县人力资源和社会保障局年度依法行政工作总结及下一年工作计划
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，在县推进依法行政工作领导小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实好《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx）》、《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》精神，结合我局工作实际，深入推进依法行政，加快人社法治建设，弘扬人社法治精神，各项工作取得新进展、新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强组织领导，提供有力保障
我局领导高度重视，始终将依法行政工作摆在首要位置，作为保障和推进民生民本事业的前提。为加强对依法行政工作的领导，成立了局长亲自任组长，局其他党组成员任副组长，局各股室负责人、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定两名专职人员负责法制工作，强化了工作职责，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，职能部门配合抓的工作格局，增强了各级抓好依法行政工作的责任感和使命感，保障了依法行政工作的顺利开展。
（二）健全制度建设，提升决策水平
一是完善规范性文件管理。进一步健全规范性文件备案审查制度，明确规范性文件审查的范围、制定程序等。二是全面认真清理规范性文件。按照县司法局部署要求，认真组织开展规范性文件清理工作，对规定明显不当、规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止，对规范性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规废止的相应予以废止或者宣布失效。今年废止规范性文件x件，继续有效执行规范性文件x件。三是完善行政决策机制。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度。四是推行重大行政执法决定法制审核制度。严格落实《重大行政执法决定法制审核办法》，设置重大执法决定法制审核工作机构，并配备x名法制审核人员。对涉及公众重大利益、公众对策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策进行合法性审查。五是推进政务信息公开。积极开展信息公开标准化、规范化、常态化建设，主动接受社会监督，促进文件制定质量的提高，保障法规政策执行力。
规范执法行为，提升整体效能
一是健全和完善行政执法程序。将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。二是推行执法全过程记录制度。实行《行政执法音像记录实施办法》，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，全面规范执法行为。三是推行行政执法公示制度。行政执法机关在执法决定作出之日起xx个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起x个工作日内公开。四是加强行政执法队伍建设。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格要求执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，执法文书案卷规范，法制宣传培训效果明显，矛盾化解及时有效，行政执法人员职业道德教育不断加强。
加强干部学习，提高行政能力
一是落实党委中心组集体学法制度。不定期举办法治讲座，开展干部法律法规知识培训，不断提高了广大干部职工思想素质和法制意识，增强了依法行政的自觉性，确保了各项工作规范有序地进行。二是持续开展“日日学、周周练、月月比”在线练兵活动。依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台进行常态化学习，将法律法规结合到日常业务中，使学政策、强技能、优服务蔚然成风。三是不定期组织执法人员进行业务学习。开展案例和疑难问题探讨，切实提高了执法人员的业务能力。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，行政执法队伍行业作风建设明显转变。
强化依法行政，构建和谐关系
一是健全长效机制。在全省率先出台了《工程建设领域农民工工资委托支付暂行办法》（xx政办xx号），同时按照工资拖欠程度实行分级预警机制，对违反《劳动法》《劳动合同法》等劳动保障法律法规的处以行政处罚，构成犯罪的按拒不支付劳动报酬罪移送公安机关追究刑事责任。严格落实工资保证金和专户制度等各项保障农民工工资支付制度。目前xx家工程建设企业签约委托工资支付中心，累计代发工资xxxxx人次，累计发放工资xxxxx.xx万元。二是加强劳动力市场监管。切实抓好企业职工最低工资标准落实，积极开展农民工劳动合同签订工作。扎实开展了人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付检查、用人单位遵守法律法规情况等专项检查活动，规范劳动用工管理和农民工工资支付行为。三是 组织开展根治欠薪行动。全力推进根治欠薪冬季攻坚行动，加强欠薪形势分析研判，健全与公安、信访等部门联动处置机制，有效防范和妥善处置群体性事件。深入学习贯彻《保障农民工工资支付条例》，开展多种形式专项宣传活动x场，发放宣传材料x.xx万份。四是持续畅通弱势群体维权渠道。实行劳动争议案件调处工作重心前移，简化工作程序，注重案前和案中调解，调解仲裁服务效能进一步提升。今年以来，全县劳动保障监察部门共检查各类用人单位xxx户次，受理和处置各类欠薪投诉、举报xxxx件次，协调处理xxxx件，立案x件，为xxxx名员工追发工资等待遇xxxx.x万元。
加强普法宣传，推进全民法治
一是积极创新宣传方式。应对新冠肺炎疫情，编制人社政策及规程汇编、政策解读、知识问答等，利用门户网站、微信公众号、报刊、短信、宣传栏等多种方式进行普法宣传，切实增强普法宣传教育的实效性、影响力和覆盖面，形成推进依法治理、全民法治的良好环境。二是坚持开展“法律六进”活动。按照“谁执法谁普法”的责任制要求，积极组织“xx·x”全国法制宣传日、“根治欠薪法治宣传”等主题宣传活动，参与各类宣传日、宣传周活动，通过政策法规宣传海报、宣传册和现场讲解的办法，大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《最低工资规定》、《保障农民工工资支付条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《未成年工特殊保护的规定》、《国务院关于职工工作时间的规定》、《禁止使用童工规定》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《失业保险条例》等各项制度。
二、存在问题
我局的依法行政工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现为：干部的法制意识、对法律的理解力、执行力以及执法人员的依法行政水平仍有待于进一步提高。执法人员少，执法任务和执法人员的不平衡问题突出，使得执法任务日趋艰巨，对执法的时效性、高效性形成严峻的考验。
三、xxxx年工作计划
（一）提高依法行政水平
继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作。继续按照要求每月组织学习，提高干部依法行政水平；积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野；定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。
（二）增强执法队伍建设
加强执法队伍建设，开展常态化制度化培训，着力提高业务素质，提升干部执法水平，持续提升执法队伍标准化、专业化、规范化水平，积极充实执法队伍。
（三）注重宣传强化预防
坚持开展“法律六进”活动。积极组织参与法制宣传，深入学习宣传人社领域的法律法规，年内发放宣传资料不少于xxxx份。积极创新宣传渠道，充分利用门户网站、微信公众号、报刊、服务窗口、短信、LED显示屏、宣传栏、媒体播放器等进行普法宣传，使人社法律法规深入群众，持续加大《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传力度。强化底线思维，增强忧患意识，结合工作实际，深入梳理排查人社领域重大风险隐患，积极防范劳动关系领域风险。日常中注重提前介入，主动上门服务，通过宣传培训、座谈走访等多种渠道帮助企业发现和纠正用工管理中的不足和漏洞，引导企业切实增强法制意识与社会责任感，保障广大职工的基本权益，从而实现了企业与劳动者的和谐双赢，减少劳动争议的发生，为全县进一步构建和谐稳定的劳资关系筑起坚实防线。
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《县人力资源和社会保障局年度依法行政工作总结及下一年工作计划》
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