、严格督查督办、逗硬稽查稽核、定期分析研判，提高社保基金当期征缴率。完善退休人员社会化管理服务机制，及时调整了符合条件的退休人员和工伤人员的待遇，清理完成了参保人员的各类参保信息网上录入工作。提高居民基本医疗保险财政补助标准，三级财政补助由xxx元提高到xxx元，提高职工基本医疗保险保障待遇，住院费用报销比例由xx %提高到xx%，城镇居民报销比例达到xx%，医保报销全面实现了定点医院、定点药店即时结算和网上支付。
3、推进城乡居民保险试点。依托“金保”信息平台，完成了全省新农保软件上线实施工作，实现了办理新农保业务网络化，逐步形成了规范、完整、安全的新农保网络体系，将城镇居民xxxx名和新农保xxxxxx名参保人员基础信息数据全部录入了城乡居民养老保险管理信息系统，实现了个人账户建账率xxx%，基础数据准确率xxx%。与代办金融机构协作，建立养老待遇发放服务点xxx个，切实方便了老百姓支取待遇。
4、保障待遇发放足额及时。按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，建立健全内控制度和基金稽核制度，深入各行业、各企业开展摸底调查，及时掌握企业新参保职工、漏保人员信息，及时督促补缴，营造了“诚信申报、依法缴费”的氛围。建立定期对账制度，严格实行收支两条线管理，定期公开基金筹集、划拨、上解、发放等情况，让基金运作始终置于广大人民群众的监督之下，杜绝了截留、挤占、挪用社会养老保险基金的现象发生，确保了基金安全平稳运行。按照“待遇发放一分不少、应领人员一个不漏、发放时间一点不延”的要求，组织专业稽核人员不定期不定点抽样稽核待遇发放情况，杜绝了死亡不报、虚报冒领等现象发生，确保了待遇按时足额发放。x-xx月，共支付城镇职工养老、工伤、生育、医疗基金x.x亿余元，支付城镇居民医疗待遇xxx万元，支付城乡居民养老保险待遇xxxx.xx万元。
（三）深化人事制度改革，全面加强人才队伍建设
1、推行人才岗位管理。按照事业单位分类改革要求，全面推行事业单位岗位设置管理和按岗聘用管理，完成了事业单位工作人员数据库建设，对全县xxx个事业单位和xxxx多名工作人员全部实现实名制管理，事业单位岗位设置管理工作走在全市前列。坚持无空编、无空岗、服务期未满不流动的原则，完善了全员聘用、竞聘上岗、公开招聘、人才流动等制度，实现了工作人员与事业单位签订聘用合同和事业单位新进人员公开招聘全覆盖。加强管理人员、专业技术人员、工勤人员的年度考核工作，促进人才合理流动。
2、全力打造阳光招聘。按照国家、省人事招考政策规定，修订完善了《x县事业单位工作人员招聘工作实施细则》和《x县事业单位公招命题阅卷工作规则》、《事业单位公招笔试、面试命题专家库组建管理办法》等相关工作制度，严把事业单位工作人员“进口关”，全面提升人才招聘质量。一年来，先后组织实施了卫生等事业单位人才招聘、农村中小学教师招聘、高完中教师招聘、服务期满特岗教师转聘等大规模人才招聘活动，共招聘专业人才xxx名，转聘特岗教师xxx名，为x经济社会发展提供了有力的人才支撑。并首次走出去在川师大、西华师大设点报名，在川师大设点公开招聘高中教师xxx人。
3、加强人才队伍建设。按照“服务发展、人才优先、以用为本，创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作思路，大力实施“x+x”公务员素质提升工程，深入开展争创“人民满意公务员”活动，加强公务员初任、任职、专门业务和在职培训，全面提升公务员队伍素质。大力实施国家“百千万人才工程”规划，修订完善了《x县急需紧缺优秀专业人才聘用实施办法（试行）》、《x县事业单位工作人员流动管理办法（试行）》和《关于切实加强人才工作的意见》，明确了适应产业发展的引进人才政策和办法，健全了“引进人才、使用人才、留住人才、培养人才”的长效机制，促进了人才向重点产业、重点企业、重大项目聚集，营造了人才良性发展的氛围。同时，强化人才服务机构的服务工作，为人才招引、人才流动、人才管理提供了有效支撑。
（四）扎实开展监察仲裁，积极构建和谐劳动关系
1、完善监察网络体系。按照“两网化”建设管理工作要求，立足县情，建立了县、乡（镇）、社区（村）“一级执法、两级监管、三级责任”的网格化监管体系，按照用工单位人数在x人以上，户数在xx—xxx户之间的一个或若干个社区（村）为一个区域单元设置网格，在全县共设置级层网格xx个，并参照两网化建设标准给予投入，落实了办公场地、设施设备，明确了专、兼职监察员、协理员和法律监督员，促进了劳动保障监察工作执法规范化、维权人本化、监管科学化，基本实现了“全覆盖、全过程、全方位、全动态”监督管理。
2、开展执法维权行动。充分发挥劳动监察职能作用，重点围绕高速公路建设、工业园区建设、保障房建设、城市重大基础设施建设等领域，认真开展劳动用工、合同签订、社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，有效维护了劳资双方合法利益，确保了各项工程建设顺利推进。大力推行集体合同“彩虹计划”，开展集体劳动合同专项检查，不断扩大集体合同签订覆盖面。及时调整公布月最低工资标准及小时最低工资标准，不断完善企业工资集体协商机制，保障了工人工资正常增长。坚持提前介入企业改制、破产企业清算、企业职工安置、劳资纠纷化解等领域，有效化解信访问题，防止信访矛盾升级。今年共检查企事业单位xx家，限期整改xx家；深入高速公路、东榆乐居家园等重点工程建设项目部，现场督促发放民工工资xxxx余万元。
3、推进人事劳动仲裁。今年已受理工伤争议xxx起，办结率xxx%，支付各类工伤待遇xxx万元，鉴证、终止、解除劳动合同xxx份，审查集体合同、工资集体协商合同、区域性集体合同和女职工特殊保护合同xx家，审查工资集体协商合同xx份，完成年度目标审查数的xx%。深化和谐劳动关系创建工作，加强基层协调劳动关系三方机制建设，扩大三方协调范围，共同研究解决有关劳动关系的重大问题，提高仲裁队伍办案能力，提高案件审理质量和效率，仲裁结案率达到xx%以上。
4、加强信访维稳工作。按照“人要管住、法要管用、事要解决”的要求，印发了《关于切实做好群众工作及安全稳定工作的通知》和《关于处置群体性事件及集体上访事件的工作预案》，调整充实了安全信访维稳防邪工作领导小组成员，针对企业军转干部、公务员管理、劳动人事争议仲裁、劳动监察、人事招考以及国庆、红叶节、党的十八大召开期间等重要时段，及时排查安全隐患和不稳定因素，严格执行领导带班、工作人员值班和信访稳定工作日报告制。按月或按季召开安全、信访、稳定、防邪工作形势研判会，通报安全、信访、稳定、防邪工作情况，做到有的放失。严格实行领导接待群众来访、批阅群众来信、带案下访等制度和重大信访案件领导包案制度，提前介入预防，循序渐进化解。对一般性信访事项严格按程序及时办理回复，做好宣传解释工作，提高了信访办结率和办结质量。对突发性或矛盾突出的信访事件及时进行会商，集中力量办理，力求严肃准确，促进了信访问题的有效化解。今年来，共受理群众来信xx件次，协调相关职能部门办理xx件次，办结率和满意率达xxx%；接待来访xxxx余人次，均得到妥善处理，全年未发生一起集访或越级上访事件，有效维护了社会稳定。
（五）加强党的建设，充分激发干事创业激情
1、加强党风廉政建设。始终把加强党风廉政建设作为加强党员干部队伍建设的重要内容，与业务工作、中心工作一道同安排、同部署、同检查。围绕构建惩防体系的工作任务和工作要求，深入学习《党章》、《工作规划》、《廉政准则》、《廉洁从政规定》等相关法规制度，逗硬执行廉政承诺制、述职述廉制、责任追究制等相关制度，不断增强监督力度。健全基金监管制度，重点对基金分配、拨付、使用、验收、审计等环节进行实时监控，定期对就业资金、公益性岗位补贴、大学生创业补助等专项资金进行检查，确保了专项资金安全运行。加强人事管理，严格人事纪律，切实筑牢了广大干部职工拒腐防变的思想道德防线。
2、加强行政效能建设。始终把加强行政效能建设作为工作抓手，积极开展学习型机关、学习型干部创建活动，教育和引导全局党员干部特别是领导干部牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念，自觉把服务群众、造福百姓、促进发展作为最大责任。积极推行“文建明工作法”和“一线工作法”，做到力量在一线配置，感情在一线建立，情况在一线掌握，问题在一线解决，政策在一线落实，作风在一线养成，形象在一线树立。逗硬执行“三问”和“三项制度”，加强政务服务建设，优化行政审批和公共服务等事项，树立良好窗口形象。开展丰富多彩的活动，增强干部职工的政治理论素质和工作本领，形成了团结协作、积极进取的良好氛围。
3、推行权力公开透明运行。按照“职权明晰、分项别类”的要求，依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件的规定，对清理后的的公共权力逐项列出了职权名称、类别、实施依据、公开形式、公开范围、承办科室等内容，绘制了运行流程图。并依托宣传栏、政府门户网站、人社局网站及时向社会进行了公开，让社会公众及时了解办事机构、办事程序、办事依据、职责分工、办事人员等事项。健全了公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定、内部公开制度、绩效评估制度、考核制度、监督检查制度、意见收集处理反馈制度、党内情况通报制度、责任追究制度、归档制度等相关工作制度，从制度层面保障了各项工作的有效实施。同时，按照相关要求，创办学习园地和党务政务公开栏，及时将党政集体作出的不涉密决议、决定事项予以公开，对决议、决定贯彻执行情况实行跟踪督查，保障了执行的及时性，增强了落实的有效性和准确性。
4、全面加强基层组织建设。以开展基层组织建设年活动为载体，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，一是扎实开展系统内党组织现状摸底调查工作，科学制定分类标准，注重分类指导，开展分类管理“补增升”活动，促进了基层党组织转化提升；二是结合系统实际和岗位特点，扎实开展践诺评诺、党员示范、志愿服务、“三亮三比三评”活动等，逗硬落实“三会一课”、党员教育培训等制度，实行台账管理，定期公布工作开展情况，自觉接受群众监督，促进工作，推动发展；三是以高效理政为要求，加强党内民主建设，尊重党员主体地位，推行开放式民主生活会，全面落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。创新活动载体，丰富活动内容，激发党员队伍活力，充分彰显党员干部模范带头作用。加强效能监察，规范行政管理，优化政务服务，推动了促进扩大就业、社会保障制度建设、公务员队伍管理、事业单位人事制度改革、人才智力服务、构建和谐劳动关系等六大领域实现新突破。
（六）坚持整体推进，其他各项工作圆满实现
1、狠抓五创联动相关工作。一是成立了“五创联动”工作领导小组，制定了实施方案，明确了工作责任、工作步骤、工作措施，保障了“五创联动”工作有序推进。二是修订完善了《x县人社局关于集中开展环境综合整治工作的实施办法》，纵深推进城乡环境整治“进机关、进家庭”活动，逗硬落实责任区“十无”和“三优”工作要求，健全了清扫保洁制度、美化亮化制度、日常管理制度、门前“五包”制度、院内达标制度等相关工作制度。积极配合施工方对机关办公楼外墙进行风貌改造，加强机关环境和公共责任区域环卫整治，强化职工环卫意识教育，规范车辆停放。促进了机关形象和辖区卫生面貌有效转化，营造了良好的工作、学习、生活氛围。三是积极参与森林长廊建设，组织全系统干部职工在红塔新区高质量栽植香樟树xxx棵，并让每位干部职工分别认领x-x棵绿化树进行管护，确保了栽植绿化树的有效成活。四是积极参与新型城市建设。在城市房屋拆迁中，我局共涉及拆迁任务xx户。按照统一安排，我局明确了一名领导主抓，抽调业务能力强、敢于吃苦、敢于较真碰硬的xx名人员组成专门工作组，与红塔办一道迅速展开工作。通过四个月的艰辛工作，xx户拆迁户按期拆除。
2、高效推进人大政协工作。一是认真落实决定决议。坚持把贯彻执行县人代会及其常委会的决定、决议及其审议意见作为检验执政能力和执行力的标准，做到了贯彻执行决定、决议不动摇、不走样、不拖拉，有效维护了决定、决议及其审议意见的权威性、可行性和指导性。二是认真办理议提案。xxxx年涉及我局办理的县人大代表和政协委员议提案共x件。按照代表议提案办理“件件有着落，事事有结果”的要求，我高度重视，召开专题会议，对代表委员所提议提案进行认真分析研判，明确和细化办理措施、办理责任、办理时限、办理纪律。根据相关法律法规和政策规定，通过认真调研、部门沟通、见面交流，分别以南人社复[xxxx]x、x、x号书面回复了各位代表委员，办理答复率xxx%，与代表委员面商率达xx%，满意率达xxx%。三是认真配合视察检查。根据县人大年度视察、检查工作计划，提前准备、主动配合，保证了县人大代表视察、检查《职业教育法》贯彻执行情况等工作的顺利进行。
3、全力推进精神文明建设。扎实开展创建学习型班子、学习型机关和诚信单位创建活动，不断完善中心组学习制度，调整充实了精神文明建设和未成年人思想道德建设领导小组机构，出台了新闻外宣奖励制度。加强公民道德建设，扎实开展传承孝道文化，争创最优文明单位、向身边先进模范人物学习等活动，积极营造维护社会公平正义。扎实开展向文建明、王瑛等先进典型人物学习，切实增强了机关干部工作责任感、紧迫感和工作积极性，基本形成了自加压力、相互赶超的良好态势。今年全系统被省、市报刊采用文章达xx余篇，按时按质按量完成了xxxx年度党报党刊的征订发行各项任务。
4、扎实推进挂联帮扶工作。今年，根据县上安排，我局挂联乡镇、村调整为xx乡及xx乡的xx村、xx村。按照“挂包帮”活动要求，调整充实了领导和人员，制定了《xxxx年“挂包帮”工作要点》，协助帮扶村制定了产业发展规划，并结合农村实际，重点对《土地法》、《信访条例》、党的十八大、中央x号文件以及省、市、县党代会精神、新农保政策、现代农业科技和禁毒、防邪、孝道文化等相关法律法规规定进行宣讲，受教育群众达xxxx余人次，化解矛盾纠纷x起。协助新建、改建村道公路x公里、便民路x.x公里，转移输出劳务xxx人，实现劳务收入xxx余万元。协助xx村加强村民教育，促进了村民良好行为习惯养成和新村民风的转变。大力开展送温暖活动，先后慰问困难老党员x人，慰问贫困户xx户，发放物资及慰问金折合人民币xxxx余元。
5、其他工作有效推进。一是健全党员领导干部联系党外干部、党外知识分子制度，扎实开展统战信息调研，积极为企业和劳动者排忧解难。充分发挥工会组织的主观能动作用，依托农民工协会、工会和劳务基地商会，设立农民工举报投诉电话、举报箱，畅通诉求渠道，免费为农民工提供务工信息、法律援助、农民工维权等服务，切实维护了农民工合法权益。二是认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，积极参加各类学术交流活动，扎实开展科普宣传和实用技术推广。认真开展“两纲”调查，积极开展“三八”维权周、“和谐家庭”创建等活动，参与打击黄赌毒，逗硬落实计划生育“三结合”帮扶和宣教制度，杜绝了机关违法违规生育现象发生。切实加强应急管理，积极参与突发事件处置工作，有效维护了社会稳定。三是加强财务管理，加大非税收入征收力度。严格执行财政法律法规，科学编制和执行部门年度预决算。严格执行非税收入“收支两条线”管理制度，依法实施政府采购，认真开展单位财务、基金年度审计工作，定期公开财务收支状况。严格执行收费项目和标准，做到了帐实相符、建档规范，有效杜绝了违规收费行为出现。完成非税收入入库xx万元，从市社险局原价赎回xxxx余万元的社险基金资产，实现了资产增值达xxx%。四是统计、调查工作取得成效。依托金保信息平台，实现了养老、医疗、就业等相关信息无缝对接。扎实开展事业单位、劳动力状况、基层平台现状、公共机构节能情况等调查，做到了底数清、情况明。五是信息工作成效显著。坚持把信息工作作为推动工作，检验工作成效的一种方式，做到了工作落实有轨迹，工作过程有报道，工作结果有反馈，工作效果有声音。今年，共上报党委、政府信息xxx条，刊发报道xx余条，先后在《x劳动保障》、《今日x》、《x法制网》等媒体刊发调研文章x篇。有效提升了x人社对外工作形象，营造了人人撰写信息、人人宣传x人社工作的良好氛围。六是认真宣贯《保密法》、《档案法》、《老年人权益保障法》等相关法律法规，健全保密和档案管理制度，全面加强对涉密载体、党政网和外网管理，按规定清退涉密文件材料。及时对档案资料立卷归档，统一管理，做到了不涉密、不泄密。将原劳动局xxxx年至xxxx年形成的档案资料进行了建档并移交档案局保存，对新招考的事业单位人员的个人档案进行了集中统一管理，有效发挥了档案的利用率。七是县志、党史、公共机构节能、群团、残疾人、人口和计生、科协等工作协调推进，目标任务全面实现。
三、存在的主要问题
回顾一年来的工作，主要存在以下问题：一是就业形势依然严峻。我县人口基数大，新生劳动力增长较快，下岗失业人员多，失地无业农民多，就业岗位相对较少，城镇就业压力较大，再就业工作难度较大。二是人力资源招募形势严峻。由于富士康x项目、达芙妮x项目都是政府“一把手”工程，企业对员工素质要求高，支付的待遇却较低，致使更多人员不愿进入相应企业务工，加之近三年来的招募已将可招募的人员全部招收殆尽，要长期保证企业的用工需求难度越来越大。今年，我县专项人力资源招募成本已由过去的xxxx元/人涨到了xxxx元-xxxx元/人不等，要继续实施该项工程存在很多困难。三是社保扩面有待加强。目前，我县社会保障体系虽已基本形成，但覆盖范围还有待进一步扩大，尤其是非公有制经济从业人员、农村和城镇居民参保工作进展缓慢，与实现“老有所保”目标差距较大。四是劳动关系不够和谐。一些企业不签订劳动合同，不执行最低工资标准，欠缴社会保险费，工会组织不够健全，劳动争议案件有增无减，要推进劳动关系的和谐发展任务艰巨。五是基层基础建设薄弱。劳动力市场建设滞后，四级网络建设体系尚不健全，致使服务手段错位，服务水平难以有效提升。六是高层次人才引进较难。由于我县地处老、少、边、穷地区，经济、交通、基础设施等均欠发达，加之产业基础薄弱，相关配套政策不健全，难以吸纳和留住高层次人才。
一年来，我们警醒奋起，自加压力，苦干实干，推动人力资源和社会保障工作实现了追赶跨越、加快发展。但与县委、县政府的要求相比还存在一定差距，仍面临不少困难和问题。来年，我们将继续坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣市、县发展战略和工作主题，从扩大社会保障覆盖面、完善乡镇社会保障服务平台、大力实施就业促进工程、加强农村劳动力转移培训和农村实用技术技能培训、创新机制体制引进特殊紧缺专业人才、营造和谐劳动关系推动发展、引导在外务工成功人士返乡创业带动发展等方面着力，攻坚克难、突破发展，全力服从服务于“两化互动，统筹城乡，打造三区一城，建设富丽安康新x”工作大局。
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